Дело № 2а-367/2025

УИД 60RS0005-01-2025-000538-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 г. г. Великие Луки 

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Долгоруковой Е.В., 

при секретаре Яковлевой А.Ю., 

с участием представителя административного истца -заместителя прокурора Великолукского района Псковской области ФИО11 представителя административного ответчика – Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» ФИО12

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Великолукского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великолукского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Великолукского района Псковской области по результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 в деятельности Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, о муниципальном контроле в сфере благоустройства. В соответствии с п. 13 ст. 2 Закона Псковской области от 28.02.2005 № 420-ОЗ «Об установлении границ и статусе вновь образуемых муниципальных образований на территории Псковской области» в состав муниципального образования 

<

данные изъяты> находится, в том числе, 

<

адрес>. Согласно постановлению Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, дорога V категории № № «д. 

<

адрес>» протяженностью 

<

данные изъяты> км. включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов сельского поселения «

<

данные изъяты> Собственником дороги является муниципальное образование «

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, регулирующей бремя содержания имущества, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По результатам проведенной прокуратурой Великолукского района по поручению прокуратуры Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ проверки доводов обращения ФИО1 в деятельности Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, что послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы сельского поселения «

<

данные изъяты> ФИО4 представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе: осуществить работы по формированию и очистке водоотводной канавы вдоль домов по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района.

Во исполнение поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального прокурора Российской Федерации обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также в рамках контроля за фактическим устранением выявленных нарушений установлено, что до настоящего времени водоотводная канава вдоль домов по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> (участок автомобильной дороги) в соответствие с требованиями закона не приведена, то есть по истечении более 

<

данные изъяты> с момента внесения прокуратурой района представления, что недопустимо. Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в части длительного бездействия Администрацией сельского поселения «

<

данные изъяты> при реализации полномочий по контролю за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «

<

данные изъяты> (далее — Правила).

Согласно п. 4.14 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории сельского поселения «

<

данные изъяты> утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на всей территории поселения запрещается самовольно изменять устройства водопропускных сооружений и водосборных каналов, а также загромождать данные сооружения всеми видами отходов, землей и строительными материалами.

Порядок осуществления муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства установлен Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Лычевская волость», принятым решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №).

Факт бездействия администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» в части непринятия мер в целях обеспечения соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, о благоустройстве в целях приведения в соответствии с требованиями закона в целях формирования и очистки водоотводной канавы, способствует разрушению автомобильной дороги в виду ее подтопления, нарушает законные права на комфортную среду обитания жителей населенного пункта, лишают возможности проезду собственного автотранспорта к жилым домам, создают преграды для беспрепятственного проезда социальных служб, составляют угрозу не только безопасности дорожного движения, но и жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также принадлежащему им имуществу, в частности транспортным средствам, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Прокурор Великолукского района Псковской области просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения 

<

данные изъяты>» Великолукского района, выражающееся:

- в непринятии мер по обеспечению содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения № № «д. 

<

адрес>» по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района в полосе отвода и системе водоотведения посредством формирования и очистки водоотводной канавы;

- в непринятии действенных и эффективных мер в рамках муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства в отношении собственников земельных участков и домовладений по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района Псковской области.

2. Обязать Администрацию сельского поселения «

<

данные изъяты> Великолукского района принять меры в целях обеспечения содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения № № «д. 

<

адрес>» по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района в полосе отвода и системе водоотведения посредством формирования и очистки водоотводной канавы в срок 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.

3. Обязать Администрацию сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района принять действенные и эффективные меры в рамках муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства в отношении собственников земельных участков и домовладений по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района Псковской области в срок 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Заместитель прокурора Великолукского района Псковской области ФИО3 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и доводам с учетом уточненных исковых требований.

Административный ответчик – Глава Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты> Великолукского района Псковской области ФИО4 заявленные требования, с учетом уточненной просительной части, признала в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовые основаны обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закона № 196-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закон Псковской области от 10.12.2014 № 1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Псковской области закреплены отдельные вопросы местного значения, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о закреплении за сельским поселением указанного вопроса местного значения содержатся в п. 4 ст. 5, п. 26 ст. 31 Устава муниципального образования «

<

данные изъяты> принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них в процессе эксплуатации установлены Техническим регламентом Таможенного союза 014/2011, принятым решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее – ТР ТС 014/2011), который, с учетом степени риска причинения вреда, устанавливает минимально необходимые требования к автомобильным дорогам, выполнение которых достигается в процессе изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (п. 9 ст. 3 ТР ТС 014/2011).

В силу пп. «а» п. 13.2 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в частности, на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц; водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах.

В силу п. 3.15 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 №272, дорожный водоотвод - это комплекс инженерных сооружений, предназначенный для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод в целях обеспечения надежной, безопасной и долговечной работы всех сооружений и конструктивных элементов автомобильной дороги.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

В силу п. 7.29 «ГОСТ 33100-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог», введеный в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2015 № 1205-ст (подлежащей применению к возникшим правоотношениям), система дорожного водоотвода представляет собой ряд сооружений и конструктивных мероприятий, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод и обеспечения устойчивости земляного полотна и дорожной одежды.

Согласно п. 7.30 ГОСТ 33100-2014 для отвода поверхностных вод и защиты от них необходимо предусматривать, в том числе, боковые канавы (кюветы), отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории; водоотводящие канавы для выпуска воды из кюветов или находящихся около дороги котлованов. 

В соответствии с п. 10.11 «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.08.2018 № 474/пр, организация системы отвода поверхностного стока с улиц и дорог должна соответствовать требованиям пункта 13.3 СП 42.13330.2016. 

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр утвержден «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее – СП 42.13330.2016), который в согласно пункту 1.1 настоящего свода правил распространяется на проектирование новых и развитие существующих городских и сельских населенных пунктов и иных территорий муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке.

Согласно п. 1.2 СП 42.13330.2016, настоящий свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности, комфортности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территорий сельских населенных пунктов и иных территорий от неблагоприятных воздействий природного и техногенного характера, а также на создание условий для реализации определенных законодательством Российской Федерации социальных гарантий граждан, включая маломобильные группы населения (МГН), в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

В соответствии с п. 13.3 СП 42.13330.2016 отвод поверхностных вод следует осуществлять со всего бассейна (стоки в водоемы, водостоки, овраги и т.п.) в соответствии с СП 32.13330, предусматривая дождевую канализацию согласно 12.11а с предварительной очисткой стока (при необходимости) по ГОСТ Р 59205.

В силу п. 12.11а СП 42.13330.2016 на территории городских и сельских населенных пунктов следует применять преимущественно закрытую систему водоотведения. Применение открытой системы водоотведения допускается с устройством мостков или труб на пересечении с дорогами и др. с учетом обеспечения мероприятий по пункту 6.1.6 СП 32.13330.2018 на следующих территориях: в районах малоэтажного строительства; в пешеходных зонах и внутридворовых проездах многоэтажной застройки [с малой площадью поперечного сечения (не более 200 x 200 мм (ширина x глубина)], перекрытых дождеприемной решеткой с учетом возможной динамической нагрузки; вдоль дорог вне населенных пунктов, в пониженных местах рельефа; за пределами городских и сельских населенных пунктов; на незастроенных территориях; вдоль улиц и дорог городских населенных пунктов. Расчетные расходы лотков должны быть рассчитаны согласно требованиям пункта 7.1.10 СП 32.13330.2018. Открытая дождевая канализация состоит из лотков и канав разного размера с искусственной или естественной одеждой и выпусков упрощенных конструкций. Дождеприемники при этом не устраивают. 

Судом установлено, что прокуратурой Великолукского района Псковской области заведено надзорное производство № № по обращению ФИО1 по факту заболоченности ее участка (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района было направлено требование о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в связи с обращением в прокуратуру Великолукского района Псковской области обращения ФИО1 (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка ст. помощника прокурора Великолукского района ФИО5, совместно 

<

адрес> ФИО6 и ФИО7, в результате которой был осмотрен участок ФИО1 подл № по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, 

<

адрес>, а также сопредельные с ним участки № и №, а также грунтовая автомобильная дорога местного значения «д.

<

адрес>». Были выявлены нарушения градостроительного законодательства (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой в Генеральную прокуратуру РФ на бездействие Администрации с/п «

<

данные изъяты> Великолукского района Псковской области (л.д.184-187).

Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства в части длительного бездействия Администрацией сельского поселения «

<

данные изъяты> при реализации полномочий по контролю за соблюдением правил благоустройства на территории сельского поселения, что послужило основанием для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельских поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Как следует из п.п. 20 п. 2 ст. 31 Устава муниципального образования «

<

данные изъяты>», принятого решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация поселения осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ).

Полномочия по осуществлению муниципального контроля от имени контрольного органа реализуются должностными лицами, указанными в части 1 статьи 27 Федерального закона № 248-ФЗ, к которым относятся: руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа; должностное лицо контрольного органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий (далее – инспектор). 

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 248-ФЗ инспектор обязан, среди прочего, своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений контрольных (надзорных) органов вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно части 1 статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора).

Таким образом, полномочия по выявлению и пресечению нарушений, выдаче предписаний в установленном порядке, принятию мер вплоть до подготовки обращений в суд, является обязанностью органа контроля.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Так, Решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «

<

данные изъяты> (далее — Правила).

Согласно п. 4.14 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории сельского поселения 

<

данные изъяты>», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, на всей территории поселения запрещается самовольно изменять устройства водопропускных сооружений и водосборных каналов, а также загромождать данные сооружения всеми видами отходов, землей и строительными материалами.

Порядок осуществления муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства установлен Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения 

<

данные изъяты>», принятым решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №).

В силу п.п. 1.3, 1.4 Положения №, муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется специалистом Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>», уполномоченного осуществлять контроль в сфере благоустройства.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» ФИО8 по результатам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, на основании задания Главы сельского поселения «

<

данные изъяты>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>, ИНН №, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес> 

<

адрес>, на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ выдано предписание, в соответствии с которым ФИО1 не обеспечила чистоту водопропускного сооружения дренажной канавы – элемента инфраструктуры грунтовой автомобильной дороги общего пользования местного значения V категории № «д. 

<

адрес>» (далее – дорога), расположенной на нечетной стороне 

<

адрес>, напротив домовладения №, что привело к загромождению данного сооружения всеми растительными отходами, камнями и землей, что является нарушением абз. 10 п. 4.14. главы 4 раздела II Правил благоустройства территории сельского поселения «

<

данные изъяты>», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Предписание).

ФИО1 предписано (л.д.17-18) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения обязательных требований, для чего освободить от растительных отходов и земли расположенные напротив 

<

адрес> водопропускное сооружение дренажной канавы, посредством которой часть ливневых и талых вод в д. 

<

адрес> с 

<

адрес> отводится в русло дренажной канавы ул. 

<

адрес>. Неисполнение настоящего предписания в установленных срок влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ФИО1 названное предписание не исполнено.

То есть, эффективный муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства в отношении собственников земельных участков по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района не организован, что нарушает правила благоустройства и способствует подтоплению рассматриваемой улицы.

При таких обстоятельствах требования прокурора Великолукского района Псковской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений. 

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Срок, о котором просит прокурор, по мнению суда, является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

1.Административные исковые требования прокурора Великолукского района Псковской области к Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты> Великолукского района Псковской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района, выражающееся:

- в непринятии мер по обеспечению содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения № №3 «д. 

<

адрес>» по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района в полосе отвода и системе водоотведения посредством формирования и очистки водоотводной канавы;

- в непринятии действенных и эффективных мер в рамках муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства в отношении собственников земельных участков и домовладений по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района Псковской области.

3. Обязать Администрацию сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района принять меры в целях обеспечения содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения № № «д. 

<

адрес>» по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района в полосе отвода и системе водоотведения посредством формирования и очистки водоотводной канавы в срок 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.

4. Обязать Администрацию сельского поселения «

<

данные изъяты>» Великолукского района принять действенные и эффективные меры в рамках муниципального контроля по соблюдению правил благоустройства в отношении собственников земельных участков и домовладений по 

<

адрес> в д. 

<

адрес> Великолукского района Псковской области в срок 

<

данные изъяты> месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья подпись Е.В. Долгорукова 

Копия верна.

Судья Е.В. Долгорукова