63RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2026 года 

<

адрес>

Волжский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при помощнике судьи Михайлиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Волжский районный суд 

<

адрес> с иском к Администрации муниципального района 

<

адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На данном земельном участке был построен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом общей площадью 194,9 кв.м. В порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающим упрощенный порядок оформления объектов индивидуального жилищного строительства, он обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, предоставив технический план жилого дома с декларацией об объекте недвижимого имущества, а также правоустанавливающий документ на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом в упрощенном порядке по основанию отсутствия утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации карты градостроительного зонирования и правил землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>.

В связи с тем, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности расположен в границах населенного пункта 

<

адрес> в территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», который позволяет размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенные для раздела самостоятельные объекты недвижимости), строительство жилого дома выполнено с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 194,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности и ордера адвоката, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, иск не оспорил, отзыва не представил.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил, с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил, отзыва на иск не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес>, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука", о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон по делу.

Изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является признание права.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем жилые, производственные, и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По окончании строительства объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 вышеуказанной нормы Закона право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1, на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (собственность № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 194,9 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно Правил землепользования и застройки сельского поселения Рождественно муниципального района 

<

адрес>, Утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Собрания представителей сельского поселения Рождествено от ДД.ММ.ГГГГ №) зона Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 215-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающей упрощенный порядок оформления объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением № № о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности жилого дома по адресу: 

<

адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в упрощенном порядке, предоставив технический план жилого дома с декларацией об объекте недвижимого имущества, а также правоустанавливающий документ на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом в упрощенном порядке по основанию отсутствия утверждения карты градостроительного зонирования и правил землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

При этом Управлением Росреестра по 

<

адрес> было обращено внимание на возможность предоставление решения суда о признании права собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по правилам, предусмотренным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 предпринимал действия, направленные на легализацию постройки.

Из представленной схемы расположения спорного здания на земельном участке, подготовленной кадастровым инженером, усматривается соответствие постройки установленным требованиям, в части минимальных отступов от границ земельного участка в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки сельского поселения.

Согласно Заключению ООО «Консоль-Проект» (шифр 4221.25-ТЗ) по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Строительство жилого дома произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и документами, действующими на территории Российской Федерации: - СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Актуальная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 31-06-2009 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна.

В соответствии с Заключением ООО «Аудит Безопасность» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного обследования документов на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> – удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: 

<

адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам в части раздела VIII СанПин 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Оснований не доверять результатам представленных заключений у суда, не имеется, поскольку заключения мотивированы, последовательны и не содержат каких-либо противоречий, указывающих на недостоверность приведенных выводов, составлены организациями, имеющими лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, специалистами, имеющими соответствующую квалификацию. Доказательств несоответствия представленных заключений требованиям законодательства и фактическим обстоятельствам дела ответчиками не представлено, о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Согласно пункту 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об образовании городских и сельских поселений в пределах муниципального района 

<

адрес>, наделении их соответствующим статусом и установлении их границ» в состав сельского поселения Рождественно муниципального района 

<

адрес> включено, в том числе, 

<

адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес>, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: 

<

адрес> относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно пункту 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативного воздействия на земли национальных парков и не нарушает режим использовании земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый №.227) и в границах которого допускается строительство, реконструкция и эксплуатация жилых и хозяйственных объектов.

Судом установлено, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта недвижимого имущества, жилой дом соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным правилами землепользования и застройки.

Возведенная истцом постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из отзыва Министерства природных ресурсов и экологии РФ следует, что Национальный парк «Самарская Лука» создан постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» (далее - Постановление №). Во исполнение Постановления № решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № произведено уточнение и приведено описание границ национального парка «Самарская Лука», которое было согласованно с Минлесхозом Р. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о национальном парке «Самарская Лука» (далее - Положение), в соответствии с пунктом 3 которого национальный парк «Самарская Лука» расположен на территориях соответствующих административных образованиях 

<

адрес>: муниципального района Ставропольский, муниципального района Волжский, муниципального района Сызранский, в черте городского округа Жигулевск, в черте городского округа Самара. Сведения о границах национального парка «Самарская Лука» были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №.2.).

Согласно данным Публичной кадастровой карты спорный объект недвижимости, находится на спорном земельном участке, который расположен в границах национального парка «Самарская Лука».

При этом статьей 6 Закона № 505-ФЗ предусмотрено, что положения статьи 3.1 Закона об ООПТ применяются к населенным пунктам, сведения о границах которых внесены в ЕГРН. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ и до момента внесения сведений о границах соответствующего населенного пункта в ЕГРН возведение и реконструкция объектов капитального строительства на территории национального парка, находящегося в ведении Минприроды России, осуществляется на основании выданной Министерством разрешительной документации.

Исходя из содержания данных Публичной кадастровой карты, в настоящее время сведения о границе населенного пункта - 

<

адрес> в ЕГРН внесены.

Следовательно, после вступления в силу Закона № и внесения в ЕГРН сведений о границе населенного пункта - 

<

адрес>, выдача разрешительной документации на строительство и реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке не относится к компетенции Минприроды России, а входит в полномочия местной администрации.

Таким образом, так как на дату обращения истца в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела иском, вопрос о выдаче разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости находился в компетенции местной администрации, а в адрес Минприроды России ранее также каких-либо обращений от истца о получении разрешения на строительство спорного объекта недвижимости не поступало, Минприроды России не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Доказательств того, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации строительства спорного жилого дома и обращался в Минприроды России и/или иные органы государственной власти, либо не имел возможности получить разрешительную документацию, предусмотренную ГрК РФ, до начала строительства спорного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Ответчиком по настоящему делу должен является орган местного самоуправления по месту нахождения спорной постройки. Таким образом, поскольку Минприроды России не является собственником или правообладателем спорного земельного участка, расположенного в границах национального парка «Самарская Лука» и, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просили в удовлетворении требований ФИО1 к Минприроды России отказать.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта села 

<

адрес>, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Разрешая заявленные требования, оценив указанные выше доказательства, установив, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, возведенная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не повлечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом селом Рождествено на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом доводы Министерства природных ресурсов и экологии РФ о том, что истец не обращался за выдачей разрешения на строительство, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство в силу прямого указания закона не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела видно, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, категорию земель – земли населенных пунктов, расположен в границах территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в состав лесного фонда национального парка «Самарская Лука», не входит, в заповедной или особо охраняемой зоне, не располагается, вошел в границы национального парка «Самарская Лука» без изъятия из хозяйственной эксплуатации, его границы не пересекают границы участков, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Процессуальный статус Министерства природных ресурсов и экологии РФ в качестве соответчика в данном деле обусловлен фактом вхождения села Шелехметь в Национальный парк «Самарская Лука».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) право собственности на жилой дом общей площадью 194,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Титова