РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года пос.Куркино Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием

заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В.,

представителя ответчика – главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1047/17 по исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области о понуждении ответчика разработать и принять правовой акт, регулирующий порядок ведения муниципальной долговой книги,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, указывая, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области порядок внесения сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования в муниципальную долговую книгу не определен, муниципальный правовой акт, регламентирующий порядок ведения муниципальной долговой книги, не принят.

Неисполнение Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области обязанности по принятию муниципального правового акта, регулирующего бюджетные правоотношения в данной области, влечет нарушение принципов бюджетной системы, а также препятствует эффективному расходованию бюджетных средств, в том числе в целях реализации вопросов местного значения в социальной сфере, что влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного прокурор просит обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области разработать и принять правовой акт, регулирующий порядок ведения муниципальной долговой книги, до 01.11.2017.

В судебном заседании заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Кузина С.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании глава Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области ФИО1 требования прокурора признала, последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей судом разъяснены и понятны. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ч.3 ст.14 и п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено ч.1 ст.9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится в том числе и осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

Согласно ст.120 Бюджетного кодекса РФ учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

На основании ч.4 ст.121 Бюджетного кодекса РФ в муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Прокурором Куркинского района 13.04.2017 в адрес главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области вынесено представление об устранение нарушений бюджетного законодательства.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Кузиной С.В. и признано обоснованным. Администрация в ближайшее время будет разработан проект «Об утверждении Положения о муниципальной долговой книге муниципального образования Самарское Куркинского района», который будет представлен для проверки на соответствие законодательству и правилам юридической техники, что подтверждается письмом Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 18.04.2017. 

Как усматривается из сообщения Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 17.07.2017 решение Собрания депутатов, устанавливающие порядок ведения муниципальной долговой книги не разработано и не принято. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области своих полномочий, что выразилось в неисполнении требований бюджетного законодательства. 

Суд полагает возможным согласиться с утверждением прокурора о том, указанные выше обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.39 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, заявление прокурора Куркинского района Тульской области к Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области разработать и принять правовой акт, регулирующий порядок ведения муниципальной долговой книги, до 01.11.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области, в течение месяца.

Председательствующий