Дело № 2-530/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Линник С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайком, Багаевском, Веселовском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Рассветовская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования Администрации Аксайского района, об обязании исполнения обязательных требований законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайком, Багаевском, Веселовском районах проведена плановая выездная проверка в период с ... г. по ... г. в отношении МБОУ Рассветовская СОШ.

При проведении проверки ... г. в присутствии директора МБОУ Рассветовской СОШ ФИО1 был составлен акт № ....

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проверки в отношении должностного и юридического лиц были составлены протоколы об административном правонарушении, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. со сроком исполнения ... г..

С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области было издано распоряжение № ... от ... г. органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Рассветовской СОШ.

При проверке ... г. в присутствии директора МБОУ Рассветовской СОШ ФИО1, был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки № ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены факты невыполнения предписания от 28.04.2017г. № ..., а именно: не обеспечено проведение ремонта кровли здания школы, не восстановлена целостность линолеумного покрытия пола в ряде помещений школы, не проведены повторные лабораторные измерения температурно-влажностного режима в спортивном зале и не представлены результаты измерений в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, свидетельствующие о соблюдении температурно-влажностного режима в спортивном зале гигиеническим требованиям, что является нарушением ст. 11, ст. 24. ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29, 6.2 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

По итогам проверки в отношении МБОУ Рассветовской СОШ составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. со сроком исполнения ... г..

Истец просит признать действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рассветовской средней общеобразовательной школы выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» незаконными. Обязать МБОУ Рассветовская СОШ исполнить обязательные требования законодательства: обеспечить ремонт кровли с устранением последствий её протекания - дефектов гигиенического покрытия потолков и стен в срок до 01.09.2019 года.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, пояснила, что ... г. проведено обследование помещений кабинетов № ...,45,46,51,56,60,61,62 и спортивного зала, в ходе которого было установлено, что в кабинетах на стенах и потолке имеются следы течи, проведен текущий ремонт, визуально определить наличие следов поражений грибком не представляется возможным, а в спортивном зале на потолке на металлических конструкциях следу течи, ржавчины, визуально определяются следы схожие на поражения грибком.

Директор МБОУ Рассветовской СОШ – Крат С.А. не оспаривала доводы искового заявления, пояснила, что действительно школе требуется капитальный ремонт кровли, по мере возможности и сил они проводят косметический ремонт.

Представитель Управления образования Администрации Аксайского района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании согласилась с доводами истца, пояснила, что школе, а в частности кровле требуется капитальный ремонт, однако средств не имеется. 

Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2005 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 733.

На территории Ростовской области служба представлена управлением и его территориальными отделами.

В целях реализации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора - п.п. 1,2 ч. 1 сг. 44 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на 2017г., утв. Приказом от 28.10.2016 г. № 612, Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области было издано распоряжение № 230038 от 09.03.2017 года органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Рассветовской средней общеобразовательной школы.

Основным видом деятельности Рассветовской СОШ является деятельность по реализации в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов основных общеобразовательных программ на уровне: - начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Учредителем МБОУ Рассветовской СОШ и собственником ее имущества является муниципальное образование «Аксайский район». Функции и полномочия Учредителя МБДОУ в пределах своих полномочий осуществляет Управление образования Администрации Аксайского района. 

Плановая выездная проверка была проведена в период с ... г. по ... г..

При проведении плановой выездной проверки ... г. в присутствии директора МБОУ Рассветовской СОШ Крат С.А. был составлен акт № ..., который вручен заведующему ... г..

При проведении проверки выявлены следующие нарушения, а именно:

площадь на одного учащегося в классе ЗПР (4й класс кабинет № ...) менее 2,5 кв.м, что противоречит и. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

в начальной школе (кабинеты № ...,46) используется мебель одной группы без учёта роста детей, что противоречит п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

софит, предназначенный для освещения учебной доски в кабинете № ..., в нерабочем состоянии, отсутствует защитная арматура на лампе искусственного освещения в кабинете № ..., что противоречит и. 7.2.6, п. 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях »,

унитазы в санитарных узлах в полном объёме не оборудованы сиденьями, в санитарных узлах для девочек и мальчиков 2,3 этажей не установлены держатели для туалетной бумаги, что противоречит п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

душевые и туалеты при спортивном зале не функционируют, что противоречит п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,

кровля здания школы протекает, имеются последствия протекания на стенах и потолках помещений 3 этажа, нарушена целостность линолеума в ряде помещений школы, что противоречит п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»

моечные ванны для кухонной посуды не оборудованы гибкими шлангами с душевыми насадками, что противоречит п. 5.10 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

допускается заморозка мяса кур, что противоречит п. 8.11 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 1.2, п. 1.3, п. 1.4 СанПиН 2.3.2.2362-08 «Дополнение №9 к санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01»;

маркировка разделочных столов нечёткая, требует обновления, что противоречит п.4.10 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

допускается заготовка овощей на следующий день, что противоречит п. 8.17 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

в товарно-транспортной накладной поставщика продукции нет ссылки на декларации о соответствии, что противоречит п. 6.26 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья не указывается дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням, что противоречит п.14.1 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

бракераж готовой кулинарной продукции оценивается не каждое отдельное блюдо, а общей оценкой за завтрак, обед, что противоречит гг 14.6 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

допускается хранение заправленных салатов (винегрет, салат из капусты, котлеты из моркови) на витрине без холода, что противоречит п. 8.22, и.8.25, 8.28 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

в ассортименте холодных закусок - салат из свежей капусты, урожая 2016г., что противоречит п. 6.29 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

по результатам лабораторных исследований, полученных из Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Аксайском районе (протокол лабораторных измерений № ...-Б/А от ... г.г.), - вх. № № ... от 21.04.2017г. - установлено, что параметры микроклимата в спортивном зале превышают допустимые уровни температуры воздуха на 3,4 -3,6 град.С., что противоречит п. 6.2 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы режима образовательного процесса, полученной из Филиала ФБУЗ "ЦГиЭ в РО" в Аксайском районе (экспертное заключение № ....1-11/271 от 24.04.2017г - вх. № ... от 24.04.2017г.) установлено, что режим образовательного процесса на 2016-2017 учебный год МБОУ Рассветовской СОШ не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно:

- продолжительность перемен во 2-11 классах по 10 и 15 минут, что противоречит п. 10.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в классах СКК (3г и 4 г) коррекционные занятия не входят в объём допустимой недельной нагрузки, установленной для обучающихся данного возраста, что противоречит п. 10.16 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

-в 1д классе в четверг общий объём нагрузки в течение дня 5 уроков без урока физкультуры, в 3г во вторник и 4г в среду число уроков в день составляет 6, что противоречит п. 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- расписание уроков составлено без учета трудности предметов, дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся, что противоречит п. 10.7, п. 108 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

-допускается проведение письменных уроков после урока физкультуры, что противоречит п. 10.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

по результатам экспертизы о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности Филиала МБОУ Рассветовской СОШ (Ростовская область, Аксайский район, н. Степной) (экспертное заключение Филиала ФБУЗ "ЦГиЭ в РО" в Аксайском районе от 24.04.2017г. № 19-0). 1-1267 от 24.04.2017г.) - вх. № 1929 от 24.04.2017г. установлено:

- хозяйственная и физкультурно-спортивная зоны на территории филиала МБОУ Рассветосвской СОШ отсутствуют, что противоречит и. 3.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- площадь учебных помещений на одного обучающегося составляет 2.22 м.кв., что противоречит п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- внутренняя отделка потолков во всех учебных помещениях, коридорах, санитарных узлах нарушена, имеются трещины, что не соответствует п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- туалеты не оборудованы кабинами с дверями, что противоречит и. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- при хранении верхней одежды и обуви учащихся в коридоре, индивидуальные шкафчики на предусмотрены, что противоречит и. 4.5 СанПиН 2.4.2.-2821-10 -Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- хранение дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря осуществляется в туалете для персонала в открытом виде (без шкафа), что противоречит и. 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 17. ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

По результатам проверки должностные и юридическое лица привлечены к административной ответственности.

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. со сроком исполнения ... г..

При проверке ... г. в присутствии директора МБОУ Рассветовской СОШ Крат С.А. был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки № ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Рассветовской СОШ, выявлены факты невыполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах об устранении выявленных нарушений от 28.04.2017г. №85, а именно: не обеспечено проведение ремонта кровли здания школы, не восстановлена целостность линолеумного покрытия пола в ряде помещений школы, не проведены повторные лабораторные измерения температурно-влажностного режима в спортивном зале и не представлены результаты измерений в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, свидетельствующие о соблюдении температурно-влажностного режима в спортивном зале гигиеническим требованиям.

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 4.29. 6.2 СанНиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В отношении МБОУ Рассветовской СОШ составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы проверки направлены в суд по подведомственности для принятия решения. 

Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № ... от ... г. со сроком исполнения ... г..

При проверке ... г. в присутствии директора МБОУ Рассветовской СОШ Крат С.А. был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки № ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Рассветовской СОШ, выявлены факты невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 11.09.2018 г. №237, а именно: не проведён ремонт кровли здания школы, кровля по-прежнему течёт; не проведены повторные лабораторные измерения температурно-влажностного режима в спортивном зале и не представлены результаты измерений в ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах, свидетельствующие о соблюдении температурно-влажностного режима гигиеническим требованиям.

Изложенное является нарушением ст. 11, ст. 24, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.28, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств....»

В соответствии с и. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях, кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 10-24 град. С.; в спортзале и комнатах для проведения секционных мероприятий, мастерских 17-20 град. С;...»

Таким образом, судом установлено, что МБОУ Рассветовская СОШ осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных Федеральный Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представленными фотографиями подтверждается наличие несоответствия действующему законодательству.

Доводы ответчиком об отсутствии финансирования на капитальный ремонт не могут являться основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований.

Также установлено, что ... г. проведено очередное обследование помещений кабинетов № ...,45,46,51,56,60,61,62 и спортивного зала, в ходе которого было установлено, что в кабинетах на стенах и потолке имеются следы течи, проведен текущий ремонт, визуально определить наличие следов поражений грибком не представляется возможным, а в спортивном зале на потолке на металлических конструкциях следы течи, ржавчины, визуально определяются следы схожие на поражения грибком.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайком, Багаевском, Веселовском районах – удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Рассветовской средней общеобразовательной школы выразившиеся в неисполнении требований Федерального Закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» незаконными. 

Обязать МБОУ Рассветовская СОШ исполнить обязательные требования законодательства: обеспечить ремонт кровли с устранением последствий её протекания - дефектов гигиенического покрытия потолков и стен в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 марта 2019 года.

Судья: И.В. Сломова