Дело № 2а-3184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г.Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Кардаш В.В.,

при секретаре Соломоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №», Комитету образования администрации городского округа «Город ФИО9», администрации городского округа «ФИО10 Чита» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности выполнить действия,

У с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. При проведении Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес> плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №» (далее – МБДОУ «Детский сад №) выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 3.16, 3.21, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.21, 8.1, 13.4, 14.11, 17.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13). Так, перед центральным входом в детский сад имеется асфальтовое покрытие с выбоинами и трещинами, которое также используется как физкультурная площадка. Въезд на территорию к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыт асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Перед входом на пищеблок требуется ремонт асфальтового покрытия; на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий; стены в групповых помещениях на высоту панелей окрашены краской, а выше панелей побелены известью; в буфетных окрашены выше панелей водоэмульсионной краской на водной основе, что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочная, умывальные, туалеты) не окрашены влагостойкими материалами, а побелены известью; в групповых помещениях нарушена целостность покрытия линолеума, края линолеума не закреплены плинтусом, меньше размера пола и визуально видны щели с цементным покрытием, что не допускает проведение обработки влажным способом; в туалетных помещениях рядом с умывальниками оборудованы вешалки для детских полотенец только для рук, отсутствуют вешалки для детских полотенец для ног; контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в здании после проведения ревизии, очистки не проведен, отсутствуют подтверждающие документы. Отсутствует вытяжная вентиляция в прачечной; технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения. Складское помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; на пищеблоке приготовление картофельного пюре осуществляется вручную, вместо использования овощепротирочной машины; для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран. Таким образом, МБДОУ «Детский сад №» не обеспечено выполнение требований санитарных правил в полном объеме. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 38 Устава городского округа «

<

адрес>», утвержденного Решением Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация городского округа «

<

адрес>» организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти 

<

адрес>), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время. Согласно п. 3.1. Положения о Комитете образования администрации городского округа «

<

адрес>», утвержденного Решением Думы городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № основным предметом и целями деятельности Комитета образования являются: реализация полномочий в сфере образования и защиты прав и интересов несовершеннолетних; обеспечение соблюдения муниципальными образовательными организациями действующего законодательства Российской Федерации. Для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий, и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на данные цели в соответствующий финансовый год; контроль за соблюдением действующего законодательства Российской Федерации муниципальными образовательными организациями. Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, нарушает право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека. Поскольку ответчиками не выполняются требования санитарного законодательства и не устранены вышеназванные нарушения, на основании п. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», административный истец просил суд: признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №» (далее – МБДОУ «Детский сад №), Комитета образования администрации городского округа «

<

адрес>», администрации городского округа «

<

адрес>» по выполнению санитарно-гигиенических требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно: 2.1) в соответствии с п.3.8, п.3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 оборудовать въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке, перед входом на пищеблок асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; 2.2) в соответствии с п. 3.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, на территории хозяйственной зоны предусмотреть места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий; 2.3) в соответствии с п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены помещений групповых обеспечить покрытием, допускающим проведение уборки влажным способом и дезинфекции; 2.4) в соответствии с п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочная, умывальные, туалеты) провести покраску потолков влагостойкими материалами; 2.5) в соответствии с п. 5.5, 17.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в групповых помещениях обеспечить покрытие пола материалом, допускающим проведение обработки влажным способом (провести ремонт или замену покрытия пола линолеумом), края линолеума закрепить плинтусом; 2.6) в соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в туалетных помещениях оборудовать вешалки для детских полотенец для ног по списочному составу детей; 2.7) в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 после проведения ревизии, очистки вентиляционных систем в здании провести контроль за эффективностью работы системы вентиляции, иметь подтверждающий документ; оборудовать вытяжную систему вентиляции в прачечной; 2.8) в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке над технологическим оборудованием являющимся источником выделений тепла, газов, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в складском помещении для пищевых продуктов; 2.9) в соответствии с п.14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке обеспечить оборудование овощепротирочной машины для приготовления картофельного пюре; 2.10) в соответствии с п.17.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) оборудовать отдельный водопроводный кран в туалетных помещениях групповых. Кроме того, административный истец просил суд обязать Комитет образования администрации городского округа «

