Дело № 2-5278/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Кочетовой П.М., 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее также ОСФР по Камчатскому краю) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной пенсии по потере кормильца за период с 01.07.2019 по 21.12.2020 в сумме 156 815,82 руб. В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца со 02 апреля 2008 года. В связи с достижением совершеннолетия выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца была приостановлена. При предоставлении ФИО2 справки № от 18 сентября 2018 года о его обучении в 

<

данные изъяты> на очной форме обучения в период с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца была возобновлена и произведен перерасчет размера пенсии с 30 сентября 2018 года. Письмом образовательного учреждения сообщено о факте отчисления ФИО2 из учебного заведения с 26 июня 2019 года в соответствии с приказом №-с от 26 июня 2019 года. Указанное свидетельствует об утрате ответчиком права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца. В связи с несвоевременным поступлением сведений, влияющих на право получения социальной пенсии по случаю потери кормильца, ФИО2 были излишне выплачены денежные средства в виде социальной пенсии за период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере 156 815,82 руб. Направленными в адрес ответчика претензиями № 03-19/2258 от 27 апреля 2021 года, № 11-05/9781 от 16 мая 2022 года ответчику было предложено возместить причиненный ущерб, до настоящего времени требование истца ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца ОСФР по Камчатскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. Дополнительно сообщила, что переплата возникла в связи с предоставлением ФИО2 справки образовательного учреждения, из которой следовало, что срок обучения составляет 10 месяцев (с 30 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года). В этой связи ФИО2 установлена пенсия по потере кормильца на срок 3 года, до 30 июня 2021 года. Вместе с тем, в действительности, срок обучения составлял 10 месяцев. Недобросовестность ФИО2 при получении пенсии выразилась в том, что после окончания обучения он не сообщил в пенсионный орган об отсутствии оснований для дальнейшего получения социальной выплаты. Сведения об отчислении ФИО2 из образовательного учреждения поступили в пенсионный орган в декабре 2020 года, после чего было принято решение о возмещении суммы переплаты.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту жительства, участия в рассмотрении дела не принимал, ходатайств и возражений не представил.

Направленное ответчику почтовое уведомление возвращено в суд по причине истечения срока хранения. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края: http://p-kamchatsky.kam.sudrf.ru

В соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из п.67 названного Постановления, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился без уважительных причин за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, отказавшись, таким образом, от получения судебных повесток, суд в силу ст.117 ГПК РФ признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо Управление выплаты пенсий и социальных выплат ОСФР России по Камчатскому краю и времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не уполномочило.

Выслушав представителя истца, исследовав его материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон № 166-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Закона № 166-ФЗ (в соответствующей редакции) право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10 настоящего Федерального закона.

В силу положения статьи 13 Закона № 166-ФЗ (в соответствующей редакции) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 9 указанного Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. 

Нормы, аналогичные вышеприведенным, предусмотрены в настоящее время положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. 

Нормы, аналогичные вышеприведенным, предусмотрены в настоящее время положениями части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Петропавловску-Камчатскому назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца со 02 апреля 2008 года.

Распоряжением УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому от 27 марта 2017 года ФИО2 произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, пенсия за период с 01 апреля 2018 года по 29 сентября 2018 года установлена в размере 8 288,38 руб.

19 сентября 2018 года ФИО2 обратился в УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому с заявлением о продлении выплаты, к которому приложил справку об обучении в 

<

данные изъяты>.

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2018 года, ФИО2 обучается в указанном учреждении по специальности 

<

данные изъяты>. Обучение очное. Нормативный срок обучения: 10 месяцев (с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года).

Также ФИО2 составил расписку, согласно которой в случае досрочного отчисления, перевода на заочную форму обучения он обязуется незамедлительно, в течение 3 дней, сообщить об этом в УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому. В случае возникновения переплаты обязуется ее погасить полностью, путем перечисления на счет УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому. 

Распоряжением УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому от 14 октября 2018 года ФИО2 произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, назначена пенсия за период с 30 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года в размере 8 288,38 руб.

