Дело № 2-264/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.10.2020г. с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Магкаевой М.Д., при секретаре судебного заседания помощнике судьи Губаеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания, АМС МО Пригородный район РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, исключении из ЕГРН сведения о координатах земельного участка, установлении границы земельного участка по координатам, обязании Управления Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания внести изменения в сведения ЕГРН относительно земельного участка,

-встречному исковому заявлению АМС МО Пригородный район РСО-Алания к Администрации Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания, ФИО2, ФИО1 о признании недействительным решения АМС с.Майское, о признании недействительной выписки из похозяйственной книги АМС Майского сельского поселения о наличии прав на земельный участок и применении последствий недействительности сделок, 

установил:

ФИО1 обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к АМС МО ... РСО-Алания, Администрации Майского сельского поселения пригородного района РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания, в котором просил признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., исключить из ЕГРН сведения о координатах земельного участка с ... в части границ, смежных с земельным участком с кадастровым номером ..., установить границы земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1000 кв.м, по координатам: ...; ...; ...; ...; ...; ..., обязать Управление Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания внести изменения в сведения ЕГРН относительно земельного участка .... в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 30.08.2016 года им приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: ... о чем сделана запись регистрации за ... от ... в ЕГРН. Указанный земельный участок был передан ему во владение прежним собственником по акту приема-передачи. В 2019 году при составлении межевого плана выяснилось, что границы его земельного участка пересекаются с границами земельного участка с КН .... В границах ... в настоящее время оказался не только его земельный участок, но и другие участки, принадлежащие физическим лицам. Он разместил ... в газете «Фидиуаг» извещение о проведении собрания правообладателей земельных участков, находящихся в кадастровом квартале ..., смежных с земельным участком с КН ... для согласования местоположения границ. Его обращения в АМС Майского сельского поселения и АМС МО Пригородный район о согласовании границ земельных участков и установлении их местоположения не дали положительного результата. 