<

адрес>» и администрацию городского округа «

<

адрес>» обеспечить соблюдение выполнения МБДОУ «Детский сад №» требований, указанных в пунктах 2.1-2.10 исковых требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок обеспечивающий выполнение детским садом требований к ДД.ММ.ГГГГ году организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №» на: 4.1) обеспечение оборудования въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке, перед входом на пищеблок, асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием, 4.2) обеспечение оборудования места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий на территории хозяйственной зоны; 4.3) обеспечение приобретения материалов для покрытия стен помещений групповых допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекции; 4.4) обеспечение проведения покраски потолков влагостойкими материалами в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочная, умывальные, туалеты); 4.5) обеспечение приобретения материалов для покрытия пола в групповых помещениях, допускающих проведение обработки влажным способом, на закрепление плинтусом края линолеума; 4.6) обеспечение оборудования в туалетных помещениях вешалок для детских полотенец для ног по списочному составу детей; 4.7) обеспечение проведения контроля за эффективностью работы системы вентиляции в здании, после проведения ревизии, очистки вентиляционных систем; оборудования вытяжной системы вентиляции в прачечной; 4.8) обеспечение оборудования на пищеблоке локальной вытяжной системы вентиляции над технологическим оборудованием, являющимся источником выделений тепла, газов; оборудования системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в складском помещении для пищевых продуктов; 4.9) обеспечение на пищеблоке оборудования овощепротирочной машины для приготовления картофельного пюре; 4.10) обеспечение оборудования отдельного водопроводного крана для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о возложении обязанности обеспечить: оборудование места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий на территории хозяйственной зоны; приобретение материалов для покрытия стен помещений групповых допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекции; проведение покраски потолков влагостойкими материалами в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочная, умывальные, туалеты); приобретение материалов для покрытия пола в групповых помещениях, допускающих проведение обработки влажным способом, на закрепление плинтусом края линолеума; оборудование в туалетных помещениях вешалок для детских полотенец для ног по списочному составу детей; оборудование на пищеблоке овощепротирочной машины для приготовления картофельного пюре; оборудование отдельного водопроводного крана для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых, а также в части возложения обязанности организовать финансирование работ для выполнения указанных мероприятий, прекращено в связи с отказом от административного иска.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 заявленные требования уточнила, с учетом уточнений просит суд: признать бездействие МБДОУ «Детский сад №, Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» по выполнению санитарно-гигиенических требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; обязать МБДОУ «Детский сад №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно: 2.1) в соответствии с п.3.8, п.3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 оборудовать въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке, перед входом на пищеблок асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; 2.2) в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 после проведения ревизии, очистки вентиляционных систем в здании провести контроль за эффективностью работы системы вентиляции, иметь подтверждающий документ; оборудовать вытяжную систему вентиляции в прачечной; 2.3) в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на пищеблоке над технологическим оборудованием являющимся источником выделений тепла, газов, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в складском помещении для пищевых продуктов. Обязать Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» и администрацию городского округа «Город Чита» обеспечить соблюдение выполнения МБДОУ «Детский сад №» требований, указанных в пунктах 2.1-2.3 исковых требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также в срок обеспечивающий выполнение детским садом требований пунктов 2.1-2.3 организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №» на выполнение мероприятий, указанных в пунктах 2.1-2.3. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 заявленные требования с учётом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад №» ФИО2, действующая на основании прав по занимаемой должности, представитель административных ответчиков администрации городского округа «Город Чита» и Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» ФИО3 заявленные требования с учетом уточнений признали. Пояснили, что устранение недостатков возможно в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанного срока устранить недостатки не представляется возможным ввиду отсутствия на это денежных средств в бюджете города на 2017 год.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п.п. 2, 3 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья. 

Частью 1 ст.41 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст.24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13) в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки, юридического лица в отношении МБДОУ «Детский сад №» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проверки выявлен ряд нарушений санитарного законодательства, а именно: в нарушение п. 3.8, п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 перед центральным входом в детский сад имеется асфальтовое покрытие с выбоинами и трещинами, которое также используется как физкультурная площадка. Въезд на территорию к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора не покрыт асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Перед входом на пищеблок требуется ремонт асфальтового покрытия. Частично силами детского сада проведен ремонт перед центральным входом; в нарушение п.3.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 на территории хозяйственной зоны не предусмотрены места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий; в нарушение п.п. 5.1, 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 стены в групповых помещениях на высоту панелей окрашены краской, а выше панелей побелены известью; в буфетных окрашены выше панелей водоэмульсионной краской на водной основе, что не допускает проведение уборки влажным способом и дезинфекцию; в нарушение п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (постирочная, умывальные, туалеты) не окрашены влагостойкими материалами, а побелены известью; в нарушение п. 5.5, 17.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 для пола использованы материалы не допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (покрытие линолеумом имеет нарушения целостности покрытия, края линолеума не закреплены плинтусом); в нарушение п.6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 дневной сон детей дошкольных групп организован в групповых на раклдадных кроватях с не жестким (тканевым) ложем и на трансформируемых (выдвижных, выкидных) трехуровневых кроватях. Расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход между кроватями и наружными стенами, отопительными приборами; в нарушение п. 6.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, в туалетных помещениях рядом с умывальниками оборудованы вешалки для детских полотенец только для рук, отсутствует для ног по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и место для уборочного инвентаря; в нарушение п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, ревизия, очистка вентиляционных систем проведена, контроль за эффективностью работы вентиляционных систем не проведен, отсутствуют подтверждающие документы. В прачечной вытяжная вентиляция отсутствует; в нарушение п. 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, не оборудовано локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения. Складское помещение не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; в нарушение п. 14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, на пищеблоке приготовление картофельного пюре осуществляется вручную; в нарушение п. 17.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.) в туалетных помещениях групповых не оборудован отдельный водопроводный кран.

По итогам проверки Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес МБДОУ «Детский сад №» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе рассмотрения дела ответчиком МБДОУ «Детский сад №» не оспаривалось наличие нарушений санитарного законодательства, перечисленных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ряд нарушений на момент рассмотрения дела был устранен, в связи с чем производство по делу в части требований прекращено в связи с отказом от административного иска в части. 

Согласно п.п. 3.2, 3.3 Устава МБДОУ «Детский сад №», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № основными целями учреждения является, в том числе, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Видами деятельности являются, в том числе, присмотр и уход за воспитанниками учреждения.

МБДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, его учредителем является городской округ «Город Чита». Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией городского округа, от имени которой действует Комитет образования администрации. В компетенцию учредителя входит обеспечение содержания здания и сооружений детского сада, обустройство прилегающей к ним территорий, осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя средств бюджета в отношении детского сада, осуществление контроля над деятельностью учреждения в рамках своих полномочий, осуществление финансирования учреждения и контроль над его финансово-хозяйственной деятельностью в порядке, установленном учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями осуществляется перечислением денежных средств из бюджета городского округа «Город Чита» через Комитет образования администрации.

Факт наличия нарушений санитарных правил в деятельности МБДОУ «Детский сад №» установлен материалами проверки и административными ответчиками не оспаривался. Выявленные нарушения санитарного законодательства свидетельствуют о нарушении прав детей на безопасные условия воспитания, поскольку в дошкольном образовательном учреждении не созданы надлежащие условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. 

Таким образом, бездействие административных ответчиков по выполнению санитарно-гигиенических требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства подлежит признанию незаконным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Поскольку на момент рассмотрения дела ряд выявленных недостатков не устранен, суд полагает необходимым обязать МБДОУ «Детский сад №» устранить нарушения требований статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 3.8, 3.21, 8.1, 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно: оборудовать въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке, перед входом на пищеблок асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; после проведения ревизии, очистки вентиляционных систем в здании провести контроль за эффективностью работы системы вентиляции, иметь подтверждающий документ; оборудовать вытяжную систему вентиляции в прачечной; на пищеблоке над технологическим оборудованием являющимся источником выделений тепла, газов, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в складском помещении для пищевых продуктов. 

Принимая во внимание положения Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд приходит к выводу о наличии у администрации городского округа «Город Чита» и входящего в его структуру Комитета образования самостоятельной обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

С учетом изложенного, а также учитывая, что МБДОУ «Детский сад №» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является городской округ «Город Чита», из бюджета которого финансируется хозяйственная деятельность детского сада, суд полагает необходимым возложить на Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» и администрацию городского округа «Город Чита» обязанность обеспечить соблюдение выполнения МБДОУ «Детский сад №» вышеназванных мероприятий, а также организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МБДОУ «Детский сад №».

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая требования административного истца, доводы представителей административных ответчиков о порядке финансирования хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, характер не устраненных нарушений, обстоятельства дела, исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат суд полагает возможным установить МБДОУ «Детский сад №» для устранения вышеназванных нарушений, а Комитету образования и администрации городского округа «Город Чита» для обеспечения соблюдения выполнения МБДОУ «Детский сад №» вышеназванных мероприятий, срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, обязанность по организации финансирования работ путем перечисления денежных средств на счет детского сада должны быть исполнена комитетом и администрацией в срок обеспечивающий выполнение МБДОУ «Детский сад №» указанных мероприятий.

При изложенных обстоятельствах административный иск Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №», Комитета образования администрации городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» по выполнению санитарно-гигиенических требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконными, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований статей 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 3.8, 3.21, 8.1, 13.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, а именно:

оборудовать въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке, перед входом на пищеблок асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием; 

после проведения ревизии, очистки вентиляционных систем в здании провести контроль за эффективностью работы системы вентиляции, иметь подтверждающий документ; оборудовать вытяжную систему вентиляции в прачечной; 

на пищеблоке над технологическим оборудованием являющимся источником выделений тепла, газов, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением в складском помещении для пищевых продуктов. 

Обязать Комитет образования администрации городского округа «Город Чита» и администрацию городского округа «Город Чита» обеспечить соблюдение выполнения муниципальном бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №» вышеназванных мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников №» в срок обеспечивающий выполнение детским садом указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Кардаш В.В.