Дело № 2-3249/2025

64RS0043-01-2025-004944-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

25 ноября 2025 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Бекежановой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Д,В. к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма №, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 35,1 кв.м, в том числе жилой площадью 26,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен ФИО1 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № об изменении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения о нанимателе жилого помещения на ФИО1

Заключением межведомственной комиссии №/Л от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания на основании п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 16 января 2025 года по делу № 2а-338/2025 на администрацию муниципального образования «Город Саратов возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о признании жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, непригодными для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

На основании изложенного ФИО1 просит суд обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. Саратова, взамен непригодного для проживания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, от истца ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 40 Конституцией Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч.5 ст. 57,ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма №, по условиям которого последней передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «

<

адрес>», состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 35,1 кв.м, в том числе жилой площадью 26,5 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. В качестве члена семьи нанимателя вселен сын ФИО2 – ФИО1 (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается представленной копией свидетельством о смерти №

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключено дополнительное соглашение № 1 об изменении договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи со смертью ФИО2 нанимателем жилого помещения является ФИО1 (л.д. 8).

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №/Л от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 10-12).

Вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова по административному делу № 2а-338/2025 на администрацию муниципального образования «Город Саратов возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу издать распоряжение о признании жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, непригодными для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания» данное жилое помещение признано непригодным для проживания. На администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность предоставить гражданам, проживающим в жилом помещении, на условиях социального найма, жилое помещение в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателем.

Согласно сведениям, представленным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в министерстве не состоит. Министерством ФИО1 недвижимое имущество не представлялось, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещение, в том числе субсидии на приобретение жилья в связи с аварийностью дома, не предоставлялось, договоры найма не заключались. 

Истцу ФИО1 жилье взамен непригодного для проживания не предоставлено, что сторонами не оспаривалось.

Учитывая факт признания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, суд приходит к выводу, что состояние помещения не позволяет привести его в пригодное для проживания состояние.

При этом признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений в собственности истца иного жилого помещения не имеется.

Согласно справке, выданной ООО «УК «Приоритет», в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован 1 человек – ФИО1 (л.д. 9).

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из одного человека, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено. Обстоятельство, с которым суд связывает обязанность ответчика предоставить вне очереди жилое помещение, возникло в 2024 году, когда многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения непригодного для проживания, имеет право на предоставление ему вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая, что истцу ФИО1 по договору социального найма ранее предоставлялась отдельное изолированное жилое помещение, то при определении площади вновь предоставляемого истцу жилого помещения следует учитывать площадь помещения – 35,1 кв.м.

Предоставление гражданам в связи с невозможностью проживания в непригодном жилом помещении другого жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, и предполагает улучшение жилищных условий только с точки зрения безопасности.

Согласно статье 57 ЖК РФ гражданам, проживающим на основании договоров социального найма в жилых помещениях, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социального найма взамен аварийных предоставляются вне очереди.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению ФИО1 иного жилого помещения по договору социального найма не исполнены, другого жилого помещения на территории г. Саратова истец не имеет, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее 35,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ИНН №) предоставить вне очереди ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 35,1 кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.В. Тютюкина