АМС МО Пригородный район РСО-Алания обратилась в суд с встречным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, Администрации Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания, в котором указала, что выкупленный ФИО3 земельный участок не был замежеван, границы его не были установлены и, в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка он заключил договор с кадастровым инженером ФИО4, который составил межевой план земельного участка и установил, что граница земельного участка ФИО1 с КН ... пересекает границу земельного участка с КН ..., принадлежащего АМС района, что является реестровой ошибкой и в силу этого обстоятельства, истец обратился в Пригородный суд с указанными выше исковыми требованиями. Администрация местного самоуправления муниципального образования Пригородный район считает требования не состоятельными, решение АМС с. Майское от 17.04.1993г. ..., а также выписку из похозяйственней книги от ... ..., послужившей основанием для регистрации права собственности ФИО2 на спорный участок в упрощенном порядке считает недействительными по следующим основаниям. В силу п.п. 2,9 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско - правовых последствий. Пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Указанная правовая позиция изложена аналогично и в ст. 3 Закона РСО - Алания от ... ...- РЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания», согласно которой правом собственности на землю в Республике Северная Осетия- Алания обладают участники земельных отношений, получившие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Указом Президента РФ от 26.10.1993г. ... «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы. Частью 3 названного Указа было установлено: рекомендовать органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов: осуществлять реформу местного самоуправления в соответствии с положениями настоящего Указа; Частью 4 названного Указа было установлено, что деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация. Указом Президента Российской Федерации от ... ... «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 20 Земельного кодекса РСФСР были переданы соответствующим местным администрациям района. Частью 2 Указа Президента РСО - Алания от ... ... «О назначении глав местного самоуправления районов, города Владикавказа и его районов Республики Северная Осетия было постановлено: «Прекратить деятельность исполнительных комитетов районных, Владикавказского городского, районных в городе Советов народных депутатов РСО-Алания». Постановлением главы администрации Пригородного района от ... ... «О Положении (типовом) о местном самоуправлении (администрации села) в Пригородном районе РСО-А» было утверждено Положение о местном самоуправлении (администрации села) в Пригородном районе (далее - Положение). Главам администрации населенных пунктов района, в соответствии с частью 2 Постановления было рекомендовано представить в АМС района для регистрации Положения об администрации сел, станицы в 2-х недельный срок. Как было установлено в Положении, администрация села (станицы, поселка) является правопреемником соответствующего сельского Совета народных депутатов и его исполкома, образована в соответствии с Указом Президента РСО - А от ..., является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать и бланки со своим наименованием, угловой штамп и другие предусмотренные законом реквизиты. Пунктом 3.2 Положения указано, что распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется администрацией района в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Предоставленное ФИО3 Решение АМС с. Майское от ... ... (далее - Решение) в силу вышеперечисленных нормативных актов, действовавших в период спорных правоотношений является недействительным, поскольку на эту дату АМС Майского сельского поселения как зарегистрированное в установленном Законом порядке как юридическое лицо не существовала. На спорную дату фукционировали сельские Советы народных депутатов, в частности, Исполком Майского сельского Совета народных депутатов Пригородного района. Функции и полномочия Советов народных депутатов были переданы соответствующим местным администрациям сельских поселений Пригородного района с мая 1994 года, после принятия вышеназванного Постановления главы администрации Пригородного района от ... ... и утверждения типового Положения об администрации местного самоуправления района (села) во исполнение вышеперечисленных Указов Президента РФ и Президента РСО - Алания. Более того, упомянутое Решение по форме и содержанию не соответствовало требованиям Земельного законодательства РФ в спорный период (записи внесены от руки в печатный текст с указанием субъекта права и его юридического адреса). А в самом Решении (ч.2) указано: « ходатайствовать перед АМСУ Пригородного района об утверждении данного решения», т.е Решение по смыслу могло быть ходатайством перед муниципальным районом о предоставлении спорного участка ФИО2 в случае законного предоставления уполномоченным органом, что подтверждает также его недействительность (ничтожность). Согласно ст.ст.8,9 Закона РСФСР от ... ... «О земельной реформе», ст.ст.20, 29 Земельного кодекса РСФСР от ... подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляли по компетенции районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам, которые проводили землеустроительные работы по отграничению предоставляемого земельного участка заявителю в натуре; уточняли границы и площадь предоставляемого земельного участка, т. е составлялся абрис земельного участка, и только после этих процедур выдавался Государственный акт, либо свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком или ином вещном праве. Права на предоставленные земельные участки в оспариваемый период удостоверялись свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ... ... «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственным актом о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от ... ... «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ... N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Пунктом 2 названного постановления было установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей. Между тем, в материалах дела отсутствуют как правоустанавливающие документы, так и правоподтверждающие документы. Ни Малым Советом Пригородного районного Совета народных депутатов, ни Администрацией местного самоуправления Пригородного района как уполномоченными органами на распоряжение земельными участками на территории Пригородного района не выносились решения либо постановления о предоставлении ответчику - ФИО2 спорного земельного участка. Таким образом, Решение от 17.04.1993г. ... АМС с. Майское (не существующей в природе как юридическое лицо на момент вынесения ненормативного акта), является незаконным (ничтожным). Ответчик - ФИО2 как в спорный период, так и в настоящее время не являлась и не является жителем Пригородного ..., никогда не приобретала статус вынужденного переселенца. Данное обстоятельство подтверждается кроме прочего и паспортными данными, указанными в договоре купли-продажи спорного земельного участка от ... между ФИО2 и ее родственником - ФИО1 из которого следует, что ФИО2, зарегистрирована по адресу: РИ, ..., паспорт выдан территориальным пунктом ОФМС России по РИ в ... .... Очевидно, что в период осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года ответчик не являлась жителем Пригородного .... В сел. Майское, даже если допустить ее временное проживание по договору найма, или ином праве военные действия не проходили, соответственно, никаких разрушений объектов недвижимости не было, и граждане Майского сельского поселения не были признаны в установленном порядке вынужденными переселенцами во время осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992года. Вынужденным переселенцам земельные участки предоставлявлялись в сел. Майское в соответствии с постановлениями АМС Пригородного ...: ... от ... «О выделении земельного участка площадью 206 га под индивидуальное жилищное строительство жителям ..., Камбилеевское и другим, а также гражданам, подлежащим отселению из зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (с.... ) из земель госпредприятия «Северное»; ... от 08.09.2003г. «О формировании целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев». В списках граждан-вынужденных переселенцев, которым в соответствии с вышеназванными постановлениями АМС Пригородного ... был предоставлен земельный участок ФИО2 не значилась и не значится. Незаконное Решение, выданное несуществующим органом юридического лица, послужило неправомерным основанием внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу Майского сельского поселения. Так, из похозяйственной книги № ...-1995г.г. л/сч 

