№ 2-215/2025 (№2-2500/2024)

УИД № 56RS0023-01-2024-004635-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Диланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казённое учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением в котором просит взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу незаконно полученную сумму ежемесячной компенсационной выплаты в размере 52200 руб. 

В обосновании заявленных требований указало, что ответчик состояла на учёте в филиале ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан. На основании личного заявления о предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты от 09.03.2016 ФИО1 в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 29.11.2005 №238-з и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.9.2006 №275 как пенсионеру проработавшему до назначении пенсии не менее 10 лет в государственных и муниципальных учреждениях в должностях специалистов согласно Перечня должностей и продолжающему проживать в сельском населённом пункте Филиалом ГКУ РЦСПН была назначена ежемесячная компенсационная выплата (далее - ЕКВ) в размере 

<

данные изъяты> руб. с 01.04.2016 пожизненно. Денежные средства в качестве ЕКВ ежемесячно перечислялись на расчётный счёт в кредитной организации указанной ФИО1 в личном заявлении от 09.03.2016. При подаче заявления о предоставлении ЕКВ от 09.03.2016 ФИО1 приняла на себя обязательство по информированию государственных органом о наступлении обстоятельств, которые в силу закона влекут прекращение предоставления ЕКВ о чем имеется её подпись (п.4 заявления). Кроме того заявление содержит обязательство о возврате сумм ЕКВ излишне полученных заявителем по его вине. В июле 2024 года при проведении филиалом ГКУ РЦСПН инвентаризации личных дел получателей ЕКВ был выявлен факт изменения ФИО1 регистрации по месту жительства в связи с её переездом в г. Новотроицк Оренбургской области. Согласно регистрационному досье полученному в порядке межведомственного электронного взаимодействия от МВД России ответчик ФИО1 24.04.2017 снята с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Данные сведения также были подтверждены адресно-справочной информацией полученной 09.08.2024 от ОВМ ОМВД России по Заинчуринскому району. Таким образом в нарушении действующих требований ФИО1 не известила Филиал ГКУ РЦСПН в установленный законодательством месячный срок об изменении места жительства в связи с переездом за пределы Республики Башкортостан в связи с чем образовалась переплата ЕКВ за период с 01.05.2017 по 31.07.2024 в размере 52200 руб. 18.09.2024 истцом по адресу регистрации ответчика направленно уведомление № о незаконно полученной сумме ЕКВ и возможности добровольного возмещения суммы переплаты в установленные сроки. На момент подготовки искового заявления денежные средства в доход бюджета Республики Башкортостан от ответчика ФИО1 не поступили.

В судебное заседание надлежаще извещённый представитель истца ГКУ РЦСПН не явился, в представленном суду заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена. Будучи опрошенной ранее возражала против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовала о применении судом срока исковой давности. Просила в иске отказать, поскольку является добропорядочным гражданином, от истца не скрывалась, намерений обогатиться не имела. После смены места жительства была официально трудоустроена.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 №238-з «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом имеют специалисты государственных и муниципальных учреждений, проживающие и работающие в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках в том числе педагогические работники.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсационной выплаты (ч.1 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 №238-з).

Размер и условия предоставления ежемесячной компенсационной выплаты определяются Правительством Республики Башкортостан. За лицами, проработавшими не менее 10 лет в должностях специалистов, указанных в статье 1 настоящего Закона, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты сохраняется после назначения пенсии (независимо от ее вида) при условии, если на день назначения пенсии им предоставлялись указанные меры социальной поддержки и они продолжают проживать в сельских населённых пунктах или рабочих посёлках (ч.3-4 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 №238-з).

На основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25.09.2006 №275 «О реализации Закона Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих посёлках» утверждены: перечень должностей специалистов государственных и муниципальных учреждений, проживающих и работающих в сельских населённых пунктах и рабочих поселках, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения; перечень должностей специалистов, работающих в государственных и муниципальных учреждениях Республики Башкортостан, расположенных в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках, к должностным окладам которых устанавливается надбавка в размере 25 процентов; положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения специалистам государственных и муниципальных учреждений, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах и рабочих посёлках.

