УИД 74RS0006-01-2023-008665-81

Дело № 2-1484/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Т.С.,

при секретаре Иванцовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения, о признании незаконным решение ОСФР по Челябинской области №№ от 01 февраля 2023 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года;

включении в стаж на соответствующих вида работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 апреля 1192 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, с 16 мая 2007 года по 25 октября 3012 года в назначении пенсии по старости.

Возложении обязанности включить в страховой страж периоды работы: с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года в должности главного кондуктора железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении;

с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года в должности помощником машиниста, машиниста тепловоза железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении филиале ОАО «Алюминий Казахстана»;

с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года в должности машиниста тепловоза в цехе внешнего транспорта Управления горного железнодорожного транспорта, машиниста тепловоза Куртупкульского участка АО «Соколово-Сарбайского ГПО»;

с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года в должности машиниста тепловоза в ТОО «Лисаковский завод ЖБИ»;

возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: 

с 01 апреля 1192 года по 20 января 2006 года в должности помощником машиниста, машиниста тепловоза железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении филиале ОАО «Алюминий Казахстана»;

с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года в должности машиниста тепловоза в цехе внешнего транспорта Управления горного железнодорожного транспорта, машиниста тепловоза Куртупкульского участка АО «Соколово-Сарбайского ГПО»;

с 16 мая 2007 года по 25 октября 3012 года в должности машиниста тепловоза в ТОО «Лисаковский завод ЖБИ»;

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 октября 2022 года, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принял, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kalin.chel.sudrf.ru.

Суд в силу ч. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года). Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства). При этом для установления пенсии, в том числе, на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, и после этой даты на территории любого из государств - участников Соглашения.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В целях реализации Соглашения от 20 декабря 2019 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств -членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Порядок № 122).

Пунктом 3 Порядка № 122 предусмотрено, что сотрудничество компетентных органов осуществляется путём обмена формулярами.

Так, согласно п. 9 и 10 Порядка № 122 компетентный орган одного государства -участника Соглашения от 20 декабря 2019 года для подтверждения стажа на территории другого государства - участника Соглашения от 20 декабря 2019 года направляет формуляр «Запрос». А компетентный орган государства, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства, направившего запрос.

В Республике Казахстан компетентным органом является АО «Единый накопительных пенсионный фонд», при этом архивные учреждения и иные организации Республики Казахстан не являются компетентными органами в рамках реализации Соглашения ЕАЭС и не уполномочены для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком №122.

ФИО1 10 октября 2022 года лично обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 (мужчинам 65 лет) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой не менее 25 лет.

Решением от 01 февраля 2023 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев (требуется по достижении возраста 55 лет).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона№ 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих- локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 (далее - Список № 272).

Как следует из материалов дела, ФИО1 работал в качестве помощника машиниста тепловоза в ОАО «Алюминий Казахстана» с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, в качестве машиниста тепловоза в цехе внешнего транспорта Управления горного железнодорожного транспорта в АО «Соколовско-Сарбайского ГПО» с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, в качестве машиниста тепловоза в ТОО «Лисаковский завод ЖБИ» с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года.

Указанные периоды работы истца имели место в период действия Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее-Список №2. 1991) и Списка № 272.

Списком № 272 предусмотрены: машинисты и помощники машинистов тепловозов. У работников данных профессий при наличии необходимого специального стажа возникает право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В список №2 от 1991 года профессии машинистов и их помощников (паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов) не вошли, то есть после 01 января 1992 работа в указанных профессиях не стала относится к работам с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со статьей 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее -Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лег» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года осуществлялись истцом на территории Республики Казахстан.

В соответствии с Порядком № 122 ОПФР по Челябинской области направлены формуляры запросы «О стаже работы» от 29 июля 2022 года № 504589/22 и от 10 октября 2022 года № 685054/22. Ответы на соответствующие формуляры «Запрос» из компетентного органа иностранного государства не поступили.