<

***> следует, что ФИО2 является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: .... Вместе с тем, все графы в лицевом счете не заполнены, члены хозяйства не указаны, отсутствуют сведения о законном предоставлении спорного земельного участка на каком либо вещном праве, а также отсутствуют сведения об основаниях внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что сведения, внесенные АМС Майского сельского поселения в похозяйственную книгу ...-1995г.г. недействительны и выписку из похозяйственной книги ... от ... нельзя считать документом, порождающим у ФИО2 право на спорный земельный участок, поскольку в силу Закона она также недействительна. Порядок ведения похозяйственной книги утвержден приказом Минсельхоза России от ... N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения нехозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» (далее - Порядок), разработанный во исполнение Федерального закона от ... N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и постановления Правительства РФ ... от 31.05. 2010года. Таким образом, запись в похозяйственной книге № ...-1995г.г. по форме и содержанию не соответствует вышеназванным законоположениям и требованиям Указаний ..., что аналогично подтверждает ее недействительность (ничтожность). Следовательно, выписка из похозяйственной книги ... от ... в силу Закона также недействительна (ничтожна). Государственная регистрация права собственности ФИО2 на указанный спорный участок была осуществлена на основании выписки из похозяйственной книги от ... ... в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от ... N 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусматривающей выписку из похозяйственной книги, выдаваемой органом местного самоуправления о наличии у гражданина права на земельный участок, возникшего до введения в действие ЗК РФ как одну из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке. Оспариваемая выписка из похозяйственной книги ... от ... не подтверждает юридического факта существования права ответчика на спорный земельный участок в силу отсутствия правоустанавливающего и правоудостоверяющего документа, что подтверждает ее недействительность; на основании спорной выписки право собственности возникнуть не могло, поскольку не является достаточным доказательством предоставления ответчику спорного земельного участка в установленном Законом порядке уполномоченным органом; уплата налога, давностное незаконное владение и пользование земельным участком не отнесены действующим законодательством к числу оснований возникновения права собственности на земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Следовательно, выписка из п/х книги ... от ... недействительна (ничтожна). Поскольку ответчик - ФИО2 не приобрела право собственности на спорный земельный участок, то соответственно, не могла его и отчуждать по договору купли-продажи земельного участка от ... между ней и ФИО1 Указанная сделка купли-продажи спорного земельного участка является также недействительной (ничтожной). Недействительность названной сделки подтверждается еще и тем обстоятельством, что ответчик продал спорный земельный участок без установления его фактических границ. Согласно данным Управления Росреестра по РСО-Алания от 27.01.2020 года ... земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: ..., поставлен на кадастровый учет ..., границы участка не установлены. Между тем, законодательством, действующим как до вступления в силу Закона о кадастре недвижимости (ч. 2 ст. 6 ЗК РФ, абз. 3 ст. 1, абз. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», ст.ст. 3, 17 Федерального закона от ... N 78-ФЗ «О землеустройстве»), так и после его вступления в силу (части 1, 3 ст.38, части 1, 3 ст. 39 Закона о кадастре), закреплен принцип того, что границы земельного участка, подлежащего отчуждению, должны быть надлежащим образом установлены. Следовательно, только после внесения в государственный кадастр недвижимости уникальных характеристик земельного участка и установления его границ, позволяющих считать его индивидуально-определенной вещью, спорный земельный мог быть отчужден по договору купли-продажи земельного участка. Договор купли – продажи, заключенный между ответчиками - ФИО5 и ФИО1 от ..., является ничтожным, и в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки право ФИО1 подлежит прекращению, а право собственности РФ в лице АМС МО Пригородный район подлежит восстановлению. Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с пунктом 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу ст. 169 ГК РФ сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 ГК РФ. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом, посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок предоставления земельного участка не подтвержден документально, соответственно Решение несуществующего в спорный период органа как юридического лица - АМС с. Майское от 17.04.1993г. № 14 «Об отводе земельного участка площаью 0,10 га ФИО2 как вынужденной переселенке», является недействительным (ничтожным) и посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков. Нарушение публичных интересов заключается в нарушении возможности эффективного распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на торгах, что нарушает экономические интересы муниципального образования Пригородный район. Запись в похозяйственной книге № 17 за 1992-1995годы нарушает законные права администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район в сфере земельных отношений, и не позволяют ей в полной мере осуществлять возложенные на нее Законом полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с использованием и распоряжением находящихся на территории муниципального образования Пригородный район земельных участков. Договор купли-продажи земельного участка от 30.08.2016года, заключенный между ФИО5 и ФИО3 является ничтожной сделкой и аналогично посягает на публичные интересы АМС района в сфере оборота земельных участков. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕРГН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На сегодняшний день собственником спорного земельного участка является АМС МО Пригородный район в соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 200Иода № 137 - ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. № 334 - ФЗ), согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Как установлено ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В силу пункта 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся полномочия на решение вопросов местного значения в области использования земель. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с ч.1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В силу п.п.2 п.1 и п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст.1). Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст.3 ГК РФ). В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцам, которые вправе определить в исковом заявлении избранный ими способ защиты своего нарушенного субъективного права. В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Просила признать недействительным (ничтожным) Решение АМС с. Майское от 17.04.1993 года ..., признать недействительной (ничтожной) и аннулировать запись в похозяйственной книге № ...-1995г.г., л/сч. 

