отметка об исполнении решения дело № 2-2225/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО « Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по начислению объема потребленного газа по нормативу, об обязании произвести перерасчет размера задолженности за поставленный газ, исходя из показаний счетчика потребленного объема газа, признании незаконными действий по прекращению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконным решения о начислении задолженности за поставленный газ и об освобождении от уплаты задолженности и взыскании компенсации морального вреда, указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, газоснабжение которого осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» на основании договора поставки природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ. Расчет потребленного газа учитывался по газовому счетному устройству марки Вектор-М/Т, 18.08.2011 года выпуска. Прибор поверялся и обслуживался, работал исправно. Оплата за потребленный газ осуществлялась регулярно.

17.03.2017 года истец обнаружила, что прибор учета газа не работает, о чем незамедлительно сообщила по телефону: 

<

***> представителям ООО«Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с просьбой разъяснить порядок действий по его замене.

На основании телефонного обращения от 17.03.2017г., 27.03.2017 г. к ФИО1 прибыл контролер для проверки прибора учета. При этом был обеспечен доступ представителю поставщика газа к прибору учета газа для проведения проверки (т.е. приход контролера сопровождался мобильным телефонным звонком, по номеру, оставленному для связи с истцом). На месте был составлен акт проверки газового оборудования и приборов учета, снятие контрольных показаний, который подтвердил его неисправность. 31.03.2017г. неисправный счетчик был заменен на другой- СГБЭТ G4.

Однако впоследствии, истцом была получена квитанция о наличии задолженности по уплате за поставленный газ в общей сумме с учетом пени 61027,73 рублей, из которых истцом оплачено 10000 рублей. Между тем, как пояснили истцу, сумма задолженности определялась из объема потребленного газа в соответствии с нормами потребления газа за последние 6 месяцев, что в несколько раз превышает стоимость газа, потребленного за год.

30.03.2017г. ФИО1 обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с письменным заявлением, ответ на которое на сегодняшний день не был получен.

В результате указанных неправомерных действий поставщика, истцу был причинен моральный вред в размере 50000 рублей, поскольку приходится переживать из-за одностороннего приостановления поставки газа и выставленных огромных сумм задолженности.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличений первоначально заявленных требований, признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению оплаты за поставку газа в жилом доме по адресу: 

<

адрес> по нормативу потребления за последние 6 месяцев, а также ежемесячному начислению пени на сумму долга, незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет и освободить ФИО1 от уплаты неправомерно начисленной задолженности, признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по прекращению газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя ФИО2, которая просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.67 ГПК РФ и приходит к следующему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (стю539 ГК РФ).

В силу ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

В соответствии с пунктом 12 Правил обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Нормами пункта 21 Правил предусмотрена обязанность абонента незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществляющей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб.

Пунктами 23 и 24 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил установлено, что в случае если повреждения пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с п. 55 Правил, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, между ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и истцом ФИО1 05.05.2014 года заключен договор поставки газа № в домовладение по адресу 

<

адрес>Д, собственником которого является истец. Договор поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан № перезаключен в новой редакции 28.03.2017г.

По абонентской базе данных Волгодонского участка по лицевому счету №, открытому на имя ФИО1, числится следующее газовое оборудование: котел Proterm-30-l шт., плита ПГ-4 -1 шт., отапливаемая площадь 160 кв.м., количество проживающих лиц - 1 человек.

Последний сбор показаний контролером с газового оборудования истца был произведен 16.08.2016 и составляли- «11306».

27.03.2017 контролером в присутствии ФИО4 проведена проверка, в ходе которой установлена неисправность прибора учета газа, что счетчик не реагирует на минимальный расход газа о чем составлен соответствующий акт, который подписан ФИО4, в акте указано, что счетчик не реагирует на минимальный расход газа, установлены показания счетчика «11573».

Указанный акт проверки соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, поскольку содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; присутствующем при проведении проверки, данные о лице, проводившем проверку, показания прибора учета газа; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

Акт подписан сотрудниками ответчика. Замечания по составлению и содержанию Акта на момент проверки у ФИО4 не имелось. Истец, как установлено, из объяснений его представителя, после проведения ответчиком проверки, и выявления неисправности прибора учета газа, произвела 31.03.2017 замену неисправного счетчика газа на новый счетчик газа. 

Таким образом, согласно данным индивидуального прибора учета газа, истец в период с 16.08.2016 по 27.03.2017, то есть более чем за 7 месяцев, включая зимний период, потребила природного газа в количестве: 11573куб.м.- 11306куб.м. = 267 куб.м.

Вместе с тем, как следует из представленных стороной истца квитанций, 24.11.2016 истцом оплачено за потребление 500 куб.м газа, с учетом имеющегося аванса, в сумме 214,64 рублей, то есть с учетом указанных истцом показаний прибора, показания прибора должны составлять: 11306куб.м.+ 500 куб.м= 11806 куб.м.

29.12.2016, согласно квитанции истцом за ноябрь 2016г. указан расход 200 куб.м газа и произведена оплата в размере 500 рублей, однако при этом указаны индивидуальные показания прибора учета «11506», что составляет меньше показаний, по которым осуществлена оплата в ноябре.

С ноября 2016г. по февраль 2017г. истец оплату за поставку газа не осуществляла.

28.02.2017г., истец произвела оплату за февраль 2017г. в размере 1725,14 рублей, при этом индивидуальные показания прибора учета по состоянию на 28.02.2017г. не указаны. В квитанции имеется запись о том, что по состоянию на 12.03.2017 показания счетчика составляют- «11570».

Представитель истца в судебном заседании ФИО2 пояснила, что в связи с преклонным возрастом истца помощь в снятии индивидуальных показаний прибора учета газа и оплату коммунальных платежей осуществляет ФИО5, которая в марте 2017г. обратилась к ответчику по вопросу несоответствия показаний прибора учета поставки газа с данными, указанными в квитанции, после чего именно по инициативе ФИО5 была проведена проверка прибора учета и составлен акт о неисправности прибора, однако, не смотря на указанный факт, ответчик неправомерно произвел начисление потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа за 6 предыдущих месяца. Кроме того, представитель истца ФИО2 пояснила, что именно активные действия ФИО5, привели к обнаружению неисправности прибора учета поставки газа, т.к. она по телефону сообщила контактные данные для проведения осмотра.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против позиции стороны истца, пояснила, что истец не исполнила возложенные на себя обязательства по ежемесячной оплате потребленного газа а так же по уведомлению ответчика о неисправности прибора учета газа. Обращение ФИО5 по телефону было связано с необходимостью корректировки показаний счетчика, а не в связи с выявленными нарушениями работы счетчика, что нашло отражение в электронном журнале обращений. Учитывая маленький расход потребляемого газа, в том числе в зимний период, контролером было принято решение о проведении проверки. Телефон ФИО5 указан в качестве контактного лица в Договоре поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан. Какого либо обращения истца, а равно ее представителя по вопросу неисправности прибора учета газа, ответчику не поступало. Даже в случае поступления сообщения по телефону о неисправности прибора учета об этом делается отметка в электронном журнале обращений. В данном случае в журнале указано, что причиной обращения истца послужила необходимость передачи данных счетчика, а не неисправность прибора учета.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что является снохой истца, осуществляет помощь истцу в сборе показаний индивидуальных приборов учета и оплате коммунальных платежей. Дом новый, в зимний период времени отапливается. В доме проживает истец и периодически она с семьей. На первом этаже дома установлены теплые полы. В тот период, когда в доме проживает одна истец, отопление в другие комнаты перекрываются в целях экономии расхода газа. При предъявлении для обозрения квитанций об оплате потребленного газа, пояснила, что показания прибора учета за период с октября 2016г. по февраль 2017г. внесены ее супругом, когда и при каких обстоятельствах, не может сказать. В марте 2017г., когда получив очередную квитанцию она обнаружила несоответствие данных, указанных в квитанции с данными прибора учета газа, она позвонила ответчику и пояснила, что расход газа на приборе учета значительно меньше, чем указан в квитанции, в связи с чем предложила проверить прибор. Впоследствии, ей по телефону позвонил контролер в присутствии которого, произведена проверка работоспособности прибора учета газа, выявлено несоответствие, о чем составлен соответствующий акт, который она подписала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля контролер ФИО6 суду показала, что ФИО7, которая принимает звонки от абонентов, пояснила, что позвонила хозяйка дома по 

<

адрес> «д» и передала показания счетчика, которые меньше ранее учтенных сообщив, что раньше переданы были ошибочные сведения в связи с чем имеется переплата. Учитывая тот факт, что расход газа в указанном домовладении длительное время не менялся и последняя проверка проводилась более полугода назад, проверка счетчика в указанном домовладении была включена в ближайший обход. Проверка счетчика проводилась в присутствии ФИО5, которая оставила ранее свой контактный телефон при заключении договора поставки газа от имени истца. 27.03.2017 состоялась проверка счетчика, в ходе которой она попросила ФИО5 включить газовое оборудование на предмет реагирования на потребление газа, по результатам которой, было установлено, что счетчик не реагирует на расход газа, показания счетчика были- «11573» о чем был составлен соответствующий акт, который был подписан ФИО5

В ходе изучения судом данных журнала № регистрации справок и заявлений абонентов на перерасчет, данные об обращении истца, отсутствуют.

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем на истце как собственнике и пользователе газового оборудования лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на проверку.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о доказанности неисправности прибора учета газа и нарушении истцом требований п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549 (далее по тексту – Правила) в части не извещения поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, т.к. единственным доказательством обращения истца по причине неисправности прибора учета являются пояснения представителя истца, данные со слов свидетеля ФИО5 и показания самой ФИО5, которые опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательтсв.

Указанные обстоятельства послужили ответчику основанием для доначисления (перерасчета) размера платы за потребленный истцом газ, исходя из его объема, рассчитанного на основании нормативов потребления за 6 месяцев от даты проверки с 27.09.2016 по 27.03.2017, а за несвоевременную оплату указанной суммы для начисления пени, что согласуется с п. 28 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008года, в связи с чем нарушений законных прав и интересов истца указанными действиями ответчика не допущено.

На основании Постановления Региональной службы по тарифам «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению в жилых помещениях при использовании природного газа на территории Ростовской области» № 29/105 от 24 августа 2012 г. (в ред. постановления РСТ РО № 39/4от 19.10.2012, №42/2 от 12.08.2014, №29/2 от 25.06.2015, №25/1 от 23.06.2016г) начисление за потребленный газ производится по направлению потребления:

- отопление, 12,4 куб. м. на 1 кв. м. отапливаемой площади,

- приготовление пищи и подогрев воды (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) - 21 куб. м. на 1 человека.

Таким образом, с учетом указанных параметров лицевого счета и действующим законодательством ответчиком произведен расчет истцу за период с 27.09.2016г. по 27.03.2017г. Начисленная за указанный период сумма составила 62729,89 руб.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения требований истца в части признания действия ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по начислению оплаты за поставку газа в жилом доме по адресу: 

<

адрес> по нормативу потребления за последние 6 месяцев, а также ежемесячному начислению пени на сумму долга, незаконными, обязании ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести перерасчет и освободить ФИО1 от уплаты неправомерно начисленной задолженности, отсутствуют. Кроме того, стороной истца в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые доказательства подтверждающие размер фактически произведенной оплаты.

Рассматривая требование истца в части признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по прекращению газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 21, 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от 21 июля 2008 г. "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Согласно п. "в" ст. 45 Постановления Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. При этом поставщик газа обязан предварительно письменно уведомить об этом абонента.

Согласно пункту 46 Постановления до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ответчиком в соответствие с п.45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008года, приостановлена поставка газа истцу за задолженность в течение шести расчетных месяцев с 27.089.2016 по 27.03.2017 с предварительным письменным уведомлением истца об этом.

Факт получения письменного требования о наличии задолженности по оплате за газ и уведомление о предстоящем ограничении поставки газа от ответчика, стороной истца при рассмотрении дела не оспаривался.

С учетом изложенного требования истца в части признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» по прекращению газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения основанных требований и об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика, правовые основания для удовлетворения требования истца в части взыскания компенсации морального вреда являются необоснованными о удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иску ФИО1 к ООО « Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по начислению объема потребленного газа по нормативу, об обязании произвести перерасчет размера задолженности за поставленный газ, исходя из показаний счетчика потребленного объема газа, признании незаконными действий по прекращению газоснабжения, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме принято 14 августа 2017 года.