Дело № 12-484/2025 

58RS0008-01-2025-003039-19

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Пензенская горэлектросеть» О.Г.П. на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25002638 от 20 июня 2025 года о привлечении АО «Пензенская горэлектросеть» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением АО «Пензенская горэлектросеть» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 03 июня 2025 года в 10 часов 07 мин. по адресу: 

<

...> собственник транспортного средства без указания марки и модели с г.р.з. №, коим является АО «Пензенская горэлектросеть», допустил перевозку груза без применения тента или укрытия в открытом кузове, тем самым нарушил п.2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5, запрещающий допускать загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия).

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Пензенская горэлектросеть» обратился в суд с жалобой, указав, что исходя из формулировки п.2.1.13 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5 и ст.3.9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО, ответственность по данной статье наступает при установлении факта загрязнения территории общего пользования, что обжалуемым постановлением не подтверждено. Вместе с тем в соответствии с п.23.3 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 перевозка груза допускается при условии, если он не ограничивает водителю обзор, не затрудняет управление и не нарушает устойчивость транспортного средства, не закрывает внешние световые приборы, регистрационные и опознавательные знаки, не создает шум, не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду. Нарушение зафиксировано в автоматическом режиме камерой фотовидеофиксации, и на фотографии отображено, что транспортное средство перевозит полиэтиленовые трубы и ограждения, т.е. груз не является сыпучим (как строительный песок, сено, зерно, мусор и т.п.), не пылит, не загрязняет дорогу и окружающую среду, т.е. отсутствует состав правонарушения. Просит отменить постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25002638 от 20 июня 2025 года и производство по делу прекратить либо за отсутствием состава административного правонарушения, либо за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В судебном заседании доводы жалобы поддержал представитель АО «Пензенская горэлектросеть» ФИО1, действующий на основании доверенности.

В судебном заседании представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение требований правил благоустройства территории муниципального образования Пензенской области, выразившееся в загрязнении территории общего пользования муниципального образования Пензенской области транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 установлено, что на территории г. Пензы запрещается допускать загрязнение территорий общего пользования транспортными средствами во время их эксплуатации, обслуживания или ремонта, при перевозке грузов или выезде со строительных площадок (вследствие отсутствия тента или укрытия) (п.2.1.13). 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Транспортное средство марки «КАМАЗ» г.р.з. № зафиксировано 03 июня 2025 года в 10 часов 07 мин. по адресу: 

<

...> на фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж –С20-243», которое имеет свидетельство о поверке № С-ДРП/06-06-2024/345882984, действительное до 05.06.2026. На фото отчетливо видно, что транспортное средство перевозит полипропиленовые трубы и металлические ограждения.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо прочего, содержать мотивированное решение по делу.

В нарушение данных требований постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25002638 от 20 июня 2025 года не содержит выводов о том, каким образом при перевозке вышеназванного груза была загрязнена территория общего пользования муниципального образования либо могло быть допущено такое загрязнение, т.е. фактически не описан обязательный признак объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 3.9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО.

Кроме того, ни вводная, ни резолютивная части постановления не содержат указания на марку транспортного средства, и в материалах дела документы либо иные официальные сведения о принадлежности собственности транспортного средства с конкретным наименованием и г.р.з. № именно АО «Пензенская горэлектросеть», - отсутствуют. 

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В связи с вышеизложенным, возникают неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица, а выводы административного органа о доказанности вины АО «Пензенская горэлектросеть», нельзя признать обоснованными. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25002638 от 20 июня 2025 года о привлечении АО «Пензенская горэлектросеть» к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.9 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья