Дело № 2-501/2025

УИД №42RS0004-01-2025-000481-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск 20 августа 2025 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Майера К.В., 

при секретаре Булатовой И.А., 

с участием помощника Гурьевского межрайонного прокурора Шаляпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Гурьевского муниципального района к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит выселить ее из жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от 03.04.2025 №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей. Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 04.04.2025 № выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 2.2. вышеуказанного постановления отделу по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа поручено осуществить отселение граждан до 01 июля 2026 года, но не ранее сроков, установленных в соответствии с утвержденной региональной адресной программой переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

В настоящее время на территории Кемеровской области - Кузбасса действует региональная адресная программа «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 года, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 марта 2019 г. №199 (далее - региональная адресная программа, основным разработчиком которой, согласно ее паспорту, а также организатором контроля за ее выполнением, является Департамент строительства Кемеровской области.

Основными критерием отбора многоквартирных домов, включаемых в данную региональную адресную программу, предусмотрено, что в программу включаются аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми до января 2017 г. (абзац второй раздела 3 региональной адресной программы).

Соответственно многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не включен в данную программу.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома ответчику ФИО1 были предложены временные жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>; 

<

адрес>. Однако ФИО1 отказалась от временного жилого помещения, указав, что не нуждается в муниципальном жилье. 

С учетом положений ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 1, 32, 92, 95, 106 Жилищного кодекса РФ, истец полагает необходимым выселение ответчика ФИО1 из занимаемого аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного жилищного фонда, исходя при этом из того, что дальнейшее проживание в доме создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение аварийного дома и причинение вреда жизни и здоровью ФИО1, поскольку добровольно переехать из аварийного жилого помещения ответчик отказывается.

Предоставляемая ответчику квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с точки зрения наличия в ней коммунальных и иных удобств, признана благоустроенной, находится в границах того же населены пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, жилищные условия ответчика в данном случае не ухудшаются, площадь предоставляемого помещения соответствует положениям ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, Данное жилое помещение предоставляется ответчику не в связи с улучшением жилищных условий. В рамках настоящего иска не стоит вопрос об изъятии жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, в данном случае предоставление ответчику жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения его безопасности проживания до принятия решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и производства расчетов с ответчиком.

Представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа И, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленного иска, указав, что жилое помещение маневренного фонда ей не нужно, в аварийном жилом помещении никто не проживает, на регистрационном учете никто не значится. 

Представитель третьего лица КУМИ Гурьевского муниципального округа в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против иска возражений не высказал.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения исковых требований, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

В силу статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктами 1, 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Между тем, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения, содержатся в ст. 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе, собственникам жилых помещений (пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно акту обследования помещения (многоквартирного дома) от 03.04.2025 №, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим строительным нормам и угрожает жизни и здоровью людей.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, от 04.04.2025 № выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

На основании постановления администрации Гурьевского муниципального округа от 04.04.2025 № «О признании многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» дом по вышеуказанному адресу (

<

адрес>) признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из пункта 2.2. вышеуказанного постановления, с учетом изменений внесенных постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 18.04.2025 №, постановлено: «отселение граждан до 01 июля 2026 года, но не ранее сроков, установленных в соответствии с утвержденной региональной адресной программой переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу».

Из пункта 1 постановления администрации Гурьевского муниципального округа от 14.10.2020 № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано соответствующими требованиями, предъявляемыми к жилому помещению, и пригодным для проживания, однако документов подтверждающих площадь помещения, в том числе жилой, не представлено. 

Правовым последствием признания дома аварийным и подлежащим сносу для собственника жилого помещения является изъятие земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд; порядок и процедура выплаты денежного возмещения собственникам жилых помещений на основании соглашения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, определены в ст. 32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

При этом должна быть соблюдена предварительная процедура, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Суд учитывает, что администрацией Гурьевского муниципального округа как органом местного самоуправления процедура изъятия жилого помещения, в рамках которой можно было бы ставить вопрос о выселении из принадлежащего на праве собственности жилого помещения до окончания производства с ФИО1 расчетов, еще не начата.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009Г N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно исковым требованиям ответчика предполагается выселить в жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенное по адресу 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности, вместе с тем такие документы в отношении жилого помещения, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в материалы дела не представлены.

Поскольку положения ст. 95 ЖК РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, по переселению в жилое помещение маневренного фонда, оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ответчиками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Кроме того, суд обращает внимание, что ответчик не проживает в аварийном помещении, имеет регистрацию с 29.10.2010 по месту жительства по адресу 

<

адрес> она же является собственником жилого помещения, таким образом, предъявленные к нему требования о выселении не обоснованы.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что выселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда нарушит его права, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством РФ, поскольку как установлено в судебном заседании ответчик в аварийном жилом помещении не проживает, проживает в ином помещении принадлежащем на праве собственности, кроме того истцом не предоставлена ни на момент предложения ответчику, ни на момент рассмотрения дела в суде информация о характеристиках и данных предлагаемого помещения маневренного фонда. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального района к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 03.09.2025.

Судья /подпись/ К.В. Майер

Подлинник документа подшит в гражданском деле №2-501/2025 (УИД 42RS0004-01-2025-000481-60) Гурьевского городского суда Кемеровской области