36RS0006-01-2025-008455-44

Дело № 2-4347/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при помощнике судьи Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки,

(мотивированное решение составлено 16.10.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником 

<

адрес>. Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183 утверждена региональная программа капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы. В соответствии с указанной программой срок проведения капитального ремонта по видам работ в отношении 

<

адрес> определен следующий: 2020-2022 годы – обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК. 30.12.2022 года Постановлением Правительства Воронежской области № 1035 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы. Указанной программой изменены сроки проведения капитального ремонта значительной части домов, включенных в программу капитального ремонта 2014-2044 годов, отменено постановление № 183 от 06.03.2014 года и ряд изменяющих его актов. То есть изменены были не только сроки проведения ремонта, но и принято решение об изменении видов (объемов) работ. Решением Воронежского областного суда от 15.05.2025 года постановление № 1035 от 30.12.2022 года в части пункта 4298 признано недействующим, признан недействующим пункт 2 данного постановления в части признания утратившим силу пункт 1249 приложения к региональной программе, утвержденного постановлением № 183 от 06.03.2014 года. Следовательно, в отношении жилого дома в настоящий момент существует обязанность по проведению капитального ремонта в соответствии с ранее действовавшим постановлением № 183.

Истец просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с объемами, определенными пунктом 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации авариными и подлежащими сносу – приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 года, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, а именно: ремонт крыши, ремонт и замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК, а также взыскать с фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда с момента истечения срока его исполнения до даты фактического исполнения решения суда: 300 рублей в день в первые 30 дней неисполнения решения суда, 500 рублей в день в последующие периоды неисполнения решения суда (т. 1 л.д. 5-6).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В судебном заседании представитель истца Ратушный А.А. требование иска поддержал по изложенным в нем основаниям. В части требования о возложении обязанности произвести ремонт или замену лифтового оборудования требование иска не поддержал, поскольку стороной ответчика представлено доказательство исполнения указанной обязанности.

Представителя ответчика фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ФИО3 требование иска не признал, в письменных возражениях указал, что ответчик, как региональный оператор, осуществляет проведение работ по капитальному ремонту исключительно в соответствии с региональной программой, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области. В настоящее время действует региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2023-2052 годы, утвержденная Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035. В многоквартирном доме истца были выполнены работы по капитальному ремонту лифтового оборудования. Акты подписаны 30.08.2022 года. Заявленные требования о проведении работ в период 2020-2022 годы не возможны в исполнении, поскольку в настоящее время действует краткосрочная программа на период 2023-2025 годы, для выполнения работ за прошедшие периоды необходимо их включить в действующие краткосрочные планы или последующие периоды посредством вынесения приказа Министерства ЖКХ и энергетики ВО. Работы невозможно провести в течение 3-х месяцев с даты вступления решения в законною силу, поскольку такой срок не предусмотрен нормами действующего законодательства. Кроме того, невозможно провести процедуры, необходимые для соблюдения законодательства по организации и проведению капитального ремонта многоквартирного дома. Большинство работ носят сезонный характер и их выполнение возможно только в определенных погодных условиях. Фонд капитального ремонта аккумулирует денежные средства, уплаченные собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронежской области. Иного дохода фонд не имеет. Требование о взыскании судебной неустойки является злоупотреблением со стороны истца. При сложившейся ситуации ответчик фактически не сможет выполнить работы по капитальному ремонту в 2025 году ввиду отсутствия источника финансирования (т. 1 л.д. 29-36).

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требование иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 с 30.01.2020 года является собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 9).

Решением Воронежского областного суда от 15.05.2025 года по делу № признано недействующим со дня принятия Постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части пункта 4298 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к регионально программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта многоквартирного 

<

адрес>;

Кроме того, данным решением признан недействующим со дня принятия пункт 2 Постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившим силу пункта 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к регионально программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183 в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 года № 310, в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного 

<

адрес> (т. 1 л.д. 18-28).

Данным решением установлено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, капитальный ремонт инженерных систем и конструктивных элементов многоквартирного 

<

адрес> был запланирован в следующие периоды:

- 2020-2022 годы – обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ШВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК;

- 2026-2028 годы – ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК (строка 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области).

В соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы в отношении данного многоквартирного дома проведение капитального ремонта запланировано на 2044-2046 годы по следующим вилам работ – ремонт системы ГВС, ремонт фасада, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ГВС, ремонт крыши, ремонт системы водоотведения, разработка ПСД, проведение СК; на 2047-2049 годы – ремонт фундамента, ремонт системы электроснабжения, ремонт подвальных помещений, разработка ПСД, проведение СК.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

На основании части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Несмотря на то, что изменения, внесенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035, в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес> признаны недействующими со дня его принятия, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022 годах, не организован и не проведен, за исключением ремонта или замены лифтового оборудования. В этой части представлен договор № РТС236В220082(Д) от 20.04.2022 года и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 30.08.2022 года, свидетельствующие о замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (т. 1 л.д. 59-80).

Возражая относительно требований истца, ответчик ссылается на то, что его обязанность по проведению капитального ремонта не наступила, ввиду того, что вновь изданный нормативный акт признан судом недействующим в части, однако, Правительством Воронежской области не принят новый нормативный акт, который бы устанавливал порядок и новые сроки проведения ремонта указанного истцом МКД. Кроме того, в указанные в иске сроки выполнить работы не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика.

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (статья 13 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с признанием частично недействующей с момента принятия Региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035, судебными органами были, тем самым, в том числе, восстановлены сроки производства работ и их объемы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, которые установлены ранее действующей региональной программой.

Бездействие ответчика является незаконным и нарушает права истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме.

Для восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность провести работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в том объеме и в те сроки, которые запланированы, в редакции Постановления от 06.03.2014 года № 183 в отношении указанного жилого дома.

Суд полагает разумным срок выполнения работ установить в размере полутора лет с даты вступления в силу настоящего решения.

Установление более длительного срока не будет отвечать принципу разумности. Так, принимается во внимание, что изменения в программу на 2020-2022 годы были внесены в декабре 2022 года, то есть фактически ответчик по состоянию на декабрь 2022 года должен был выполнить работы либо основную часть работ по запланированному объему работ по капитальному ремонту жилого дома на 2020-2022 годы. Ответчиком не представлено достаточных доказательств, что работы, запланированные на 2020-2022 годы, в отношении жилого дома не могут быть выполнены в указанный срок. Довод возражений о том, что денежные средства на следующие три года запланированы для реализации программы и нет свободных денежных средств для исполнения настоящего решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано выше, работы были запланированы на 2020-2022 годы, денежные средства подлежали выделению в указанный период. Выполнение ответчиком обязательств и планирование соответствующих расходов на последующие периоды не освобождает ответчика от выполнения обязательств за предыдущие периоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Учитывая длительность неисполнения ответчиком обязательства по проведению ряда работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, запланированных на 2020-2022 годы, установленный настоящим решением срок проведения работ является разумным, суд считает необходимым установить судебную неустойку в случае неисполнения решения суда, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца с момента истечения срока исполнения настоящего решения до даты фактического исполнения решения суда в размере 200 рублей в день. Оснований для установления судебной неустойки в большем размере не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взыскании судебной неустойки.

Обязать фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в течение полутора лет с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с объемами, определенными пунктом 1249 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации авариными и подлежащими сносу – приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 года, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, а именно: ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК.

Взыскать с фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда с момента истечения срока его исполнения до даты фактического исполнения решения суда в размере 200 рублей в день.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко