Дело № 2а-903/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 ФИО4, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-44 ФИО5, заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-1 ФИО7, начальнику медицинской части ФКУЗ МСЧ-44 ФИО3, ФКУ ИК-1, ФКУЗ МСЧ-44 о признании незаконными наложенных взысканий, действий и бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском к начальнику отряда федерального казенного учреждения Исправительная колония № 1 Управления ФСИН по Костромской области (ФКУ ИК-1) ФИО2, начальнику медицинской части № 1 федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 44 ФСИН России (ФКУЗ МСЧ-44) ФИО3 В обоснование заявленных требований указал, что осужден Ленинским районным судом г. Костромы 01.06.2017, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 в г. Костроме, куда прибыл в июле 2017 года. В рамках ст. 103 УИК РФ трудоустроен в цехе пошива обуви и распределен в отряд 9. На производстве стал трудиться во 2 смену с 17.30 до 01.10 часов в качестве сборщика обуви. В связи с имеющимся заболеванием ... и ... состояние здоровья истца стало резко ухудшаться. После сдачи анализов истцу сообщили, что единицы иммунитета находятся в критически низком состоянии. В связи с этим врачом-инфекционистом назначена противовирусная терапия для поддержания организма истца. Врач-инфекционист предупредил истца о негативных побочных действиях препаратов, выдал на руки справку о побочных действиях данного лечения для предъявления её начальнику отряда 9. В данной справке отмечены побочные действия терапии, такие как дезориентация, сонливость, обмороки, головокружение, жидкий стул и т.д. Указанные действия сделаны, поскольку с такими симптомами не госпитализируют в медицинскую часть 1 ФКУ ИК-1 на время адаптации организма. Ответственным за халатное отношение к больным является начальник медицинской части ФИО3 Больным приходится переносить недуг на ногах. Истец 

<

дата>, находясь в состоянии близком к обмороку, подошел к начальнику отряда 9 ФИО7, которому объяснил свое состояние. ФИО7 ответил, что если истцу будет совсем плохо, то он может прилечь на свое спальное место. Сидя на спальном месте, истец виду плохого состояния здоровья облокотился на подушку и в таком положении снят на видео-регистратор начальника отряда 9 ФИО7 В связи с этим истцу вынесен устный выговор с замечанием в личное дело. Через несколько дней ситуация повторилась. Истец полагает незаконным действия начальника медицинской части, выразившиеся в отказе истцу в постельном режиме ввиду имеющегося заболевания и прохождения лечения, просит суд снять ранее наложенные дисциплинарные взыскания от 

<

дата> и от 

<

дата>, признать действия начальника отряда 9 ФИО7 незаконными, признать действия начальника медицинской части ФКУ ИК-1 МСЧ-44 ФИО3 халатными.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчиков к участию в деле дополнительно привлечены ФКУ ИК-1, ФКУЗ МСЧ-44.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил признать незаконными действия ФИО7 по вынесению в отношении истца рапортов и привлечению к дисциплинарной ответственности после того, как сам разрешил находиться на спальном месте, бездействие начальника медицинской части ФИО3 в октябре 2017 года, выразившееся в непринятии мер к назначению истцу постельного режима либо стационарного лечения в связи с осложнениями при приеме антиретровирусной терапии. Пояснил, что обращался к ФИО3 с просьбой с просьбой выписать постельный режим или направить стационар, однако получил отказ. Отказ дать объяснения при наложении дисциплинарных взысканий был вызван сильными головными болями и тошнотой. Обращение с настоящим иском по истечении 3 месячного срока объясняется плохим состоянием здоровья истца и невозможностью составления жалоб в соответствии с требованиями КАС РФ. В пределах указанного срока он подал жалобу в суд, но она была дважды возвращена в связи с неправильным оформлением. Ввиду наличия оспариваемых дисциплинарных взысканий суд отказал в удовлетворении его ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Административный ответчик ФИО7 исковые требования не признал. Пояснил, что в настоящее время работает дежурным помощником начальника колонии, начальником 9 отряда работал с августа 2016 года до июля 2018 года. Обстоятельства событий точно не помнит в связи с давностью произошедшего. В случае нахождения осужденного на спальном месте при отсутствии соответствующего разрешения в связи с состоянием здоровья следует дисциплинарное взыскание. Истец с подобной просьбой к нему не обращался. При наложении взысканий от дачи пояснений истец отказался.

Административный ответчик начальник медицинской части №1 ФКУ ИК-1 ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что ведет прием осужденных еженедельно, осужденные записываются в отрядном журнале, после чего приходят на прием. В день приема подбирают амбулаторные карты больных и все приемы фиксируются - ведется запись в амбулаторной карте и в журнале приема начальника мед.части. В случае ухудшения состояния здоровья вследствие приема АРВ-терапии истец мог обратиться к ней за выдачей листка нетрудоспособности. По материалам амбулаторной карты, истец на прием записывался 21 и 27 сентября, но на прием не явился. О фактах неявки осужденных также записывается в амбулаторной карте. Истец с вопросом о постельном режиме, о стационарном лечении не обращался. Прием врача-инфекциониста проходит еженедельно по субботам, ведется прием больных также по записи. В каждом отряде есть журнал, где прописывается, к какому врачу осужденный хочет попасть на прием, врачи специалисты приходят по определенным дням и ведут прием. Медицинские препараты выдаются осужденным медсестрами по рецепту ежедневно. Контроль приема терапии осуществляется врачом-инфекционистом на основе результатов анализов. В целях оказания экстренной медицинской помощи в течение дня в колонии находится врач-терапевт, в вечернее и ночное время - дежурный врач, обращения к которым фиксируются в амбулаторной карте с дальнейшим наблюдением за состоянием осужденного. Истец к терапевту и дежурному врачу по поводу ухудшения самочувствия не обращался. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ФИО4 исковые требования не признала. Полагала, что дисциплинарные взыскания на истца наложены в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством с учетом тяжести нарушения, предыдущего поведения. Полагала, что истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим иском, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России ФИО5 исковые требования не признала. В представленном отзыве на исковое заявление указала, что осужденный ФИО1 

<

дата> пребывает в исправительных учреждениях с июня 2017 года. При поступлении в колонию жалоб на здоровье не предъявлял, общее состояние врачом при первичном осмотре было признано удовлетворительным. Во время сбора анамнеза гражданин указал, что страдает ... с 2015 года, хроническим ... с 2016 года, на диспансерный учет в ... не вставал. По имеющимся данным в медицинской карте пациента, ФИО1 действительно страдает ... и ... ОГБУЗ «Центр специализированной помощи по профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями» в г. Костроме подтвердил письменно (

<

дата>) о выявлении у ФИО1 антител к ... 

<

дата> и отсутствие данных о наблюдении пациента в их учреждении в связи с неявкой последнего. После проведенного обследования в условиях медицинской части № 1 ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «...; ...», признан трудоспособным. 

<

дата> врачом - инфекционистом ФИО1 предложено лечение препаратами высокоактивной антиретровирусной терапии по эпидемиологическим показаниям, при показателях крови пациента равных: СД4 клетки - 477, вирусная нагрузка 31 000 коп/мл, общий и биохимический анализы в норме. ФИО1 дал согласие на АРВ-терапию, врачом разъяснен порядок приема лекарственных препаратов, а также возможные побочные эффекты в первый месяц употребления таблеток. 

<

дата> на приеме у врача - инфекциониста осужденный стал предъявлять жалобы на сонливость, галлюцинации, кошмары, горечь во рту, периодическое головокружение. При осмотре врачом патологических изменений со стороны внутренних органов не выявлено. Пациенту рекомендовано наблюдение у врача-инфекциониста один раз в неделю, временное облегчение условий и режима труда на один месяц, постельный режим при появлении жалоб. В последующем ФИО1 посещал медицинскую часть 

<

дата>, осмотрен врачами: окулистом, установлен диагноз «...», в лечении не нуждается и 

<

дата> терапевтом. Общее состояние в обоих случаях было признано удовлетворительным, терапевтом проведена беседа о необходимости приема АРВ-терапии. К врачу-инфекционисту ФИО1 в течение двух недель на прием не являлся. 

<

дата> при осмотре специалистом гражданин предъявлял жалобы на головокружение, слабость, состояние опьянения по утрам до 12 часов. Общее состояние пациента врачом признано относительно удовлетворительным, рекомендовано продолжить еженедельное наблюдение, по утрам облегчение условий труда (работал в вечернюю смену из искового заявления), кратковременный постельный режим при сохранении побочных действий. В последующем ФИО1 длительное время к врачу-инфекционисту не являлся, 

<

дата> жалоб на приеме не предъявлял. По анализам от 

<

дата> зафиксирован хороший иммунологический ответ, показатели крови: СД4 клетки выросли до 730, вирусная нагрузка упала до 1454 кол/мл, общий и биохимический анализы в норме. 

