Дело № 2-34/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителей ответчика КГБУЗ «Идринская РБ» Билле Ю.А., ФИО2,

при секретаре Козловой А.И.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Идринская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «Идринская РБ», в котором просила взыскать сумму недоначисленной заработной платы за октябрь-ноябрь 2017 года в размере 33413 руб. 60 коп. и компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. 00 коп. Требования иска мотивированы тем, что в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № она принята в данное учреждениена должность заместителя главного врача, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору переведена на должность врача психиатра-нарколога с должностным окладом 5391 руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ ей установлен должностной оклад 7008 руб. 00 коп. на основании дополнительного соглашения. В соответствии с письмом министерства здравоохранения Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О механизме достижения дорожной карты с ДД.ММ.ГГГГ года», а также письмом № «Об установлении ФОТ на 4 квартал с учетом повышения уровня оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ года», полагает, что ее заработная плата, как врача, работающего в медицинском учреждении, в соответствии с целевыми показателями должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ не менее 56800 руб. 00 коп. в месяц. При этом, в нарушение вышеуказанных нормативных документов работодателем за октябрь 2017 года ей была начислена заработная плата в размере 40720 руб. 68 коп., за ноябрь 2017 года в размере 39445 руб. 72 коп. Таким образом, недоначислена и не выплачена заработная плата за октябрь-ноябрь 2017 года в размере 33413 руб. 60 коп. Невыплатой в полном объеме, причитающейся заработной платы, ей причинен моральный вред, который она оценивает в 3000 руб. 00 коп. Полагая, что нарушены ее права, истец обратилась в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Красноярского края, Министерство здравоохранения Красноярского края и Территориальный Фонд Медицинского страхования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчика КГБУЗ «Идринская РБ» Билле Ю.А., ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, представили суду письменные возражения, согласно которым, в нормативных актах, на которые ссылается истец в исковом заявлении, не устанавливается размер заработной платы врача психиатра-нарколога в размере 56800 руб. 00 коп., а даются лишь поручения обеспечить повышение заработной платы, утверждается «дорожная карта» – план мероприятий, направленных на повышение эффективности здравоохранения, методические рекомендации по расчетам для достижения дорожной карты в отношении врачей, определения уровня сложности должностей по уровням и алгоритмы расчетов стимулирующих выплат. Указанные мероприятия ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с перечисленными нормативными актами были исполнены, произведены расчеты по стимулирующим выплатам, сделано начисление заработной платы и соответствующие выплаты. По итогам ДД.ММ.ГГГГ, установленные целевые значения дорожной карты по учреждению перевыполнены, а именно, по специальности врач на 100,6%. Считают доводы истца не обоснованными, а установленную врачу психиатру-наркологу ФИО1 заработную плату начисленной и выплаченной в полном объеме, в связи с чем, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ТФОМС Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Красноярского края в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указало, что в примерном положении об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края не регулируется конкретный размер оплаты труда работников, подведомственных учреждений. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и указало, что во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 года №2599-р утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения, в целях достижения которого, КГБУЗ «Идринская РБ» приказом от 09.10.2017 года №98-3 и приказом от 03.11.2017 года №106-2 «О внесении изменений в приказ №98-3 от 09.10.2017 года», утвержден перечень должностей по уровням сложности, приказом от 25.10.2017 года №102-3 «Об осуществлении выплат по итогам работы на основании критериев оценки результативности и качества труда» установлены критерии оценки по должностям работников, и определен метод расчетов в соответствии с методикой министерства здравоохранения Красноярского края. На основании вышеуказанных документов, произведены расчеты по стимулирующим выплатам, произведено начисление заработной платы и соответствующие выплаты сотрудникам КГБУЗ «ИдринскаяРБ». По итогам 4 квартала 2017 года установленные целевые значения дорожной карты по учреждению перевыполнены, а именно по специальности «врач» на 100,6 процента.

В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного разбирательства, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу требований ст.132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики предписано принять до 01.12.2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года №597 Правительством РФ была принята Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 года №2190-р). В приложении №4 к указанной Программе утверждена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента РФ от 07.05.2012 года №597, и средней заработной платы в субъектах РФ в 2012-2018 годах. Указанные значения носят индикативный характер и могут быть уточнены в «дорожных картах» по мере реализации Программы.

В рамках исполнения вышеуказанных нормативных актов, Министерством здравоохранения Красноярского края даны методические рекомендации в письме от 29.09.2017 №71/18-22/14923 «О механизме достижения дорожной карты с 01.10.2017», по расчетам для достижения «дорожной карты» в отношении врачей, определение уровня сложности должностей по трем уровням и алгоритмы стимулирующих выплат, а также в письме №71/18-18/1216 «Об установлении ФОТ на 4 квартал с учетом повышения уровня оплаты труда с 01.10.2017 года», в котором устанавливается сумма финансирования с учетом повышения оплаты труда.

Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года №619-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, которое разработано в соответствии с Законом Красноярского края от 29.10.2009 года №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», определяет условия оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Красноярского края, в том числе, минимальные оклады работников учреждений, виды выплат компенсационного характера, предоставляемых работникам учреждений, размеры и условия их осуществления, определение размера средств, полученных учреждениями в результате осуществления приносящей доход деятельности и направляемых на оплату труда работников соответствующих учреждений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № принята в КГБУЗ «Идринская РБ» заместителем главного врача, впоследствии 22.10.2015 года переведена на должность врача психиатра-нарколога с должностным окладом 5391 руб. 00 коп., 01.01.2017 года на основании дополнительного соглашения ей установлен должностной оклад 7008 руб. 00 коп. 

Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему истцу установлены компенсационные выплаты: за работу в районах края с особыми климатическими условиями–30%, районный коэффициент–30%, за работу в сельской местности–30%, за непрерывный стаж–25%, за тяжелые условия труда–25%, за прохождение квалификации–5%; выплаты стимулирующего характера: по результатам ежеквартальной оценки эффективности и результативности труда сотрудников при условии выполнения показателей деятельности от 0 до 48%. 

Согласно представленных расчетных листов, истцу была начислена заработная плата за октябрь 2017 года в размере 40740 руб. 68 коп., за ноябрь 2017 года в размере 39445 руб. 72 коп.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала законность начисления ей оклада и надбавок к окладу, баллов, однако полагала, что ответчиком нарушаются ее трудовые права, поскольку заработная плата с учетом требований «дорожной карты» в спорный период должна составлять не менее 56800 руб. 00 коп. в месяц.

С данными доводами истца, суд согласиться не может, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Приказом главного врача КГБУЗ «Идринская РБ» от 25.10.2017 года №102-3 «Об осуществлении выплат по итогам работы на основании критериев оценки результативности и качества труда» утверждены группы должностей медицинских работников по уровням и подуровням оказания медицинской помощи, установлен коэффициент сложности по группам должностей к каждому уровню согласно приложения №1 к приказу, в соответствии с которым истец занимает должность, относящуюся ко 2 уровню, с установленным коэффициентом сложности – 0,86, данный показатель подтверждается также приказом КГБУЗ «Идринская РБ» от 09.10.2017 года №98-4 «О выплатах по итогам работы за 9 месяцев 2017», в котором распределены дополнительные выплаты по трем уровням. На основании приведенных выше документов, произведены расчеты по стимулирующим выплатам, сделано начисление заработной платы и соответствующие выплаты. 

Средняя заработная плата для врачей 2 уровня сложности составляет 48848 руб. 00 коп., исходя из следующего расчета: 56800 руб. 00 коп. (средняя заработная плата врачей больницы в целом) х 0,86 (коэффициент сложности) = 48848 руб. 00 коп.

Как следует из представленного ответчиком расчета, в октябре месяце фонд заработной платы врачей 2 уровня сложности составил 2287019 руб. 24 коп., среднемесячный 254113 руб. 25 коп., при численности работающих 7 человек в группе, средняя заработная плата составила 36302 руб. 00 коп. Так же был произведен расчет нормативной заработной платы врачей по уровням на месяц (48848 руб. х 7 ставок) и составил 341894 руб. 00 коп. Разница между фактической и нормативной заработной платой в группе составила 88334 руб. 00 коп., в связи с чем стоимость балла составила 126 руб. 19 коп. (88334 руб. : 7 человек : 100 баллов). Таким образом, доплата в октябре 2017 года составила 12619 руб. 00 коп.

В ноябре месяце фонд заработной платы врачей второго уровня сложности составил 506181 руб. 55 коп., при численности работающих 11 человек в группе и 12 ставок, средняя заработная плата составила 44777 руб. 00 коп. Расчет нормативной заработной платы составил 537328 руб. 00 коп. Поскольку «дорожная карта» в октябре по 2 уровню врачей была выполнена не в полном объеме, разница составила 39112 руб. 45 коп., в связи с чем, была произведена доплата в размере 3259 руб. 00 коп. Далее была определена выплата стимулирующих баллов на ноябрь по фактической заработной плате в октябре (базовый показатель). Сумма разницы составила - 75367 руб. 00 коп. в группе и распределена на 11 человек, определена стоимость балла в ноябре, с учетом корректировки октябрьских выплат итоговая стоимость балла определена на уровне 104 руб. 07 коп. Таким образом, доплата в ноябре 2017 года составила 10407 руб. 00 коп.

В декабре 2017 года фактическая заработная плата определялась за 3 месяца в целом, по данным бухгалтерского учета и сумма стимулирующих выплат в декабре с учетом всех отклонений за 4 квартал. Согласно расчетам ФЗП за 3 месяца по второму уровню сложности составил 1229409 руб. 50 коп., а нормативный фонд оплаты труда на 3 месяца 1611984 руб. 00 коп., при численности 11 человек (48848 х 3 х 11), разница составила 382574 руб. 50 коп., которая была распределена на 11 человек и определена стоимость балла, которая составила 347 руб. 80 коп. Таким образом, доплата в декабре 2017 года составила 37528 руб. 00 коп.

Ответчик представил алгоритм расчета оплаты труда ФИО1 в соответствии с нововведениями, с установлением должностного оклада, а также с определением стимулирующих выплат в процентном отношении к должностному окладу в зависимости от уровня образования и стажа работы, квалификационной категории, уровня группы, в связи с чем у истца отсутствует задолженность по заработной платы.

У суда нет оснований не доверять представленному ответчиком расчету заработной платы, так как она произведена с учетом направленной в адрес ответчика Министерством здравоохранения Красноярского края методики расчета.

Согласно справки Министерства здравоохранения Красноярского края, уровень заработной платы, установленный «дорожной картой» по врачам учреждения в итоге за 4 квартала 2017 года выполнен на 100,6 %.

Случаи снижения количества баллов в спорном периоде отсутствуют, расчет цены балла истцом в судебном заседании не оспаривался.

Доказательств того, что в заявленные истцом периоды ее заработная плата (начисленная и полученная ею) была менее установленного порогового уровня, материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца, суд не усматривает.

Расчетные листки истца свидетельствуют о начислении ей заработной платы в соответствии с условиями трудового договора, что свидетельствует о соблюдении ответчиком обязанности по начислению и выплате работнику заработной платы.

При этом, ни трудовое законодательство, ни трудовой договор, ни локальные нормативные акты работодателя, не возлагает на ответчика, как на работодателя истца обязанность по повышению заработной платы каждого работника, относящегося к категории 2 уровня до 56800 руб. 00 коп. за конкретный месяц, в связи с чем, доводы истца о нарушении ответчиком норм трудового законодательства в части исчисления заработной платы являются ошибочными.

Принимая во внимание изложенное, суд находит доводы ФИО1 о занижении стимулирующей надбавки необоснованными и ничем не подтвержденными.

По своей сути, средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

При таких обстоятельствах, «дорожная карта» - это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленный на улучшение качества образования по запланированным законодательством направлениям и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истца при начислении и выплате заработной платы, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Идринская районная больница» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова