Дело № 2-34/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт 15 января 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре Галбацовой Ж-Б.М., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4, представителя ответчика - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению ОПФР по Республике Дагестан и Управлению ОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в Хасавюртовский районный суд с иском к УОПФР по Республике Дагестан и УОПФР по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

Требования истцом мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 19 апреля 2018 года им были представлены в пенсионный отдел по Хасавюртовскому району все необходимые для этого документы. Однако, после 15 июля 2018 года, им получено решение от 09.07.2018 г. об отказе в установлении пенсии. Причиной отказа пенсионный орган указал отсутствие величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для расчета размера страховой части пенсии на 2018 год, а также нехватка страхового стажа не ниже 9 лет.

Кроме указанной выше причины, пенсионным органом не зачтен в стаж период его работы в совхозе 

<

адрес> с 01.06.1977г. по 31.07.1993 год (совхоз 

<

адрес> в настоящее время переименован в МУП «

<

адрес> Почему то в своем решении пенсионный орган указал, что «страховой стаж ФИО3 на дату назначения составил 9 лет 7 месяцев и 5 дней Период работы в совхозе «

<

адрес> рассчитан по свидетельским показаниям ввиду того, что трудовая книжка АТ-1Х № заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП «Гознак» не соответствует году изготовления бланка (2003г.).

Действительно, он поступил на работу (тогда еще совхоз 

<

адрес>») в июне 1977 года в возрасте 19 лет. В период работы был призван на срочную военную службу. Служил с 1978 по 1980 год. По окончанию службы вновь вернулся на прежнее место работы, где проработал до июля 1999 года. При увольнении с работы ему трудовая книжка не была выдана.

В 2001 году он обратился в кадровую службу совхоза «

<

адрес> для получения трудовой книжки с записью о его трудовой деятельности, где ему сказали, что бланков трудовых книжек у них не имеется, чтоб он сам его нашел В очередную поездку в г. Хасавюрт, у входа в центральный рынок, им был приобретен бланк трудовой книжки, куда и были внесены в совхозе все данные о его трудовой деятельности. В дальнейшем, он работал по разным местам, занимался подработкой на строительстве и отделочных работах у частных лиц.

В 2001 году, когда он представил трудовую книжку для записи данных, архивы совхоза были сохранены. Как следует из справки МУП «

<

адрес>» от 20.06.2018 года архивы предприятия уничтожены из-за пожара в 2014 году.

Не может согласиться также с доводом пенсионного органа о том, что номер трудовой книжки не соответствует году выпуска. У него даже не возникали сомнения в законности бланка трудовой книжки, пока ОПФР не вынесло решение об отказе. В чем здесь его вина? Каким образом он или его работодатель могут проверить номера трудовых книжек? А пенсионный орган находит всякие основания для отказа в назначении пенсии.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 1 1.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей (п. 15 названного Постановления).

Для установления факта его работы в совхозе 

<

адрес>» с 01.06.1977 года по 31.07.1993 года просит опросить свидетелей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую в с. 

<

адрес> Хасавюртовского района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в с. 

<

адрес> Хасавюртовского района.

Просит установить факт работы 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совхозе 

<

адрес>» в последующем реорганизованного в МУП 

<

адрес>» с 01.06.1977 по 31.07.1993 года и обязать ГУ-ОПФР по РД и ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, со дня представления решения суда.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель Управления ОПФР по Республике Дагестан ФИО5 исковые требования ФИО3 не признал и пояснил суду, что решением пенсионного органа от 09.07.2018 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствие с п.1.2 ст. 8 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для расчета страховой части пенсии на 2018 год не ниже 13,8 с учетом п.3 ст.36 и страхового стажа не ниже 9 лет. Страховой стаж ФИО3 на дату назначения составил 9 лет 7 месяцев 5дней, ИПК-7,485. Период работы в совхозе «

<

адрес> рассчитан по свидетельским показаниям ввиду того, что трудовая книжка АТ-1Х № № заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП «Гознак» не соответствует году изготовления бланка (2003г.). Книги приказов и лицевые счета совхоза 

<

адрес>» ныне МУП « 

<

адрес>» не сохранились. Поскольку записи в трудовой книжке ФИО3 были опорочены по его заявлению стаж работы в совхозе 

<

адрес>» был установлен по показаниям двух свидетелей и повторно устанавливать стаж по показаниям свидетелей в судебном заседании нет необходимости. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается

Как следует из материалов выплатного дела представленного на обозрение суда и установлено судом, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.04.2018 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и с заявлением об установлении периода работы на основании свидетельских показаний.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц пенсионного фонда Хасавюртовского района от 09.07.2018 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием величины ИПК необходимого для расчета размера страховой части пенсии на 2018 г не ниже 13,8 с учетом п.3 ст.35 и страхового стажа не менее 9 лет. Страховой стаж ФИО3 на дату назначения составил 9 лет 7 месяцев 5дней, ИПК-7,485. Период работы в совхозе 

<

адрес>» рассчитан по свидетельским показаниям ввиду того, что трудовая книжка АТ-1Х № заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП «Гознак» не соответствует году изготовления бланка (2003г.).

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавших на момент заполнения и внесения данных.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1.1); заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу ( п.2.2); все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными)( п.2.3) 2.3. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).В трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи: а) о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, во всех видах охраны, где на проходящих службу не распространяется законодательство о труде и государственное социальное страхование, с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы (2.17)

Как усматривается из трудовой книжки ФИО3, трудовая книжка АТ-1Х № заполнена 10.01.2001 года.

При заполнении трудовой книжки нарушены вышеуказанные требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорный период. Не указаны даты увольнения истца в связи с призывом в СА, нет даты принятия на работу после сведений о службе в рядах СА. Указано, что переведен в бригаду №4, без принятия на работу, тогда как согласно Инструкции перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу (2.13)

Отказывая во включении указанного периода в страховой стаж истца, пенсионный орган ссылается на нарушение инструкции по заполнению трудовых книжек, что трудовая книжка АТ-1Х № заполнена 10.01.2001 года, а по данным ФГУП «Гознак» не соответствует году изготовления бланка (2003г.), что нашло свое подтверждение в судебном заседании, доказательств обратному суду не представлено. 

Суд не может согласиться с доводами истца и его представителя о том, что у пенсионного органа нет оснований для отказа в назначении пенсии.

Территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, наделены полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов в соответствии с пенсионным законодательством. 

В соответствие с ч.3. статьи 14 ФЗ №400 от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как усматривается из справки №3/06 от 20.06.2018 г. МУП 

<

адрес>», правопреемника совхоза 

<

адрес>» Хасавюртовского района, архивные данные по учету персонала по 2014 г. не сохранились в результате пожара, произошедшего из-за проникновения неизвестных лиц в здание конторы.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели ФИО1 и ФИО8 подтвердили, что работали с ФИО3 в совхозе 

<

адрес> и подтверждают, что он действительно начал работать с 1977 года, потом служил в армии, после окончания службы вернулся и проработал в совхозе до 1993 года. 

Из выплатного дела ФИО3, которое было обозрено в судебном заседании усматривается, что воспользовавшись правом, предусмотренным ч.3. статьи 14 ФЗ №400 от 28.12.2013 г «О страховых пенсиях», поскольку иные документы подтверждающие период работы истца в совхозе 

<

адрес>» не сохранились, пенсионный орган рассчитал стаж работы по показаниям свидетелей, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 09.06.2018 года.

Таким образом, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей не могут быть приняты судом как доказательства, подтверждающие доводы истца, поскольку ответчиком по показаниям свидетелей уже установлен стаж работы.

Других доказательств подтверждающие свои доводы истцом суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 об установлении факта его работы в совхозе 

<

адрес>», в последующем реорганизованном в МУП 

<

адрес>» с 01.06.1977 по 31.07.1993 года и обязать ГУ-ОПФР по РД и ОПФР по РД в Хасавюртовском районе назначить ему страховую пенсию по старости, со дня представления решения суда, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года.

Председательствующий М.А. Алиев