В силу п.3.4 Положения выплата начисленных ЕКВ производится за текущий календарный месяц.

Судом установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состояла на учёте в филиале ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан.

09.03.2016 ФИО1 обратилась в адрес руководителя отдела филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу в Зианчуринском районе с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения, отопления и освещения в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселениях».

В соответствии с пунктом 4 указанного заявления, в случае изменения обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ФИО1 обязалась известить орган назначивший ЕКВ в месячный срок. 

Из пункта 5 заявления следует, что с установленным порядком предоставления ЕКВ, в том числе по проверке представленных сведений, приостановлению и прекращению предоставления ЕКВ ФИО1 ознакомлена. Излишне полученную по её вине сумму ЕКВ обязалась вернуть. 

На основании решения отдела филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу в Зианчуринском районе от 09.03.2016 ФИО1 с 01.03.2016 пожизненно назначена ЕКВ в сумме 

<

данные изъяты> руб. ежемесячно. Указанная денежная сумма подлежала перечислению на лицевой счёт ответчика № в ПАО Сбербанк в соответствии с п.2 заявления о предоставлении ЕКВ от 09.03.2016.

Согласно ч.8 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 29.11.2005 №238-з в случае переезда специалиста или пенсионера из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, на постоянное место жительства в другую местность, предоставление ежемесячной компенсационной выплаты прекращается. В случае переезда специалиста, занимающего и продолжающего занимать соответствующую должность, или пенсионера в другой сельский населённый пункт или рабочий посёлок на территории Республики Башкортостан ежемесячная компенсационная выплата предоставляется по новому месту жительства.

В силу абз.7 п.3.5 Положения предоставление ЕКВ прекращается при переезде специалиста (пенсионера) на постоянное место проживания в городскую местность.

Судом также установлено, что 24.04.2017 ответчик ФИО1 была снята с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, о чем в нарушение данного её обязательства не сообщил истцу, продолжая получать ЕКВ.

В ходе проведения филиалом ГКУ РЦСПН инвентаризации личных дел получателей ЕКВ в июле 2024 года истцом был выявлен факт изменения ФИО1 регистрации по месту жительства в связи с её переездом в г. Новотроицк Оренбургской области в связи с чем 23.07.2024 посредством межведомственного электронного взаимодействия запрошено регистрационное досье ответчика полученное истцом 24.07.2024. 

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕКВ, выплата прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, с учётом п.3.1 настоящего Положения. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления ЕКВ, по заявлению специалиста (пенсионера) в день его обращения филиалом (отделом филиала) ГКУ РЦСПН выдаётся справка установленного образца о периоде и размере предоставленной ему ЕКВ. В случае прекращения предоставления ЕКВ на основании сведений, ставших известными филиалу (отделу филиала) ГКУ РЦСПН без заявления гражданина, специалист (пенсионер) должен быть уведомлён об этом письменно в течение 10 рабочих дней с указанием причины прекращения выплаты. В случае изменения обстоятельств, дающих право на получение ЕКВ, специалист (пенсионер) (его законный представитель, лицо, полномочия которого установлены доверенностью) обязан известить об этом филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН и представить документы, подтверждающие такие события, не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств (п.3.9 Положения)

В соответствии с решением филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 16.09.2024 прекращена ЕКВ ответчику ФИО1 с 01.05.2017 в связи с утратой права на неё по причине переезда за пределы Республики Башкортостан.

Из представленной истцом справки-расчёта от 13.09.2024 следует, что за период с 01.05.2017 по 31.07.2024 у ответчика ФИО2 образовалась переплата полученной ЕКВ в сумме 52200 руб., которая подлежит возмещению в срок до 01.10.2024, либо частями с ежемесячными взносами суммы переплаты каждого числа месяца в срок до 01.12.2024 о чем последняя была уведомлена истцом на основании письменного извещения (уведомления) от 18.09.2024 направленного по адресу регистрации ФИО1

На основании п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.», суды обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица.

Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.

Поскольку, по смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ответчика ФИО1) по требованиям о взыскании сумм излишне полученной суммы мер социальной поддержки (ЕКВ) презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении в период с 01.05.2017 по 31.07.2024 ЕКВ возложено на лицо, требующее их возврата, то есть на истца.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждении недобросовестности ответчика ФИО1 в получении ЕКВ после переезда на постоянное место жительство в г. Новотроицк Оренбургской области истцом представлено заявление о предоставлении ЕКВ содержащее сведения о необходимости извещения орган, назначивший ЕКВ в месячный срок о наступлении обстоятельств влекущих прекращение выплаты. 

Ответчиком же напротив не представлено суду возражений относительно факта своего недобросовестного поведения в получении ЕКВ как и сведений о том, что ей не было известно об обязанности сообщить в орган назначивший ЕКВ сведения о своём переезде на постоянное место жительство в г. Новотроицк Оренбургской области, что явилось бы основанием для прекращения выплаты ЕКВ. Напротив, в ходе судебного заседания 27.01.2025 ответчик пояснила, что ей было известно о данной обязанности и в связи с чем предпринимались действия по извещению истца о наступлении указанных обстоятельств, однако соответствующих доказательств в нарушении требований ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено. В связи с изложенным суд находит необоснованными довод ответчика о добросовестности своего поведения в сложившихся правоотношениях в ходе которых произошла переплата ЕКВ. 

Вместе с тем, суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности при обращении с рассматриваемым иском по следующим основаниям. 

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195 ГК РФ).

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года. На основании ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днём обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путём заполнения в установленном порядке формы, размещённой на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п. 17).

Из материалов дела следует, что с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании незаконно полученных сумм мер социальной поддержки в виде ЕКВ за период с 01.05.2017 по 31.07.2024 в сумме 52200 руб. ГКУ РЦСПН обратилось в суд 12.12.2024, что следует из штампа на почтовом конверте.

Заявляя о пропуске истцом срока исковой давности ФИО1 ссылается на факт постановки её на учёт по месту жительства в г. Новотроицк с даты переезда, то есть с 24.04.2017, а также на факт своего официального трудоустройства на предприятии города МУП «Новотроицкий городской транспорт» МО г. Новотроицк в подтверждении чего предоставила копию трудовой книжки и сведения из своего индивидуального лицевого счета.

Истец в свою очередь указал на факт обнаружения переплаты в ходе проведения инвентаризации личных дел получателей ЕКВ в июле 2024 года.

Между тем разделом 5.1 Положения на истца возложена обязанность по осуществлению контроля за предоставлением ЕКВ и предоставления в Министерство семьи, труда социальной защиты населения Республики Башкортостан до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом. 

Таким образом, по мнению суда при должной заботливости и осмотрительности, в случае надлежащего исполнения ГКУ РЦСПН возложенных на него в силу действующего законодательства обязанностей по контролю за предоставлением ЕКВ путём направления соответствующих запросов посредством межведомственного электронного взаимодействия один раз в квартал истцу бы стало известно о наличии оснований прекращения выплаты ФИО1 ЕКВ до 5 числа месяца следующего за вторым кварталом 2017 года, то есть до 05.07.2017. Кроме того, ответчик была официально трудоустроена 07.07.2017, о чем работодателем переданы сведения персонифицированного учета, доступ к которым имеет сторона истца. 

Учитывая изложенное, истец имеет право на взыскание с ответчика ФИО1 незаконно полученных сумм мер социальной поддержки в виде ЕКВ за трёхлетний период, предшествующий дате подачи настоящего иска, т.е. за период с 01.12.2021 по 31.07.2024 в сумме 19 200 руб., в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично и взыскании задолженности в размере 19200 руб. 

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО г. Новотроицк подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО1 о взыскании незаконно полученных сумм мер социальной поддержки удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения сумму незаконно полученных сумм мер социальной поддержки за период с 01.12.2021 по 31.07.2024 в сумме 19 200 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в сумме 4 000 руб.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Новотроицкий городской в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 18.02.2025.

Судья Кифоренко А.Н.