Гр.дело №2-1633/17г.

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г.Можайск

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Хлюстова В.В., 

при секретаре Клементьевой С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Можайского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, 3-е лицо –Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, - 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Можайского муниципального района, Минимуществу МО, 3-е лицо –Управление Росреестра по МО, обосновывая свои требования тем, что она является арендатором земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>, на котором ею возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Между тем, при обращении к ответчику в предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано со ссылкой на его нахождение во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г.Москвы и в границах планируемой автомобильной дороги регионального значения. Полагая отказ необоснованным, истица просит суд признать за ней право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность за плату и обязать администрацию Можайского муниципального района заключит с ней договор купли-продажи данного земельного участка.

Истица, ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска.

Ответчики и 3-е лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, доказательств уважительности причин их неявки и возражений на иск суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд считает, иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений истицы и материалов дела установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П руководителя администрации Можайского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка площадью 3000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, на кадастровом плане (карте) территории, с установлением вида его разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, отнесением его к категории земель населенных пунктов, и предварительным согласованием его предоставления в аренду ФИО3 

Данный земельный участок был отмежеван и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Каких-либо ограничений и обременений земельного участка не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Можайский муниципальный район» и ФИО3 на основании, в том числе, положительного согласования Минимущества МО от ДД.ММ.ГГГГ (№ пункт №) был заключен договор аренды земельного участка №З.4191/2016, по условиям которого первый передал второй в аренду сроком на 20 лет находящийся в государственной собственности земельный участок площадью 3000 кв.м с кадастровым номером № относящийся к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переуступила право аренды указанного земельного участка ФИО1, что подтверждается соответствующим договором, зарегистрированном в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, и выпиской из ЕГРН о регистрации права аренды земельного участка за ФИО1

На указанном земельном участке истицей выстроен жилой дом площадью 58,2 кв.м, которому присвоен кадастровый №, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Можайского муниципального района с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с наличием ограничений в его обороте, а именно нахождение участка в границах планируемой автомобильной дороги регионального значения – Западный обход г.Можайска, и во 2-м поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г.Москвы.

Согласно п.п.1 и 2 ст.15 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

В силу положений пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом, действующим законодательством РФ не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. В отсутствие такого документа факт отнесения земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтвержден документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями.

В соответствии с пп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу пп.14 п.5 ст.27 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, относятся к землям, ограниченным в обороте.

В то же время, пунктом 6 статьи 56 ЗК РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ (ВК РФ), для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 1 ст.65 ВК РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. № «О введении в действие санитарных норм и правил» утверждены «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02». Пунктом 1.17 данного Постановления определено, что отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Из Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2008г. №-р «Об утверждении перечня водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации» следует, что Можайское водохранилище и питающие его водные объекты, отнесены к водоемам для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.

На основании данного положения Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 

<

адрес>», которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода. На основании этих санитарных правил разрабатывается «Проект зон санитарной охраны Московского водопровода», в которых устанавливаются точные границы зон санитарной охраны.

В соответствии с п.2.3 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 зона санитарной охраны гидроузла состоит из первого пояса (строгого режима) и второго пояса (ограничений). Первый и второй пояса зоны санитарной охраны организуются, в том числе для прибрежной полосы Можайского водохранилища.

Согласно п.п.3.4.3 Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 боковые границы устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

Границы второго пояса зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определены Санитарными правилами 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения 

<

адрес>», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001г. № и Санитарными правилами и нормами 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №, согласно которым (п.2.3.2.4.Санитарных правил и норм 2.ДД.ММ.ГГГГ-02), боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на следующем расстоянии: при равнинном рельефе местности – не более 500 метров.

Как установлено судом в судебном заседании спорный земельный участок предоставлен правопредшественнику истицы в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, и на нем ФИО1 построен жилой дом, поставленный на кадастровый учет, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В кадастровом паспорте земельного участка сведения о нахождении его в каком-либо поясе ЗСО отсутствуют, равно как отсутствуют в нем и сведения о наличии ограничений и обременений в его использовании и распоряжении им. 

Из заключений кадастрового инженера МКУ ММР «Содействие» ФИО4 усматривается, что спорный земельный участок расположен вне зоны планируемого размещения линейных объектов автомобильного и железнодорожного транспорта и на расстоянии 1880 м от реки Москва, являющейся источником питьевого водоснабжения г.Москвы. 

Кроме того, из сообщения ГБУ МО «МОСАВТОДОР» также усматривается, что реконструкция автомобильной дороги – Можайское шоссе – на 2017-2021 годы не предусмотрена.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что ответчиками не представлено суду объективных и достоверных доказательств отнесения спорного земельного участка к ограниченным в обороте, вследствие чего истица правомерно обратилась в суд с иском о признании за ней права на приобретение земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов, в связи с чем, суд считает требования ФИО1 – законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 198, 235 ГПК РФ, -

р е ш и л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 3000 кв.м с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>

Обязать Администрацию Можайского муниципального района 

<

адрес> предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 3000 кв.м с кадастровым номером № категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать судье, вынесшему решение, заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня истечения срока на подачу заявления об отмене заочного решения.

Судья В.В. Хлюстов