Согласно архивной справке АО «Алюминий Казахстана» от 05 мая 2022 года ФИО1 работал с 01 апреля 1992 года по 13 октября 1997 года в качестве помощника машиниста, с 13 октября 1997 года в качестве помощника машиниста, с 13 октября 1997 года по 20 января 2006 года в качестве машиниста тепловоза Железнодорожного цеха Филиала АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьское бокситовое рудоуправление. Работал полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. На другую работу не переводился. Административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись, в забастовках не участвовал, предприятие работало без простев. Начисления и перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение с 1993 года по 1998 года производилось в полном объеме. Также представлена справка о заработной плате.

Из справки АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединения» от 29 апреля 2022 года следует, что ФИО1 работал в Управлении горного железнодорожного транспорта с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года (01 год 01 мес. 13 дн.) в качестве машиниста тепловоза с полным рабочим днем, при полной рабочей неделе, постоянно, имеющего право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата от 10 октября 1990 г. № 397/18 - 73 «Списком профессий рабочих, пользующихся правом на пенсию по выслуге лет» до 31 декабря 1997 года согласно Закона Республики Казахстан (о пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан). За указанный период работы предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Ученические отпуска платы и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Согласно справке ТОО «Лисаковский задов железобетонных изделий» ФИО1 работал в ТОО «Лисаковский завод железобетонных изделий» с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года (5 лет, 5 месяцев, 8 дней) в качестве машиниста тепловоза железнодорожного участка Лисаковского завода железобетонных изделий. Работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно, на другую работу не переводился, к работе в режиме неполной рабочей недели не привлекался. В указанном триоде предприятие работало без простоев. Ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

Уплата страховых взносов за период с 2002 года по 2012 год (за исключением мая 2007 года, января 2011 года) подтверждена материалами пенсионного дела и сведениями пенсионного фонда Казахстана.

Согласно ответа на судебный запрос при включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года и с 16 мая 2007 года по 25 декабря 2012, в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - периодов работы с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года и с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года, продолжительность страхового стажа истца составит 31 год 04 месяца 09 дней (требуется для права 25 лег), продолжительность специального стажа составит 22 года 01 месяц 13 дней (требуется для права 12 лет 6 месяцев), величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 40,122 (требуется на 2022 - 23,400) на 19 октября 2022 года (возраст 55 лет).

Разрешая спор, удовлетворяя частично иск ФИО1 о включении в специальный и общий страховой стаж спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается полная занятость истца (не менее 80%) на должностях, предусмотренных Списками, а также уплата работодателями страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан после 2002 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 01 февраля 2023 года в части отказа во включении ФИО1 в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть май 2007 года, январь 2011 года);

включении в стаж на соответствующих вида работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01 апреля 1192 года по 20 января 2006 года, с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года, с 16 мая 2007 года по 25 октября 3012 года в назначении пенсии по старости (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть май 2007 года, январь 2011 года).

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области ИНН 

<

***> включить ФИО1, паспорт № периоды работы: с 13 марта 1992 года по 31 марта 1992 года в должности главного кондуктора железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении; с 01 апреля 1992 года по 20 января 2006 года в должности помощником машиниста, машиниста тепловоза железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении филиале ОАО «Алюминий Казахстана»; с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года в должности машиниста тепловоза в цехе внешнего транспорта Управления горного железнодорожного транспорта, машиниста тепловоза Куртупкульского участка АО «Соколово-Сарбайского ГПО»; с 16 мая 2007 года по 25 октября 2012 года в должности машиниста тепловоза в ТОО «Лисаковский завод ЖБИ» (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть май 2007 года, январь 2011 года);

возложить обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01 апреля 1192 года по 20 января 2006 года в должности помощником машиниста, машиниста тепловоза железнодорожного цеха в Краснооктябрьском бокситовом рудоуправлении филиале ОАО «Алюминий Казахстана»; с 08 февраля 2006 года по 20 марта 2007 года в должности машиниста тепловоза в цехе внешнего транспорта Управления горного железнодорожного транспорта, машиниста тепловоза Куртупкульского участка АО «Соколово-Сарбайского ГПО»; с 16 мая 2007 года по 25 октября 3012 года в должности машиниста тепловоза в ТОО «Лисаковский завод ЖБИ» (за исключением периодов неуплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в фонд Казахстана, то есть май 2007 года, январь 2011 года);

возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 октября 2022 года, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения в части отказа, возложении обязанности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий: Т.С. Пшеничная 

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года

Судья Т.С. Пшеничная