<

***> АМС Майского сельского поселения, признать недействительной (ничтожной) выписку из похозяйственной книги ... от ..., выданную администрацией Майского сельского поселения, признать недействительными результаты межевания (Межевой план) земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ... ФИО4, применить последствия недействительности сделки в виде: признания отсутствующим зарегистрированного в Едином Государственном реестре недвижимости права собственности ФИО2 на земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: с. Майское, ..., признать договор купли - продажи земельного участка от ..., заключенный между ФИО5 и ФИО1 недействительным (ничтожным), признать отсутствующим зарегистрированного в Едином Государственном реестре недвижимости права собственности ФИО1 на земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: ..., обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО - Алания и Управление Росреестра по РСО-Алания исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ..., обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО - Алания Управление Росреестра по РСО-Алания исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с КН ..., расположенного по адресу: ....

В судебное заседание истец по первоначальному иску ФИО1 не явился. Представитель ФИО1 – ФИО6, действующая по ордеру ... от ..., заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении и в возражениях. В предыдущем судебном заседании ФИО1 представил суду письменные возражения на встречное исковое заявление, где указал, что встречные исковые требования Администрации самоуправления муниципального образования Пригородный район (далее - Администрация) находит незаконными и необоснованными, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты права. В силу части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В соответствии с ч.1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. По смыслу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и может применен только в случае невозможности защиты права истца посредством таких способов защиты, как признание права или истребование имущества из чужого незаконного владения. К правоотношениям сторон по встречному исковому заявлению Администрации должны быть применены положения виндикации, предусмотренные статьями 301 и 302 ГК РФ, при этом положения гл.359 ГК РФ (ст.166-181) на которые ссылается истец, применению не подлежат. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. N 6-П «права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и 2 статьи 167 ГК Российской Федерации. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.)». Указанная норма коррелирует с пунктами 34, 35 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению судом по данной категории споров, являются: наличие (отсутствие) права собственности лица, обратившегося с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения; выбытие имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; наличие у незаконного владельца статуса добросовестного приобретателя, обусловленного тем, что он не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение. Из свидетельства ... от ... о регистрации права собственности ФИО2 следует, что на указанную дату обременений права не зарегистрировано. При этом к моменту регистрации права ФИО2 являлась правообладателем 23 года. Из договора купли-продажи от ..., заключенного между ФИО2 и ФИО1, а также акта приема-передачи от ... усматривается, что земельный участок с кадастровым номером приобретен покупателем возмездно, оплата произведена до передачи участка. Согласно выписке из ЕГРН после перехода права собственности на земельный участок к ФИО1 правопритязаний третьих лиц на него также не имелось. С указанного времени, то есть в течение четырех лет, ФИО1 открыто и добросовестно владеет земельным участком, осуществляет владельческое бремя, что в том числе подтверждается прилагаемыми квитанциями об оплате земельного налога. Поскольку ФИО1 приобрел земельный участок возмездно, не знал и не мог знать о правопритязаниях третьих лиц, не заявляющих о своих правах 27 лет, - он является добросовестным приобретателем, имущественный иммунитет которого установлен статьей 302 ГК РФ. Доказательств принадлежности спорного участка Администрации и выбытии его из законного владения помимо воли истцом не представлено, что обусловлено нижеуказанными обстоятельствами. В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР (1991 г.) земли, находящиеся в государственной собственности, передавались в пользование и в собственность Советами народных депутатов. Доказательств о правопреемстве между Администрацией и Советом народных депутатов не существует. К моменту создания Администрации местного самоуправления Пригородного района (1994 г.) спорный участок уже находился во владении ФИО2 (с 1993 года), а к моменту наделения Администрации функциями распорядителя муниципальных земель, ФИО2 являлась правообладателем 8 лет. Встречные исковые требования заявлены за пределами срока исковой давности, которые не могут превышать 10 лет со дня нарушения права. Кроме того пояснил, что границы земельного участка в виде забора не были определены во время оформления договора купли-продажи, как и в настоящее время. Просил в удовлетворении встречных исковых требований отказать. Представитель ФИО2 – адвокат Бицоева Р.У., действующая в порядке ст.50 ГПК РФ по ордеру 7603 от 21.10.2020 года исковые требования ФИО1 поддержала, встречные исковые требования АМС МО Пригородный район не признала и просила в удовлетворении встречных требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Майского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. В предыдущем судебном заседании глава администрации ФИО7 пояснил, что ФИО2 спорный земельный участок был предоставлен как вынужденному переселенцу. Оригинал оспариваемого решения ... от ... в администрации отсутствует. Видел он ФИО2 только один раз, когда выдавал выписку из похозяйственной книги ... от .... Кадастровый квартал ... полностью распределен. 

Ответчики по первоначальному иску Управление Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания в судебное заседание не явились. Управление Росреестра по РСО-Алания просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Из приведенного следует, что в случаях, когда именно запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем признания права отсутствующим. Такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения, или иными гражданско-правовыми способами защиты. В противном случае, отрыв титула от фактического владения будет самоцелью, не обеспечивающей ни защиты нарушения прав, ни сохранения правовой определенности в имущественных отношениях.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что он обладает правом, которое нарушает именно запись в ЕГРП и оно не может быть защищено иным, предусмотренным законом способом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, является, помимо актов о предоставлении земельного участка и актов (свидетельств) о праве на земельный участок, также выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

На основании п.п.4 п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что на основании выписки ... от ..., выданной Главой Администрации Майского сельского поселения Пригородного ... Республики Северная Осетия-Алания на имя ФИО2 о принадлежности на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1 000 кв. м, расположенного ...-Алания ... произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... за ФИО2, запись регистрации ....

Данный земельный участок с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» расположен в п.Майское, а его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

... ФИО2, зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., через своего представителя ФИО8 продала земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером ... общей площадью 1 000кв.м, находящийся по адресу: ... без определения границ спорного земельного участка ФИО1 

При проведении работ по межеванию земельного участка ООО «Кадастр» по заказу ФИО1 было выявлено, что данный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером ....

Собственником земельного участка ... является АМС МО ... в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Дата присвоения кадастрового номера – ..., площадь земельного участка 15008+/-43 кв.м, адрес: ...-Алания, ..., с.Майское, вид разрешенного использования: строительство производственных помещений.

В силу ст. 10 действовавших до 15.03.1990 г. Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13.12.1968 N 3401-VII, и ст. ст. 12, 17 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., признанного утратившим силу Постановлением ВС РСФСР от 25.04.1991 N 1103/1-1, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывались цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось. На основании действовавших до принятия Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" ст. ст. 7, 30, 64 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, граждане РСФСР имели право на получение в собственность земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 64 Земельного кодекса РСФСР 1991 г., осуществлялись соответствующими местными администрациями. (п. 2 Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2287).

Согласно п. 7 ст. 11 ранее действовавшего Закона РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов» обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские Советы народных депутатов.

Ведение похозяйственных книг до 01.01.1988 г. осуществлялось на основании постановления СНК СССР от 26.01.1934 № 185 «О первичном учете в сельских советах», согласно которому похозяйственные книги являлись одной из форм первичного учета.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, в соответствии с п. п. 7, 9 которых данные книг похозяйственного учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами - для получения данных о возрастном и половом составе сельского населения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, для учета скота, находящегося в личном пользовании, и других; исполкомами местных Советов - для выявления детей школьного возраста, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных школах, и т.д.; лицевые счета хозяйств в похозяйственной книге открываются во время закладки книг по состоянию на 1 января на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц.

В разделе IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг (п. 39 упомянутых Указаний).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11.10.2010 г., учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пунктом 24 названного Порядка предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений, а также правил п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что сами похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающими документами, а представляют собой документы первичного учета, отражающие, в основном, хозяйственную деятельность. Выписка же из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является документом, удостоверяющим соответствующие права такого гражданина, если участок предоставлялся последнему до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном законодательством порядке, и выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Спорный земельный участок, как установлено в судебном заседании был предоставлен ФИО2 на основании Решения АМС с.Майское от 17.04.1993г. № 14 «об отводе земельного участка площадью 0,10 га как вынужденному переселенцу», которое послужило основанием для внесения записи в похозяйственную книгу. 

Из решения Администрации местного самоуправления с. Майское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 17.04.1993г. № 14 видно, что депутаты собрания из 6 человек решили отвести земельный участок площадью 0,10 га под строительство жилого дома ФИО2, которая является вынужденным переселенцем. Кроме того, решено ходатайствовать перед АМСУ Пригородного района об утверждении данного решения. Генплан строительства дома согласовать с архитектором Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания. Адрес земельного участка (Весенняя,1) вписан в решение другим почерком. 

Из исследованной судом похозяйственной книги ... Администрации Майского сельского поселения за 1992-1995 гг. следует, что она содержит сведения о личных подсобных хозяйствах на странице б/н указан лицевой счет ... на имя ФИО2, который заполнен лишь в части даты рождения лица и национальности. В разделе IV "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" - запись о наличии в пользовании названного истца земельного участка площадью 10 сот.

Информация о правах, на которых ФИО2 предоставлялся земельный участок, в названной книге не отражена, как не приведено и данных о документах, в соответствии с которыми такой участок был предоставлен и где именно.

Следует отметить, что 9 ноября 1993 года Верховным Советом Северо-Осетинской АССР был принят Закон о переименовании Северо-Осетинской Автономной Советской Социалистической Республики в Республику Северная Осетия, а в 1995 году название республики было изменено на Республику Северная Осетия-Алания, в связи с чем Администрации местного самоуправления с.Майское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания не могло существовать, что также ставит под сомнение оспариваемое Решение № 14 от 17.04.1993 года. 

Согласно представленным администрацией Майского сельского поселения архивным сведениям ФИО2 на основании Решения АМС с.Майское от 17.04.1993 г. № 14 «Об отводе земельного участка площадью 0,10 га ФИО2 как вынужденному переселенцу» предоставлялся земельный участок площадью 1 000 кв. м (к/решения).

В силу п.п. 2,9 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско - правовых последствий. 

Пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Указанная правовая позиция изложена аналогично и в ст. 3 Закона РСО - Алания от 14 мая 2004года № 17- РЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений в Республике Северная Осетия - Алания», согласно которой правом собственности на землю в Республике Северная Осетия-Алания обладают участники земельных отношений, получившие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 26.10.1993г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» было утверждено Положение об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы. 

Частью 3 названного Указа было установлено: рекомендовать органам государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов: осуществлять реформу местного самоуправления в соответствии с положениями настоящего Указа. 

Частью 4 названного Указа было установлено, что деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация. 

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 20 Земельного кодекса РСФСР, были переданы соответствующим местным администрациям района. Частью 2 Указа Президента РСО - Алания от 29.01.1994года № 4 «О назначении глав местного самоуправления районов, города Владикавказа и его районов Республики Северная Осетия было постановлено: «Прекратить деятельность исполнительных комитетов районных, Владикавказского городского, районных в городе Советов народных депутатов РСО-Алания». 

Постановлением главы администрации Пригородного района от 20 мая 1994 года № 116 «О Положении (типовом) о местном самоуправлении (администрации села) в Пригородном районе РСО-А» было утверждено Положение о местном самоуправлении (администрации села) в Пригородном районе (далее - Положение). Главам администрации населенных пунктов района, в соответствии с частью 2 Постановления было рекомендовано представить в АМС района для регистрации Положения об администрации сел, станицы в 2-х недельный срок. 

Как было установлено в Положении, администрация села (станицы, поселка) является правопреемником соответствующего сельского Совета народных депутатов и его исполкома, образована в соответствии с Указом Президента РСО - А от 25.01.1994 года, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, круглую печать и бланки со своим наименованием, угловой штамп и другие предусмотренные законом реквизиты. 

Пунктом 3.2 Положения указано, что распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется администрацией района в соответствии с Законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации». 

Предоставленное ФИО3 Решение АМС с. Майское от 17.04.1993 года № 14 (далее - Решение) в силу вышеперечисленных нормативных актов, действовавших в период спорных правоотношений является недействительным (ничтожным), поскольку на эту дату АМС Майского сельского поселения, как зарегистрированное в установленном Законом порядке как юридическое лицо, не существовала. На спорную дату функционировали сельские Советы народных депутатов, в частности, Исполком Майского сельского Совета народных депутатов Пригородного района. Функции и полномочия Советов народных депутатов были переданы соответствующим местным администрациям сельских поселений Пригородного района с мая 1994 года, после принятия вышеназванного Постановления главы администрации Пригородного района от 20 мая 1994 года № 116 и утверждения типового Положения об администрации местного самоуправления района (села) во исполнение вышеперечисленных Указов Президента РФ и Президента РСО - Алания. 

Более того, упомянутое Решение по форме и содержанию не соответствовало требованиям Земельного законодательства РФ в спорный период. 

В Решении (ч.2) указано: « ходатайствовать перед АМСУ Пригородного района об утверждении данного решения», т.е Решение по смыслу могло быть ходатайством перед муниципальным районом о предоставлении спорного участка ФИО2 в случае законного предоставления уполномоченным органом, что подтверждает также его недействительность (ничтожность). 

Согласно ст.ст.8,9 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», ст.ст.20, 29 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляли по компетенции районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам, которые проводили землеустроительные работы по отграничению предоставляемого земельного участка заявителю в натуре; уточняли границы и площадь предоставляемого земельного участка, т. е составлялся абрис земельного участка, и только после этих процедур выдавался Государственный акт либо свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком или ином вещном праве. 

Права на предоставленные земельные участки в оспариваемый период удостоверялись свидетельством о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственным актом о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». 

Пунктом 2 названного постановления было установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могут временно использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей.

Довод истца по встречному исковому заявлению о том, что ни Малым Советом Пригородного Совета народных депутатов, ни Администрацией местного самоуправления Пригородного района, как уполномоченными органами на распоряжение земельными участками на территории Пригородного района, не выносились решения либо постановления о предоставлении ответчику ФИО2 спорного земельного участка, суд находит состоятельным.

Также заслуживает внимания довод истца по встречному исковому заявлению о том, что ФИО2 как в спорный период, так и в настоящее время, не являлась жителем Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания и не приобретала статус вынужденного переселенца, в списках вынужденных переселенцев не значилась и не значится. Доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено. 

По данным адресного бюро Республики Северная Осетия-Алания ФИО2 зарегистрированной на территории республики не значится. 

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось в ходе рассмотрения дела по существу, то, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: ..., а также и то, что в пос. Майское военные действия не проходили, никаких разрушений в связи событиями осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года не было и граждане Майского сельского поселения не были признаны в установленном порядке вынужденными переселенцами. 

Следует отметить, что вынужденным переселенцам земельные участки предоставлялись в с.Майское в соответствии с постановлениями АМС Пригородного района 311 от ... «О выделении земельного участка площадью 206 га под индивидуальное жилищное строительство жителям ..., Камбилеевское и другим, а также гражданам, подлежащим отселению из зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (с...., Терк, Балта Чернореченское,Редант-2 ) из земель госпредприятия «Северное»; ... от 08.09.2003г. «О формировании целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев».

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74, 75 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом, посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок предоставления земельного участка не подтвержден документально, соответственно Решение несуществующего в спорный период органа как юридического лица - АМС с. Майское от 17.04.1993г. № 14 «Об отводе земельного участка площадью 0,10 га ФИО2 как вынужденной переселенке», является недействительным (ничтожным). 

