УИД: 69RS0040-02-2024-000690-82 №12-55/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года село Чалтырь 

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» на постановление ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № по делу об административном правонарушении от 25.01.2024 года в отношении заявителя 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № по делу об административном правонарушении от 25.01.2024 года, собственник транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный» г.р.з. № регион - ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФоАП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» обратилось с жалобой в Центральный районный суд г. Твери, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением и просило его отменить. Определением Центрального районного суда г. Твери от 07.02.2024 жалоба ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» передано по подведомственности в Мясниковский районный суд Ростовской области. 

В обоснование жалобы заявитель ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» указало, что транспортное средство «КАМАЗ 5490-S5 грузовой тягач седельный» г.р.з. № регион передвигалось с соблюдением всех правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам. В автомобиле было установлено бортовое устройство БК-СВП, которое было включено и работало, технические неисправности отсутствовали, возможность списания соответствующей платы имелась. При рассмотрении дела не изучены и не установлены обстоятельства, касающиеся работоспособности системы стационарного контроля. В связи с чем заявитель ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» считает, что отсутствует состав административного правонарушения и оспариваемое постановление подлежит отмене. 

Представитель заявителя и представитель заинтересованного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещены о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явились. Представителем ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» представлено ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица Ространснадзора по ЦФО.

Проверив и оценив доводы жалобы ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ», исследовав представленные заявителем материалы, в том числе ответ ООО «РТИТС», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы. 

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Закон №257-ФЗ. Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

В соответствии с п.2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.3 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.4 Правил №504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пп.«в» п.6 Правил №504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

- сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил и не внесении ее). 

Судом установлено, что транспортное средство заявителя на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством (БУ) серийный №, что подтверждается представленными в материалы дела договором безвозмездного пользования № от 28.06.2018г., заключенным между ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»; актом передачи БУ от 22.11.2023 г. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о транспортном средстве из личного кабинета пользователя на Интернет-сайте Платон. 

Согласно информации ООО «РТИТС» на момент фиксации 12.01.2024 в 11:15:36 бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, начисление оплаты по бортовому устройству за движение ТС с г.р.з. № в период 11.01.2024 14:56:04 - 12.01.2024 11:20:00 отсутствуют. Владелец ТС с г.р.з. № на момент фиксации проезда не сообщал о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. 

Списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи №, в размере 5,94 рублей за движение ТС с ГРЗ № в период 12.01.2024 11:15:36 - 12.01.2024 11:16:36 произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Так как сведений об отсутствии средств на счете по бортовому устройству № в момент фиксации проезда не приводится, бортовое устройство отключено не было, а списание не произведено по обстоятельствам независящим от воли собственника транспортного средства г.р.з. № регион, то оснований для привлечения ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» к административной ответственности не усматривается. 

Таким образом, довод заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с наличием исправного бортового устройства, положительного баланса на лицевом счету нашли своё подтверждение и свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения, надлежащем исполнении заявителем своих обязанностей по внесению оплаты в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам. 

Соответственно, жалоба на постановление № по делу об административном правонарушении от 25.01.2024 года подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление отмене в виду отсутствия состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № по делу об административном правонарушении от 25.01.2024 года в отношении ООО «ФЛЭШ ЭНЕРДЖИ» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Мелконян Л.А.