Решением Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР по Камчатскому краю от 20 декабря 2020 года ФИО2 прекращена выплата пенсии, основанием послужила полученная из 

<

данные изъяты> информация об отчислении ФИО2 из образовательного учреждения. 

Протоколом от 16 февраля 2021 года выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат, в эту же дату вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии.

27 апреля 2021 года, 16 мая 2022 года УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому в адрес ФИО2 были направлены уведомления о возмещении излишне выплаченных денежных средств.

Согласно представленному суду расчету ответчику излишне выплачена пенсия по потере кормильца за период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года в размере 156 815,82 руб. 

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Вместе с тем, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеуказанной нормы права не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 №-10П в целях обеспечения добросовестного исполнения субъектами пенсионных отношений своих обязанностей и предупреждения злоупотребления правом на получение пенсии ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлена ответственность физических и юридических лиц за представление недостоверных сведений и несвоевременное представление необходимых сведений, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, - возмещение ущерба, причиненного Пенсионному фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату трудовых пенсий (аналогичное правовое регулирование содержится в ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения истцу причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе (постановления от 25 января 2001 года № 1-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, от 18 мая 2012 года № 12-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П, от 9 июля 2013 года № 18-П, от 8 апреля 2014 года № 10-П и др.).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепивший - в рамках своих дискреционных полномочий в сфере регулирования пенсионных отношений - в ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный механизм защиты публичных имущественных интересов, связанных с использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату в определенном размере пенсий лицам, которые отвечают установленным требованиям, исходил из того, что пункты 1 и 2 данной статьи не предполагают возложение ответственности на гражданина, которому была назначена пенсия, если не установлена его вина в указанных в данной статье деяниях, а ущерб, причиненный Пенсионному Фонду Российской Федерации перерасходом средств на выплату пенсии, не являлся следствием противоправных действий (или бездействия) гражданина, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 26.02.2018 №-10 П, с гражданина, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав. 

В постановлении от 22 июня 2017 г. № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий. 

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае мер социальной поддержки, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В справке 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2018 года, представленной ФИО2. для продления срока выплаты пенсии по потере кормильца, информация о сроке обучения заявителя ФИО2 указана ненадлежащим образом, допускающим неоднозначную трактовку: «нормативный срок обучения: 10 месяцев (с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года)».

Данную справку УПФР по г. Петропавловску-Камчатскому принял без каких-либо замечаний и назначил ФИО2 пенсию на срок до 30 июня 2021 года.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает в действиях (бездействия) ФИО2 элемента недобросовестности, поскольку доказательств совершения им каких-либо неправомерных действий, направленных на введение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю в заблуждение с целью получения указанной выплаты, истцом не представлено.

Оснований полагать, что ФИО2 не выполнил данное им 19.09.2018 обязательство, у суда не имеется, поскольку из буквального прочтения обязательства следует, что ФИО2 принял на себя обязанность сообщить в пенсионный орган о досрочном отчислении из образовательного учреждения и о переводе на заочное обучение. Вместе с тем, такие обстоятельства не наступили.

Из представленной суду 

<

данные изъяты> архивной справки следует, что ФИО2 обучался в образовательном учреждении по очной форме обучения в период с 01 сентября 2018 года по 26 июня 2019 года, отчислен из техникума в связи с его окончанием на основании приказа №-С от 26 июня 2019 года, выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Суд также отмечает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю при должном контроле за правильным и рациональным расходованием выплачиваемых средств, в том числе, как в случае отсутствия, так и в случае возможной утраты гражданином права на получение социальной доплаты к пенсии, мог своевременно проверить информацию об обучении ФИО2 в образовательном учреждении.

Более того, как следует из ответа 

<

данные изъяты> на запрос суда от 03 октября 2023 года, сведения об отчислении ФИО2 направлены в СФР по Камчатскому краю 09.12.2019 года исх.№1145.

Доказательств уважительности причин невыполнения истцом функций по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета суду не представлено.

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, учитывая, что истцом не доказан факт недобросовестных действий ответчика при получении пенсии по потере кормильца в рассматриваемый период, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Степанова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года

УИД 41RS0001-01-2023-007944-36