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Решение от 17.04.1993 года № 14 АМС с.Майское является незаконным (ничтожным), следовательно, внесенные сведения в похозяйственную книгу № 17 за 1992-1995 г.г. являются недействительными (ничтожными). 

Так как ФИО2 не приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:08:0060146:30, то и не могла отчуждать его, в связи с чем, договор купли-продажи, заключенный от имени ФИО2 ФИО8 с ФИО1 30.08.2016 года, также в силу ст. ст. 168, 209 ГК РФ является ничтожным.

Согласно пп. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В обоснование истечения срока исковой давности представитель ответчика по встречному иску ссылался на то, что о предполагаемом нарушении права истцу по встречному исковому заявлению было известно с 1993 года, то есть с даты предоставления спорного объекта.

В этой связи суд считает необходимым указать, что иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права, на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

В связи с указанным выше, заявление ответчика ФИО1, а также его представителя ФИО6 о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

То обстоятельство, что ФИО2 длительное время пользовалась спорным земельным участком, не влечет возникновения у нее прав на него.

Суд, усматривая встречные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, не находит оснований для удовлетворения первоначального иска ФИО1 

ФИО1 в ходе рассмотрения дела было заявлено ходатайство о признании его добросовестным приобретателем. 

В соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок КН ... (вид разрешенного использования - ЛПХ) располагается в границах земельного участка КН ...; вид разрешенного использования - строительство производственных помещений.

... АМС МО Пригородный район Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка с КН 15:08:0060146:30 на КПТ, так как имеет место наложение границ образуемого земельного участка на границы другого земельного участка с КН .... 

ФИО1 не проявил разумную осмотрительность при совершении оспариваемой сделки, так как не уточнил, в каких границах приобретает земельный участок, границы участка не были определены, что не позволяет суду признать его в данном случае добросовестным приобретателем земельного участка.

Доводы ответчика о добросовестности приобретения судом отклоняются как необоснованные, поскольку надлежащих доказательств, подтверждающих получение спорного земельного участка в собственность на законных основаниях, суду не представлено.

Данный земельный участок выбыл из владения собственника Российской Федерации помимо его воли, а значит, добросовестность его приобретателя не имеет значения. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район о признании решения АМС с.Майское от 17.04.1993 года № 4 недействительным (ничтожным), о прекращении права собственности на спорный земельный участок, а записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО1 и ФИО2 на спорный земельный участок, произведенные на основании договора купли-продажи и выписки из похозяйственной книги, подлежат исключению из ЕГРН.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Майского сельского поселения Пригородного ... РСО-Алания, АМС МО ... РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РСО-Алания о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с КН ..., об исключении из ЕГРН сведений о координатах земельного участка с КН ... в части границ смежных с земельным участком КН ..., об установлении границы земельного участка КН ..., об обязании Управления Росреестра по РСО-Алания и ФГБУ «ФКП Росреестра» по РСО-Алания внести изменения в сведения ЕГРН относительно земельного участка с КН ..., отказать.

Встречные исковые требования АМС МО Пригородный район РСО-Алания удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным) Решение АМС с.Майское от ...

Признать недействительной (ничтожной) запись в похозяйственной книге № ....г. лицевой счет № ... Майского сельского поселения.

Аннулировать запись в похозяйственной книге ... за 1992-1995г.г. лицевой счет № 

<

***> Администрации Майского сельского поселения.

Признать недействительной (ничтожной) выписку из похозяйственной книги ... от ..., выданную администрацией Майского сельского поселения на имя ФИО2. 

Признать недействительными результаты межевания (Межевой план) земельного участка с ..., расположенного по адресу: ..., проведенного кадастровым инженером ООО «Кадастр» ФИО4

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином Государственном реестре недвижимости право собственности ФИО2 на земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: ..., с внесением в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1000 кв. м.

Признать договор купли-продажи земельного участка от ..., заключенный между ФИО2 и ФИО1, недействительным (ничтожным). 

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином Государственном реестре недвижимости право собственности ФИО1 на земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: РСО-Алания, ..., с.Майское, ..., с внесением в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1000 кв. м.

Исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о правообладателе земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ...

Исключить из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с КН ..., расположенном по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Д.Магкаева