Дело № 12-120/18

Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года г. Владикавказ 

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу представителя ООО «Спектр» на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 31.07.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-руководителя ООО «Спектр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Промышленного судебного района г. Владикавказа от 31.07.2018 года руководитель ООО «Спектр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ООО «Спектр» ФИО2 обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с настоящей жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование заявленного требования было указано на то, что протокол об административном правонарушении был составлен 10 июля 2018 года, а правонарушение было совершено 26 октября 2017 года (по истечении 9 месяцев с момента совершения правонарушения). Следовательно, лицо, составившее указанный протокол действовало в нарушение требований статьи 28.5. КоАП, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В протоколе в разделе состав правонарушения указано, что АО «ПРОМЖИЛСТРОЙ-1» не исполнило обязанности, установленные пунктом 2.1. статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, не усматривается какое отношение имеет АО «ПРОМЖИЛСТРОЙ- 1» к ООО «Спектр». 

На имя ФИО1 поступило письмо-уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 08 июня 2018 года №, за подписью заместителя начальника ГУ УПФР по г. Владикавказ ФИО3, согласно которого 10 июля 2018 года ему необходимо было явиться по адресу 

<

адрес> в кабинет № для дачи объяснений. Материалы по указанному делу рассматривались непосредственно ФИО3

Однако, 10 июля 2018 года явившись в кабинет 301, стало известно, что ФИО3 находится в отпуске. На вопрос кто рассматривает указанное дело ответ получен не был.

Подтверждением факта явки по указанному адресу в установленную дату является письмо ООО «Спектр» от 10 июля 2018 года №10 с отметкой о принятии (штампом о принятии ГУ УПФР г. Владикавказ) от 10 июля 2018 года № 3.

Однако в протоколе указано, что ФИО1 извещен о времени и месте составления протокола, но не явился.

Также известно, что ФИО1 в должности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спектр» состоит с 11 января 2018 года (согласно приказа). Согласно выписки из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» в п. 33 выписки указано, что «ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице внесены 22 января 2018 года».

Аналогичная информация содержалась и в письме ООО «Спектр» № 10 от 10 июля 2018 года, которое заместитель начальника ГУ УПФР в г. Владикавказ.

В судебном заседании представитель ООО «Спектр» ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд отменить обжалуемое постановление. Пояснил, что в должности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Спектр» ФИО1 состоит с 11 января 2018 года (согласно приказа). Согласно выписки из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» в п. 33 выписки указано, что «ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице внесены 22 января 2018 года».

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Так как правонарушение было совершено 26 октября 2017 года, в период, когда ФИО1 не являлся руководителем ООО «Спектр», указанное постановление подлежит отмене.

В судебное заседание представитель ГУ УПФ РФ в г.Владикавказ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился, причину своей неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы в установленном законом порядке не обращался.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Данный вывод не противоречит положениям статьи 6 ЕКПЧ, статей 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с учетом вышеизложенного, руководствуясь положениями п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе.

Заслушав доводы жалобы заявителя и проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении был составлен 10 июля 2018 года, а правонарушение было совершено 26 октября 2017 года (по истечении 9 месяцев с момента совершения правонарушения). Следовательно, лицо, составившее указанный протокол действовало в нарушение требований статьи 28.5. КоАП, согласно которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В протоколе в разделе состав правонарушения указано, что АО «ПРОМЖИЛСТРОЙ-1» не исполнило обязанности, установленные пунктом 2.1. статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, не усматривается какое отношение имеет АО «ПРОМЖИЛСТРОЙ- 1» к ООО «Спектр». 

На основании пункта 2.2 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведений пауки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения (Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В судебном заседании установлено, что согласно приказа № 1 ФИО4 вступил в должность генерального директора ООО «Спектр» с 27.10.2016 года.

Согласно приказа № 3 от 11.01.2018 года ФИО1 вступил в должность генерального директора ООО «Спектр» с 11.01.2018 года.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» в п. 33 выписки указано, что «ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ сведений о данном лице внесены 22 января 2018 года»

Согласно определения № 14 заместителя начальника ГУУПФР в г. Владикавказ РСО-Алания ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 27.08.2018 года, установлено не привлекать ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как на момент представления отчета СЗВ-М за июнь 2017 года, ФИО1 не являлся директором МУП «ДРСУ», так как по выписке ЕГРЮЛ по данному страхователю с 22.01.2018 г. он является генеральным директором.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом судом достоверно установлено, что правонарушение было совершено в период, когда ФИО1 не являлся руководителем ООО «Спектр» - 26 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в частности, являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Правонарушение было совершено 26 октября 2017 года, в период, когда ФИО1 не являлся руководителем ООО «Спектр», следовательно в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, мировым судьей судебного участка № 20 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания неправомерно принято решение о признании руководителя ООО «Спектр» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. 

В соответствии с п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судья, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

жалобу представителя ООО «Спектр» ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Промышленного судебного района г.Владикавказа РСО-Алания от 31.07.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица-руководителя ООО «Спектр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Р.Аликов