УИД 39RS0001-01-2019-004556-98

Дело № 2-39/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретарях Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия специального стажа, продолжительностью 12 лет 6 месяцев. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода его военной службы в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в порту г. Советска Западного речного пароходства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях моториста-рулевого, моториста-матроса, моториста-рулевого в порту г. Советска Западного речного параходства, в том числе периодов обучения в школе командного состава Министерства речного флота РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 25 дней. В связи с этим просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также включить в специальный стаж, предусмотренный п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в Управлении морского рефрижераторного и транспортного флота (Мортрансфлот) Министерства рыбного хозяйства СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях штурмана-помощника механика, механика-сменного капитана, капитана-механика, капитана-сменного механика в порту г. Советска Западного речного пароходства за исключением отпуска без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулов без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Калининграде Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ г. № № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил № (требуемый 10 лет).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №. на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

Управление «Мортрансфлот» (ОАО СК «Рефтрансфлот»):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение производственной практики в должности матроса (в том числе период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку льготная справка и справка о плавании не представлены. В соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ № морского флота матросы предусмотрены в 3-х службах: общесудовая, рыбодобывающая, рыбообрабатывающая. Документы, подтверждающие работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, постоянно в течение полного рабочего дня в распоряжении комиссии отсутствуют.

Порт «Советск» Западного речного пароходства г. Советска:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должностях моториста-рулевого, моториста-матроса, штурмана-помощника механика, механика-сменного капитана, капитана-механика, капитана-сменного механика, в том числе:

- военные сборы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- направление в школу ком. состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- саморемонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- отпуска без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отгулы без оплаты – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отсутствует начисление заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (также не подлежит зачету и в страховой стаж). Льготная справка не представлена в связи с ликвидацией организации. В архивной справке прослеживается зачисление истца в порт «Советск» Западного речного пароходства. Истец работал в должностях плавсостава (моторист-рулевой, моторист-матрос, штурман-помощник механика, механик-сменный капитан, капитан-механик, капитан-сменный механик) теплоходов «Тверца», «Арагва», «Буревестник», «Экватор», «Измайлов», «Кусково», «Днепр», «Верность», «Таурас». В распоряжении комиссии отсутствуют документы о типах и об осуществлении деятельности судов, а также документы о навигации (ввод и вывод из эксплуатации) вышеперечисленных судов. Документы, подтверждающие работу истца в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, постоянно в течение полного рабочего дня в распоряжении комиссии отсутствуют. 

Считая такой отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, суд находит доводы стороны истца не основанными на нормах материального права.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26 января 1991 г., разделом XXVIII «Транспорт», подразделом 3 «Морской и речной флот», позициями 23003010-14706 предусмотрены мотористы всех наименований, 23003010-23484предусмотрены механики и их помощники, главные и старшие механики.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. разделом ХХIV «Пищевая промышленность, подразделом 17 «Добыча и обработка рыбы» предусмотрены матросы, занятые добычей и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов, в плавсоставе рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов-производственных, плавающих в океанах и морях.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. разделом ХХХ «Транспорт», подразделом «Речной флот» предусмотрены мотористы всех наименований плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения).

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. разделом ХХХ «Транспорт», подразделом «Речной флот» предусмотрены механики и мотористы всех наименований плавсостава флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения). 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, для возникновения права на досрочную страховую пенсию необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят в Порт «Советск» Западного речного пароходства г. Советска мотористом-рулевым (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-матросом (Приказ №), ДД.ММ.ГГГГ переведен мотористом-рулевым (Приказ №) и ДД.ММ.ГГГГ назначен вторым помощником механика (Приказ № №).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе Обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или (соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, обязанность в представлении которых возложена на заявителя. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих доводов о работе в указанные выше периоды истец представил трудовую книжку, а также архивную справку администрации Советского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-27.

Из указанной архивной справки следует, что ФИО1 был зачислен в порт «Советск» Западного речного пароходства. Работал в должностях плавсостава (моторист-рулевой, моторист-матрос) теплоходов «Тверца», «Арагва», «Буревестник». Работа теплоходов осуществлялась в навигационном режиме, определяемом в соответствии с приказами Управления Западного речного пароходства. Приказы на ввод-вывод из эксплуатации издавались отдельно по каждому теплоходу. В межнавигационный период экипаж судна осуществлял межнавигационный ремонт теплохода в пунктах отстоя.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № группы ОППЗЛ УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонного) наблюдательное дело по организации не формировалось. Документы о типах и об осуществлении деятельности судов, а также документы о навигации (вводе и выводе из эксплуатации) вышеперечисленных судов к назначению пенсии не представлены.

Вместе с тем из вышеуказанных документов не прослеживается тип и технические характеристики судов, на которых в указанный период работал истец. Доказательств, свидетельствующих о том, что судно, на котором в указанный период работал истец, не относится к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Ссылки представителя истца на то, что факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке и архивной справке, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось выше, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, сведения, имеющиеся в трудовой книжке и архивной справке, не содержат информации о выполнение истцом трудовых обязанностей в оспариваемые периоды и о соответствии профессий, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с действовавшим в спорные периоды работы истца Списком было установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались только работники машинной команды (кочегары, мотористы, механики, электромеханики), а палубный состав (капитаны, штурманы, матросы, рулевые) право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям не имели.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. № 016 «моторист», «рулевой (кормщик)», «штурман» это самостоятельные профессии, из которых ни «рулевой-моторист», ни «моторист-матрос» Списком № 2 не предусмотрены.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях моториста-рулевого, моториста-матроса, моториста-рулевого в порту г. Советска Западного речного параходства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, не имеется.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела данный период учтен пенсионным органом в двойном размере для исчисления страхового стажа в соответствии с нормами Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П. 

В соответствии с положения ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Согласно пунктам 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение от ДД.ММ.ГГГГ №) к работе по Спискам № и №, утвержденным в 1956 г., приравниваются, в том числе: периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, иной службы, предусмотренной в подпункте «к» пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № (приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода). При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, принимаемая к работе по Спискам № и №, утвержденным в 1956 г., рабата и другая деятельность учитывается в размере, не превышающее имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов по указанным Спискам до ДД.ММ.ГГГГ

При таком положении, правовых оснований для зачета в специальный стаж работы с вредными условиями труда периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку ему не предшествовала и за ним не следовала работа по Списку № 2. 

Не соглашается суд и с позицией истца относительно необходимости зачета в специальный стаж периода его нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения в школе командного состава Министерства речного флота РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

По ранее действовавшему законодательству до ДД.ММ.ГГГГ пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ

Подпунктами «з» и «к» п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено приравнивание периодов обучения на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации (п. «з») и службы в составе Вооруженных Сил СССР (п. «к») к периодам работы при назначении пенсии на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом периоды обучения в училищах, школах, на курсах, перечисленных в подпунктом «з» п. 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № приравниваются к работе, которая следовала за окончанием данного периода; периода службы в составе Вооруженных сил СССР, иной службы, предусмотренной в подпункте «к» пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (с учетом ограничения, предусмотренного предпоследним абзацем пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом изложенного, в связи с отсутствием у истца работы по Списку №, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода его нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода обучения в школе командного состава Министерства речного флота РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в плавсоставе речного и морского флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в Управлении морского рефрижераторного и транспортного флота (Мортрансфлот) Министерства рыбного хозяйства СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях штурмана-помощника механика, механика-сменного капитана, капитана-механика, капитана-сменного механика в порту г. Советска Западного речного пароходства за исключением отпуска без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулов без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиком вопрос о включении данных периодов в специальный стаж истца не решался, истец с заявлением о назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не обращался. 

Так, в силу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в Управлении морского рефрижераторного и транспортного флота (Мортрансфлот) Министерства рыбного хозяйства СССР за исключением отпуска без оплаты с 4 августа по ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Из архивной справки СК Рефтрансфлот от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в невизированный штат плавсостава Управления «Мортрансфлот», с ДД.ММ.ГГГГ в визированный штат плавсостава на должность матроса (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Согласно справке Калининградской мореходной школы ФИО1 был направлен на производственную плавательную практику с ДД.ММ.ГГГГ в УМТРФ.

Вместе с тем, представленными истцом доказательствами не подтверждены особые условия его работы в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности матроса в Управлении морского рефрижераторного и транспортного флота (Мортрансфлот) Министерства рыбного хозяйства СССР за исключением отпуска без оплаты с 4 августа по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в штат плавсостава на должность матроса в Управление морского рефрижераторного и транспортного флота (Мортрансфлот) Министерства рыбного хозяйства СССР (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ (Приказ ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность второго помощника механика в Порт «Советск» Западного речного пароходства 

<

адрес> (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен первым штурманом первого помощника механика (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен первым штурманом второго механика (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен механиком-сменным капитаном (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен временно капитаном-механиком (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен механиком-капитаном (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен капитаном-сменным механиком (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен капитаном-первым полумехаником (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен механиком-см. капитаном (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ назначен капитаном-см. механиком (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой СК «Рефтрансфлот» от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой на имя ФИО1

В материалы дела представлены архивные справки администрации Советского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№» заработной плате ФИО1 за периоды с 1983 г. по 1987 г., с 1988 г. по 1992 г. и с 1993 г. и по 1995 г.

В представленном по запросу суда в наблюдательном деле порт «Советск» Западного речного параходства документов на имя ФИО1 не имеется.

В обоснование своих исковых требований о работе в плавсоставе на судах речного и морского флота в указанные выше периоды истец представил трудовую книжку, а также архивную справку администрации Советского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Из указанной архивной справки следует, что ФИО1 был зачислен в порт «Советск» Западного речного пароходства. Работал в должностях плавсостава (штурмана-помощника механика, механик-сменный капитан, капитан-сменный механник) теплоходов «Экватор», «Измайлов», «Кусково», «Днепр», «Верность», «Таурас». Работа теплоходов осуществлялась в навигационном режиме, определяемом в соответствии приказами Управления Западного речного пароходства. Приказы на ввод-вывод из эксплуатации издавались отдельно по каждому теплоходу. В межнавигационный период экипаж судна осуществлял межнавигационный ремонт теплохода в пунктах отстоя.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № группы ОППЗЛ УПФР в г. Советске Калининградской области (межрайонного) наблюдательное дело по организации не формировалось. Документы о типах и об осуществлении деятельности судов, а также документы о навигации (вводе и выводе из эксплуатации) вышеперечисленных судов к назначению пенсии не представлены.

Вместе с тем из вышеуказанных документов не прослеживается тип и технические характеристики судов, на которых в указанный период работал истец. Доказательств, свидетельствующих о том, что судно, на котором в указанный период работал истец, не относится к служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В подтверждение правовой позиции стороной истца представлены приказы начальника Западного речного параходства «О приписке флота на баланс предприятия параходства», Об открытии и закрытии навигации 1986 г. – 1993 г, 1995 г., полученные в Государственном архиве Калининградской области.

Из приказов начальника Западного речного параходства «О приписке флота на баланс предприятия параходства» за 1986 г., 1987 г., 1988 г. 1989 г., 1990 г., 1991 г. следует, что судна «Тверца», «Арагва», «Днепр» относились к суднам самоходного грузового флота, а «Беревестник», «Экватор», «Измайлово», «Кусково», «Таурас» относились к транспортному буксирному флоту.

При этом из приказа начальника Западного речного параходства «О приписке флота на баланс предприятия параходства» от 8 января 1988 г. № 16 следует, что судна «Днепр», «Арагва» относились к негодным к эксплуатации суднам самоходного грузового флота.

Доказательств того, что указанные суда не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судов пригородного и внутригородского сообщения не представлено.

Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оценивается по следующим факторам (критериям): подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В него, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, работающие на судне без заключения договора с судовладельцем, являются членами экипажа судна, но они не могут быть отнесены к плавсоставу. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц (судовая роль), находящихся на борту судна, также не являются плавающим составом судна.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. В плавсостав, как правило, включаются лица, работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем.

Занятость на работах в плавсоставе судна морского, речного флота и флота рыбной промышленности, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Кодексом торгового мореплавания под судном понимается самоходное и несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем яхт различных целей.

Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым.

Перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.

Служебно-вспомогательные суда - это суда, выполняющие функции по обслуживанию и обеспечению эксплуатации судов, буксировки плавучих средств-дебаркадеров, судов, других объектов, если эти работы не включены в план перевозок грузов, береговых сооружений и акваторий порта.

Служебно-разъездные суда - это суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации и используемые в целях обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца.

Суда пригородного сообщения - это суда, связывающие между собой портовые пункты, расположенные на территории, административно подчиненной городу (району), и используемые для перевозок пассажиров и грузов между городами и прилегающими к ним пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях.

Суда внутригородского сообщения - это суда, связывающие между собой пункты, находящиеся в черте одного города и используемые для перевозки пассажиров.

Из содержания подп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуется.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 9 п. 1 указанной статьи имеет существенное значение, какие именно работы выполняются судами, указанными в данном подпункте. Плавсоставу судов, задачей которых является обслуживание и обеспечение других судов и деятельности персонала судовладельца (такие суда относятся к служебно-вспомогательным и разъездным), работающих как на акватории порта, так и за ее пределами, досрочное пенсионное обеспечение не установлено. Это связано с тем, что работа плавсостава таких судов протекает в условиях, более благоприятных в сравнении с условиями труда работников плавсостава судов, пользующихся правом на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.

Не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение также плавсостав судов внутригородского и пригородного сообщения.

Если суда морского и речного флота и флота рыбной промышленности длительное время находятся в отстое, на консервации (издается приказ судовладельца) или длительное время стоят у причальной стенки в ожидании выхода в плавание, соответственно в такие периоды не выполняются работы, соответствующие их предназначению, то такие суда нельзя относить к судам, работа плавсостава которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства постоянной занятости истца в спорные периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), что является необходимым условием для подтверждения факта занятости истца в особых условиях труда и, соответственно, зачета спорных периодов работы в специальный стаж.

Ссылки представителя истца на то, что факт работы истца на работах в плавсоставе речного и морского флота подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке и архивной справке, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалось выше, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, сведения, имеющиеся в трудовой книжке и архивной справке, не содержат информации о то, что судно, на котором в указанный период работал истец, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. 

При таких обстоятельствах оснований для включения периодов работы в плавсоставе речного и морского флота с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях штурмана-помощника механика, механика-сменного капитана, капитана-механика, капитана-сменного механика в порту г. Советска Западного речного пароходства за исключением отпуска без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отгулов без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании специальный стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ № 

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии у него не имелось 12 лет 6 месяцев работы специального стажа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для признания за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению такой пенсии ДД.ММ.ГГГГ 

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, понесенные ФИО1 по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины, в размере 300 рублей возмещению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова