Дело № 3а-521/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 13 августа 2021 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Катасоновой С.В., 

при секретаре Кондрашовой О.А., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стародубского ГОРПО к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Стародубское городское потребительское общество (далее - Стародубское ГОРПО) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, указывая, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости –– нежилое здание, назначение: здание магазина, кадастровый №, общей площадью 262,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2020 г. кадастровая стоимость объекта по состоянию на 01.01. 2019 г. установлена в размере 5 539 771, 23 руб. 

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта № 2002/23/10 от 29.04.2020 г., выполненному ООО «Компания Лагарт» по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость объекта недвижимости составляет 2 355 000 руб. 

Административный истец считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости является завышенной, а ее несоответствие рыночной стоимости нарушает его права как плательщика налогов исчисляемых от кадастровой стоимости объекта недвижимости, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости определенной отчетом об оценке.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1 уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: здание магазина, кадастровый №, в размере 2 815 000 руб., определенном заключением судебной оценочной экспертизы от 28.06.2021 г. №276-21, выполненной АНО «Независимая Коллегия Экспертов».

Представитель административного истца ФИО1, представители административных ответчиков: Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц: Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Брянской области, Правительства Брянской области, администрации г.Стародуб Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

В материалах дела имеется заявление председателя Совета Стародубского ГОРПО о рассмотрении дела без участия административного истца Стародубское ГОРПО. 

От представителя Управления Росреестра по Брянской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления. 

В возражениях на административный иск представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 указывает, что право истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости и представленный им отчет Управление не оспаривает. Управление Росреестра по Брянской области считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы заявителя не нарушало, вместе с тем, по существу заявленных требований не возражает. 

В письменном отзыве на иск представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости объекта недвижимости не соответствует действительности, объекты идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Вместе с тем, право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости Учреждение не оспаривает. 

В письменном отзыве на иск представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Брянской области ФИО5 считает, что Филиал не является заинтересованным лицом по делу, поскольку его права и обязанности не могут быть затронуты при решении административного дела. Право истца ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости) не оспаривает. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Административному истцу Стародубскому ГОРПО на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое здание, назначение: здание магазина, кадастровый №, общей площадью 262,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.04.2020 г. 

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2020 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 22.11.2019 г. установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 5 539 771,23 рублей по состоянию на 01.01.2019 г.

Считая кадастровую стоимость объекта недвижимости завышенной, Стародубское ГОРПО обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, в удовлетворении которого решением комиссии № 5/112 от 09.06.2020 г. заявителю было отказано.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст. ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (ст. 3). 

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ст. 11 Закона об оценочной деятельности).

Административный истец в силу требований главы 30 НК РФ является плательщиком налога на имущество организации, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет об оценке № 2002/23/10 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 2 355 000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО6 в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного административным истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае, несоответствия, определении размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. 

Согласно выводам заключения эксперта № 276-21 от 28.06.2021г. выполненного АНО «Независимая Коллегия Экспертов» отчет об оценке № 2002/23/10 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт» не соответствуют требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Рыночная стоимость нежилого здания, нежилое здание, назначение: здание магазина, кадастровый №, общей площадью 262,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 2 815 000 руб. 

Административный истец согласился с указанными выводами оценочной судебной экспертизы, его представителем ФИО1 подано уточненное административное исковое заявление, в котором он просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы №276-21 от 28.06.2021 г. выполненной АНО «Независимая Коллегия Экспертов».

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы №276-21 от 28.06.2021 г. выполненное экспертом АНО «Независимая Коллегия Экспертов», предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказами Министерства экономического развития РФ от 20.05.2015 г. № 297, № 298, № 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 г. № 611. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости в отношении объекта недвижимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявляли.

На основании изложенного суд считает возможным принять заключение оценочной судебной экспертизы №276-21 от 28.06.2021 г. выполненное АНО «Независимая Коллегия Экспертов», в качестве надлежащего доказательства, установившей несоответствие отчета об оценке № 2002/23/10 от 29.04.2020 г., выполненный ООО «Компания Лагарт» требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки в качестве надлежащего доказательства, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу соответственно выводы указанной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах являются законными и подлежат удовлетворению уточненные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 2 815 000 руб. 

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается. 

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Стародубское ГОРПО обратилось в суд с заявлением 26.11.2020 г. согласно дате на штампе почтового конверта. 

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Стародубского ГОРПО к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилое здание, назначение: здание магазина, кадастровый №, общей площадью 262,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> равной его рыночной стоимости в размере 2 815 000 рублей по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26.11.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 20.08.2021 г. 

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.В. Катасонова