<

дата> ФИО1 на приеме у лечащего врача вновь стал предъявлять жалобы на кошмары, галлюцинации, врачом-инфекционистом предложено пациенту сменить схему АРВ-терапии, на что больной дал согласие. В настоящее время общее состояние ФИО1 лечащим врачом расценивается как удовлетворительное, АРВ-терапию принимает по новой схеме, лекарственные препараты получает в полном объеме. По данным отрядного журнала предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, ФИО1 записывался к начальнику медицинской части ФИО3 

<

дата> и 

<

дата>, но на прием не явился, что подтверждается отсутствием записей в журнале приема осужденных по личным вопросам, заметками о неявках осужденного в медицинской карте пациента. В соответствии с клиническими рекомендациями по ведению и лечению больных ... АРВ-терапия ФИО1 назначена по эпидемиологическим показаниям - лица, принимающие высокоактивную антиретровирусную терапию, являются эпидемиологически не опасными, риск передачи ... другим лицам сведен к минимуму в связи с неактивностью вируса. Отрицательной динамики в течении инфекционного заболевания у ФИО1 за весь период его диспансерного наблюдения не зафиксировано. Врачом-инфекционистом ФИО1 даны рекомендации как вести себя в первый месяц приема АРВ-терапии. При этом у пациента лечащим врачом не выявлены медицинские показания ни для стационарного лечения, ни для предоставления ему листка нетрудоспособности на данный период, о чем свидетельствуют отсутствие записей в медицинской карте пациента. О том, что осужденный нуждается в освобождении от исполнения трудовых обязанностей и массовых мероприятий в исправительном учреждении, информация сообщается медицинским работникам, дежурному помощнику начальника колонии, начальнику отряда и в нарядную. ФИО1 лечащим врачом листок нетрудоспособности не выдавался, в связи с чем от трудовых обязанностей и от построений он не освобождался. Начальник медицинской части ФИО3 не является лечащим врачом ФИО1, в течение всего периода пребывания в колонии осужденный на прием к ней не являлся, с вопросами о госпитализации и предоставления ему постельного режима в письменной и устной форме не обращался. 

Врач-инфекционист ФИО6, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что по основному месту работы работает в ..., где антиретровирусную терапию получают около 1300 человек, из них половина получают препарат эфавирензу, переносимость у пациентов данного препарата удовлетворительная. На препарат эфавирензу возможны побочные действия, которые зафиксированы в мед.карте истца - головокружение, состояние близкое к алкогольному опьянению, горечь во рту. Обмороков за всю практику наблюдения на данный препарат не было зафиксировано. Сразу замена препарата невозможна, поскольку спектр антиретровирусных препаратов ограничен, необходимо наблюдение пациента в течение месяца. Если длительный период побочные действия сохраняются, принимается решение о смене препарата. Истцу рекомендован в первый месяц наблюдения постельный режим при появлении симптомов. Показанием к стационарному лечению побочные эффекты от АРВ-терапии не являются. Вопросы относительно ослабления режима труда или выдачи листка нетрудоспособности решаются начальником мед.части колонии, при ухудшении самочувствия истцу следовало в установленном порядке обратиться с на приеме с соответствующим заявлением. 

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, материалы личного дела и медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения (ИУ) находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу п. а ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться в качестве меры взыскания выговор.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 УИК РФ).

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно положениям п.п. 3, 4, 5, 21 ст. 2 данного Федерального закона под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы названные лица имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (части 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РФ.

Как следует из положений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005, действовавшего с 25.11.2005 по 19.02.2018, в том числе на период рассматриваемых событий, медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями (далее - ЛПУ) и медицинскими подразделениями учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, создаваемыми для этих целей, либо ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения (п. 2).

Медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами (п. 4).

Для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы) либо филиалом лечебно-профилактического учреждения (п. 13).

Время для амбулаторного приема в медицинских частях подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС устанавливается распорядком дня соответствующего Учреждения (п. 49).

В каждом отряде ИУ начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. Журнал предварительной записи перед началом амбулаторного приема передается в медицинскую часть. Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях (п. 53).

Амбулаторный прием в установленные часы ведут врачи медицинской части. В Учреждениях, где по штату врач не положен, амбулаторный прием осуществляет фельдшер (п. 55).

После осмотра больного врач кратко и разборчиво заносит в его медицинскую карту амбулаторного больного дату приема, жалобы, данные объективного обследования, диагноз, лечебно-диагностические назначения, делает заключение о необходимости освобождения от работы, указывает дату повторной явки на прием (п. 57).

Заключение на частичное или полное освобождение от нарядов и работы, а для лиц, содержащихся в следственном изоляторе и (или) проходящих лечение в стационарных условиях, от прогулки - выносится врачом, в случае его отсутствия - фельдшером (п. 60).

Списки лиц, освобожденных от работы или прогулки, из медицинской части передаются оперативному дежурному Учреждения. Учет осужденных, освобожденных от работы, ведется в журнале учета временной нетрудоспособности (п. 61).

Осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, признанным временно нетрудоспособными в связи с заболеванием, травмой, беременностью, родами и уходом за больным ребенком, находящимся в доме ребенка, оформляется листок временной нетрудоспособности в порядке, определенном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации (п. 62).

Прием больных в стационар медицинской части осуществляется при наличии в медицинской карте амбулаторного больного заключения врача о необходимости проведения стационарного обследования и лечения, направления на госпитализацию установленного образца (п. 70).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с 

<

дата>, при поступлении определен в отряд 9. 

Согласно приказу ФКУ ИК-1 от 

<

дата>, ФИО1 принят на должность сборщика верха обуви учебно-производственного участка 2, цеха 2 с 

<

дата> с испытательным сроком 3 месяца. Приказом от 

<

дата> ФИО1 переведен на должность сборщика трансформаторов учебно-производственного участка трансформаторов тока цеха электрических изделий с 

<

дата> испытательным сроком 3 месяца.

При поступлении в исправительное учреждение у осужденного выявлено заболевание ..., ... подтвержденное информацией ОГБУЗ «Центр инфекционных заболеваний» от 

<

дата> №.

Как следует из медицинской карты истца, ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «...», признан трудоспособным.

В связи с имеющимся заболеванием ФИО1 

<

дата> прошел обследование у врача-инфекциониста, которым предложено истцу лечение препаратами высокоактивной антиретровирусной терапии по эпидемиологическим показаниям. ФИО1 дал согласие на АРВ-терапию, врачем разъяснен порядок приема лекарственных препаратов, возможные побочные эффекты в первый месяц употребления таблеток, что подтверждается материалами медицинской карты ФИО1, пояснениями врача-инфекциониста ФИО6 и не оспорено ответчиком.

Как следует из записи от 

<

дата> в медицинской карте, ФИО1 обратился к врачу-инфекционисту с жалобами на сонливость, галлюцинации, кошмары, горечь во рту, периодическое головокружение. Пациенту рекомендовано наблюдение у врача - инфекциониста один раз в неделю, временное облегчение условий и режима труда на один месяц, постельный режим при появлении вышеуказанных жалоб.

На приеме 

<

дата> ФИО1 обратился к врачу-инфекционисту с жалобами на головокружение, слабость, состояние опьянения по утрам до 12 часов. Общее состояние пациента врачом признано относительно удовлетворительным, рекомендовано продолжить еженедельное наблюдение, по утрам облегчение условий труда, кратковременный постельный режим при сохранении побочных действий. 

В последующем ФИО1 обратился к врачу-инфекционисту 

<

дата>, на приеме жалоб не предъявлял. 

В представленной истцом справке врача-инфекциониста ФИО6 от 

<

дата> указана схема приема АРВ-терапии, указано, что отмечает побочные действия - сильные головокружения, состояние опьянения. Рекомендовано: еженедельное наблюдение у инфекциониста (по субботам в 9.00), временное облегчение условий труда в связи с указанными побочными действиями (в течение 1 месяца). В случае, если побочные действия будут сохраняться - принять решение о смене АРВТ. 

Сама по себе представленная справка не может рассматриваться как освобождающая от труда и разрешающая постельный режим на момент совершения истцом нарушений распорядка, поскольку выдана позже, чем совершено первое нарушение, рекомендации обусловлены дальнейшим проявлением побочных эффектов. По смыслу рекомендаций врача и исходя из требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании данной справки при ухудшении состояния истец мог обратиться к врачу, в том числе дежурному, за выдачей листка временной нетрудоспособности либо о назначении постельного режима.

Как следует из пояснений истца, в связи с ухудшением состояния здоровья ввиду прохождения АРВ-терапии он обращался за медицинской помощью к начальнику медицинской №1 ФИО3

Вместе с тем, согласно пояснениям ФИО3, ФИО1 на прием по предварительной записи не являлся, что подтверждается представленным в материалы дела журналом приема осужденных по личным вопросам начальником медицинской части №1 ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН Росси за период с 

<

дата> по 

<

дата>, записями в медицинской карте, истцом в порядке ст. 62 КАС РФ не оспорено.

Из материалов личного дела истца следует, что начальником отряда 9 ФИО7 

<

дата> составлен рапорт №, согласно которому 

<

дата> в 07 час. 02 мин. осужденный 9 отряда ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в спальном помещении отряда 9 находился без разрешения администрации учреждения на спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушив правила внутреннего распорядка ИУ.

В связи с допущенным нарушением 

<

дата> ФИО1 объявлен устный выговор, с которым он ознакомлен в этот же день под роспись. Согласно акту от 

<

дата>, ФИО1 отказался дать письменные объяснения в связи с допущенными нарушениями установленного порядка отбывания наказания.

Аналогичное нарушение правил внутреннего распорядка ИУ допущено ФИО1 повторно 

<

дата>, о чем начальником отряда 9 ФИО7 составлен рапорт №. ФИО1 

<

дата> объявлен устный выговор, с которым он ознакомлен под роспись. Согласно акту от 

<

дата>, от письменных объяснений ФИО1 отказался.

Факты совершения нарушений подтверждаются кадрами видеосъемки от 

<

дата>, от 

<

дата> и не оспорены ответчиком в порядке ст. 62 КАС РФ.

Доводы истца о том, что он находился на спальном месте в связи с ухудшением состояния здоровья ввиду прохождения АРВ-терапии с разрешения начальника отряда 9 ФИО7 последним оспариваются, материалами дела не подтверждены. 

Представленные истцом письменные пояснения свидетеля Свидетель №1 не являются допустимым доказательством по делу, поскольку личность Свидетель №1 судом не установлена, будучи вызванным для дачи показаний в суде по заявленному в пояснениях адресу, Свидетель №1 в судебное заседании не явился. 

В жалобе ФИО1 на действия должностных лиц ФКУ ИК-1 и ФКУЗ МСЧ-44 по рассматриваемым обстоятельствам, ранее направленной в Свердловский районный суд г. Костромы и возвращенной определениями судей 30.10.2017 и 14.11.2017, не указывалось, что на спальном месте он находился с разрешения начальника отряда ФИО7

Поскольку представленной в материалы дела совокупностью доказательств опровергаются факты обращения ФИО1 к сотрудникам медицинской части исправительного учреждения с заявлениями о предоставлении постельного режима, выдаче листка нетрудоспособности, переводе на стационарное лечение в связи с ухудшением состояния здоровья ввиду приема АРВ-терапии, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника медицинской части № ФКУЗ МСЧ-44 в октябре 2017 года по обстоятельствам, изложенным в административном иске. 

При наложении взысканий на истца за нарушение правил внутреннего распорядка, соблюден порядок, предусмотренный приведенными нормами УИК РФ. 

При изложенных обстоятельствах, в отсутствие зафиксированной в установленном порядке временной нетрудоспособности осужденного, суд приходит к выводу, что решения администрации ИУ о привлечении осужденного ФИО1 к ответственности в виде устных выговоров 

<

дата>, 

<

дата> являются законными, вынесенными в соответствии с требованиями ст.ст. 115, 117 УИК РФ.

Доводы истца, что предварительно начальник отряда ФИО7 разрешил ему нахождение на спальном месте, не подтверждены допустимыми доказательствами, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконными действий начальника отряда ФКУ ИК-1 ФИО7 по составлению рапортов о выявлении нарушений.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Бездействие при исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. 

Должностными лицами ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не допущено незаконных действий (бездействия), нарушающих права и законные интересы административного истца по оказанию ему медицинской помощи, а также при наложении на него взысканий.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушений действующего законодательства и прав административного истца со стороны администрации колонии, медицинской части по настоящему делу не усматривается.

Кроме того, в соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и по существу не оспаривалось административным истцом, о дисциплинарных взысканиях в виде устного выговора от 

<

дата>, от 

<

дата> ФИО1 стало известно с момента их вынесения, о чем свидетельствуют подписи об ознакомлении, а также акты об отказе ФИО1 дать письменные объяснения в связи с допущенными нарушениями от 

<

дата>, от 

<

дата>, ранее направленная жалоба в Свердловский районный суд с изложением обстоятельств наложения взысканий.

С настоящим административным иском, согласно почтовой отметке, ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы 09.01.2019 - за пределами установленного законом срока обращения в суд с административным иском 

Доводы административного истца о невозможности обращения в суд с административным иском в установленный законом срок ввиду плохого состояния здоровья и невозможности сформулировать исковые требования в соответствии с КАС РФ не подтверждаются материалами дела и не могут быть расценены судом в качестве уважительных причин пропуска срока. При этом суд учитывает, что ранее истец обращался с аналогичным иском и не исправил недостатки при его оформлении в установленные судом сроки. На момент подачи настоящего иска с момента совершения оспариваемых действий прошло более года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-1 ФИО7, начальнику медицинской части ФКУЗ МСЧ-44 ФИО3, ФКУ ИК-1, ФКУЗ МСЧ-44 о признании незаконными наложенных взысканий, действий и бездействия должностных лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина