Дело № 2-1919/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 сентября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соловьевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 18 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на гаражный бокс, встречному иску Администрации городского округа город Рыбинск к ФИО4 о признании нежилого помещения – гаражного бокса самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу,

установил:

ФИО4 обратился к мировому судье с иском к Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на гаражный бокс № по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив.

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась со встречным исковым требованием к ФИО4 о признании гаражного бокса самовольной постройкой и его сносе.

Определением мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от 05.04.2017г. дело передано по подсудности в Рыбинский городской суд. Определением судьи от 26 апреля 2017 года дело принято к производству.

Свои требования ФИО4. мотивирует тем, что постановлением главы администрации г. Рыбинска судостроительному заводу им. Володарского был выделен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство гаражей. На предприятии были сформированы списки работников, кому были выделены земельные участки под строительство гаражей. Дяде истца ФИО1 был выделен земельный участок №, он работал в должности 

<

данные изъяты>. Поскольку у дяди не было средств для строительства гаража, все права он передал ФИО4, который своими силами и за счет собственных средств построил гараж в 2000 году. Договор аренды на земельный участок не заключался, гаражный кооператив не был сформирован. Никаких правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок нет. Факт создания данного гаража подтверждается техническим паспортом, гараж находится в работоспособном состоянии, отвечает всем нормам пожарной безопасности. Ссылаясь на нормы ГК РФ, и Градостроительного Кодекса просит признать за ним право собственности на спорный гараж.

Не согласившись с данным иском, Администрация городского округа г. Рыбинск обратилась со встречным иском, в котором просит признать гаражный бокс самовольной постройкой и снести его. Свои требования мотивирует тем, что решением исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области от 16.08.1991 № «Об отводе земельного участка для строительства хозяйственных построек заводу им. Володарского» заводу им. Володарского был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га во временное пользование для строительства хозяйственных построек около 

<

адрес>

Постановлением главы администрации г. Рыбинска от 17.03.1992 № «Об отводе земельного участка судостроительному заводу им. Володарского под строительство хозяйственных построек для работников завода в районе 

<

адрес>» отменено решение горисполкома от 16.08.1991 года №, и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га в районе 

<

адрес> предоставлен судостроительному заводу им. Володарского под строительство хозяйственных построек для работников завода на праве бессрочного пользования.

Указанным постановлением установлено, что срок освоения участка 2 года, а также отвод земельного участка в натуре и выдача Государственного акта на право пользования землей было возложено на управление архитектуры и градостроительства. Но отвод земельного участка в натуре и выдача Государственного акта не осуществлялись, в связи с чем установить фактическое нахождение выделенной территории в настоящее время не представляется возможным. 

Кроме того, ссылается на то, что спорный земельный участок предоставлялся работнику завода ФИО1, который не пользовался им, никаких документов, подтверждающих факт передачи земельного участка не представлено. Считают земельный участок занят истцом самовольно, в связи с чем построенный им гараж является самовольной постройкой и в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу..

В судебном заседании ФИО4 не участвовал, ранее поддержал заявленные исковые требования. Представитель истца ФИО5, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске. Встречные исковые требования Администрации городского округа г. Рыбинск не признала, пояснив, что отвод земельных участков состоялся в 1991 году, инициатива выдела земельных участков принадлежала заводу имени Володарского. Изначально в документах было указано – хозяйственные постройки. В настоящее время на данных земельных участках построены гаражи, есть постановления и согласования земель, подтверждающие, что отвод состоялся, но документов, подтверждающих отвод земли, не сохранилось.

Представитель Администрации городского округа г. Рыбинск в судебном заседании участия не принимал. Ранее, в судебном заседании 27.06.2017 года представитель администрации по доверенности ФИО6 исковые требования ФИО4 не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представители третьих лиц Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Рыбинск в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались.

В процессе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошены ФИО2 ФИО3 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 27.06.2017 года показал, что работал в профкоме судостроительного завода с 1984 по 2002гг. Пояснил, что в 90-х годах занимались отводом земельных участков, была проведена полная процедура, было принято решение об отводе земли. Сотрудники департамента архитектуры выходили на место, ставили колышки, после этого составили акт о согласовании. Если земельный участок переходил к другому лицу, все изменения были согласованы и документы переоформлены. Подтвердил, что земельный участок был освоен в течение двух лет, в гаражном массиве 78 гаражей, проведен свет, все пользуются гаражами.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что работала на заводе им. Володарского заведующей канцелярией, в 1991 г. по многочисленным просьбам работникам завода выделили земельные участки под строительство гаражей, все согласования имелись в наличии, и работники начали строить. Земельные участки выдавались по заявлению, никаких претензий из администрации ранее не поступало. 

Выслушав объяснения сторон, представителей, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии со ст. ст. 8 и 9 которого, до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления выдачи технического паспорта такого объекта. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующим до 01 января 2017 года) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном названным Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Решением исполнительного комитета Рыбинского городского Совета народных депутатов Ярославской области от 16.08.1991 № «Об отводе земельного участка для строительства хозяйственных построек заводу им. Володарского» заводу им. Володарского был предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га во временное пользование для строительства хозяйственных построек около 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации г. Рыбинска от 17.03.1992 № «Об отводе земельного участка судостроительному заводу им. Володарского под строительство хозяйственных построек для работников завода в районе 

<

адрес>» отменено ранее вынесенное решение горисполкома от 16.08.1991 года № и названным постановлением главы администрации г. Рыбинска от 17.03.1992 № судостроительному заводу им. Володарского предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство хозяйственных построек для работников завода в районе 

<

адрес>, на праве бессрочного пользования. Установлен срок освоения земельного участка в два года.

Документы, подтверждающие отвод земельного участка в натуре, не были представлены. На их отсутствие ссылаются и представители Администрации ГО г. Рыбинск. 

Вместе с тем, решением Исполкома Рыбинского горсовета от 16.08.1991 года №, а впоследствии и постановлением Главы Администрации г. Рыбинск от 17.03.1992 года № обязанности по отводу земельного участка в натуре и выдаче Государственного акта на право пользования земельным участком были возложены на управление архитектуры и градостроительства. Отсутствие указанных документов не может быть поставлено в вину лицам, использующим построенные гаражи на основании постановления главы Администрации г. Рыбинска. Контроль за надлежащим исполнением постановления Главы Администрации г. Рыбинск лежит на органе местного самоуправления. Кроме того, как поясняли в судебном заседании свидетели, бывшие работники судостроительного завода имени Володарского, границы земельного участка определяли сотрудники департамента архитектуры, которые выходили на место, ставили колышки, после чего составили акт о согласовании. При этом в течение длительного времени после возведения ФИО7 гаражного бокса вопрос о признании его самовольной постройкой не инициировался. Согласно показаниям ФИО2, ранее работавшего в профкоме судостроительного завода все изменения, связанные с заменой лиц, строивших гараж, были согласованы с профкомом завода, документы переоформлены на другое лицо. 

С другой стороны, наличие гаражного бокса по адресу: 

<

адрес> бокс №, подтверждается техническим паспортом от 21 декабря 2016 года инвентарный номер №.

На основании заключения № от 27.01.2017г. установлено, что в результате строительно - технического обследования объекта завершенного строительством - здания гаражного бокса №, литера Б, расположенного по адресу: 

<

адрес> в составе гаражного массива, установлено, что конструкции фундаментов, наружных ограждающих конструкций стен и кровельного покрытия соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» (Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*), СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений» (Акт. редакция СНиП 2.02.01-83*), ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП 11-23-81*) и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и другим нормативным документам и актам, действующим на территории РФ.

Таким образом, конструктив объекта завершенного строительства, обследуемого на соответствие строительных норм и правил, на момент проведения строительно-технического обследования представляет собой завершенное строительством помещение гаражного бокса с одним входом через металлические ворота с калиткой, объединенного с соседствующими боксами. Обследуемый гаражный бокс находится в работоспособном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует нормам пожарной безопасности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, выслушав доводы и возражения сторон, показания свидетелей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 и признании за ним права собственности на гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив, гаражный бокс №, литера №, с инвентарным номером №, и как следствие отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Администрацией городского округа г. Рыбинск требований о сносе вышеуказанного гаража, как самовольной постройки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО4 право собственности на нежилое помещение гаражный бокс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив, гаражный бокс №, литера №, с инвентарным номером №. 

В удовлетворении встречных исковых Администрации ГО г. Рыбинск к ФИО4 о признании нежилого помещения – гаражного бокса самовольной постройкой и возложении обязанности снести гаражный бокс, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражный массив, гаражный бокс №, литера №, инвентарный номер № – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья