Дело №а-1941/37-2021

46RS0№-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда 

<

адрес>ёвой М.В., 

при секретаре – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес> ( далее Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) ФИО2, в котором просило признать информацию, размещенную на сайте https://kalyan4u.ru/ о продаже табачной продукции и кальянов, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что на основании ст.ст.4, 22, 218-227 КАС РФ, п.8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>», утвержденного приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ.№, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> выявлен факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://kalyan4u.ru/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции и кальянов дистанционным способом. На главной странице сайта указаны телефоны №, №; размещено название «Интернет-магазин»; находятся разделы: «Наш каталог», «Доставка и оплата», «О нас», «Отзывы», «Контакты», «Кальяны», «Табак», «Электронные сигареты», «Уголь», «Аксессуары», «Жидкости»; представлена форма для отзыва, электронная почта fb@kalyan4you.ru; номер телефона 

<

***>; правила пользования сайтом. При переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/about/ в разделе «Продукция» указаны виды кальянов, необходимые аксессуары и комплектующие: древесный энергоемкий уголь, шланги, чаши, колбы и т.д.; при переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/auxpage_3/ в разделе «Контакты» указаны: номера телефонов, график работы, электронная почта, адреса офисов, информация об ИП ФИО2; при переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/hook/ представлены кальяны разных брендов, на странице можно отсортировать товар по цене, бренду, стране, колбе, комплектации, по цвету, по высоте кальяна и т.д. Для оформления заказа необходимо заполнить разделы; «Телефон», «Фамилия», «E-mail», «способ оплаты», «Способ получения», «Адрес доставки». После отметки о согласии с условиями предоставления услуг и политикой конфиденциальности и нажатия кнопки «Оформить заказ», заказ оформлен. Таким образом, на указанном сайте производится розничная продажа табачной продукции и кальянов дистанционным способом продажи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции (табака для кальянов), кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Распространение в сети «Интернет информации о дистанционной торговле кальянами и табачной продукции противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодердащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Признание информации, размещенной на Интернет-ресурсе https://kalyan4u.ru/, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя. 

Административный ответчик ИП ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами дистанционным способом. 

Согласно п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. 

При рассмотрении дела установлено, что на основании ст.ст.4, 22, 218-227 КАС РФ, п.8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>», утвержденного приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ.№, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> выявлен факт размещения ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 часов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте https://kalyan4u.ru/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции и кальянов дистанционным способом. На главной странице сайта указаны телефоны №, №; размещено название «Интернет-магазин»; находятся разделы: «Наш каталог», «Доставка и оплата», «О нас», «Отзывы», «Контакты», «Кальяны», «Табак», «Электронные сигареты», «Уголь», «Аксессуары», «Жидкости»; представлена форма для отзыва, электронная почта fb@kalyan4you.ru; номер телефона 

<

***>; правила пользования сайтом. При переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/about/ в разделе «Продукция» указаны виды кальянов, необходимые аксессуары и комплектующие: древесный энергоемкий уголь, шланги, чаши, колбы и т.д.; при переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/auxpage_3/ в разделе «Контакты» указаны: номера телефонов, график работы, электронная почта, адреса офисов, информация о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющего реализацию табачной продукции, кальянов дистанционным способом (посредством сети «Интернет»), а именно: Индивидуальный предприниматель: ФИО2; адрес: 141077 Россия, 

<

адрес>, Октябрьский 

<

...>; ОГРНИП: №; ИНН:

<

***>; р/с40№; Банк получателя: ОАО Сбербанк России; к/с 30№; БИК: 044525225; при переходе по ссылке https://kalyan4u.ru/hook/ представлены кальяны разных брендов, на странице можно отсортировать товар по цене, бренду, стране, колбе, комплектации, по цвету, по высоте кальяна и т.д. Для оформления заказа необходимо заполнить разделы; «Телефон», «Фамилия», «E-mail», «способ оплаты», «Способ получения», «Адрес доставки». После отметки о согласии с условиями предоставления услуг и политикой конфиденциальности и нажатия кнопки «Оформить заказ», заказ оформлен. Таким образом, на указанном сайте производится розничная продажа табачной продукции и кальянов дистанционным способом продажи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции (табака для кальянов), кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции

Распространение в сети «Интернет информации о дистанционной торговле кальянами и табачной продукции противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодердащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на интернет-ресурсе https://kalyan4u.ru/, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном интернет-ресурсе, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей.

В связи с изложенным требования Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-ресурсе https://kalyan4u.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 

<

адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсе https://kalyan4u.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение Ленинского районного суда 

<

адрес> направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса https://kalyan4u.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья ФИО4ёва