УИД 61RS0041-01-2024-002222-48

К делу № 2-139/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Судникович Л.А.,

при секретаре судебного заседания Толоманенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т. к Отделению фонда пенсионного и социального обеспечения по Ростовской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Т. обратился в районный суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее ОСФР по Ростовской области), в котором сослался на то, что им было подано заявление в ОСФР по Ростовской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы за период с 1983-1991 года за наиболее выгодный истцу период (60) месяцев, решением ОСФР по Ростовской области № ему было отказано. С решением ОСФР по Ростовской области истец не согласен, просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом размера заработной платы отраженной в партийном билете № и архивной справке о заработной плате № от 01.11.2024 за период с 1983-1991 года.

Истец Т. его представитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ФИО1, действующий на основании доверенности от 22.10.2024, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ОСФР по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. 

В письменных возражениях представитель ответчика сослался на то, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 05.04.2016 и при назначении пенсии по старости учтены суммы заработной платы за период с 01.01.1989 по 31.12.1993, страховые взносы с 01.01.2002 по 31.12.2014 и с 2015 года по дату назначения пенсии. 29.11.2021 истец обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости из среднемесячного заработка, определенного из членских взносов, указанных в партийном билете с марта 1983 года по июль 1991 года. В пенсионном деле имеется справка о заработной плате № от 09.03.2016, выданная за период работы в подхозе 

<

данные изъяты> с 1989 по 1993, которая была учтена при назначении пенсии. Справка № от 03.11.2021 за период работы с 01.07.1986 по 31.12.1987 в подхозе 

<

данные изъяты>», представленная с заявлением о перерасчете от 09.11.2021 на размер пенсии не влияет. В справке, в применении указано, что в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1988 год Т.. не значился. Партийный билет не принят к рассмотрению, так как является косвенным документом. В связи с чем, было отказано в удовлетворении о перерасчете пенсии, и в настоящее время не имеется оснований для удовлетворения исковых требований. 

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 11 во взаимосвязи с частью 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. 

Согласно части 1 статьи 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 05.04.2016 в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ.

При назначении пенсии по старости учтены суммы заработной платы за период с января 1989 года по 31.12.1993 года на основании сведений о заработной плате, страховые взносы за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 и с 2015 года по дату назначения. Конвертация пенсионных прав заявителя была проведена по п.3 ст.30 ФЗ-173 по наиболее выгодному варианту.

С 01.08.2017 в соответствии с п.3 ст.18 Закона № 400-ФЗ произведена без заявительная коррекция пенсии.

С 01.08.2018 произведена без заявительная коррекция пенсии.

С 01.08.2019 в соответствии с п.3 ст.18 Закона № 400-ФЗ произведена без заявительная коррекция пенсии.

29.11.2021 истец обратился в пенсионный орган с заявлением по вопросу перерасчета пенсии, с учетом сведений о заработках, содержащихся в партийном билете № от 04 апреля 1983 года и архивной справки № от 03.11.2021.

Решением ОСФР по Ростовской области № отказано в перерасчете пенсии на основании сведений, содержащихся в партийном билете, поскольку на размер пенсии не влияет. 

В соответствии со статьей 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Указаниями Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В представленном истцом Т.. в материалы дела партийном билете номер № от 04 апреля 1983 года, выданным на его имя, содержатся сведения о фактическом заработке за каждый месяц в течение периода с марта 1983 года по июль 1991 года. Предоставлена истцом архивная справка № от 01.11.2024 о заработной плате за время работы с 01.07.1986 по 31.12.1991 в подхозе 

<

данные изъяты> Матвеево-Курганского района.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 20.05.1980 по 11.03.1981 истец работал ветврачем СТФ 3 в свиносовхозе 

<

данные изъяты> в период с 10.03.1981 по 13.05.1986 работал Матвеево-Курганском открмсовхозе, 09.06.1986 по 08.08.1994 в подхозе 

<

данные изъяты>

Данные периоды работы также подтверждены предоставленой сканированным образом учетной карточки № члена КПСС, где указан род занятий, которая заверена директором 

<

данные изъяты>

Иных сведений о заработной плате истца в спорные периоды материалы выплатного (пенсионного) дела не содержат.

Вместе с тем, размер заработной платы в спорные периоды времени отражен в вышеуказанном партийном билете истца, а из пункта 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утв. Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 г. (далее Инструкция), следует, что член КПСС обязан был ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял.

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции).

В свою очередь, ежемесячные членские взносы, как правило, были установлены в процентах от месячного заработка. При этом учитывались как основная зарплата, так и все виды дополнительных заработков, в частности доплата за совместительство, сверхурочную и аккордную работу, надбавки к зарплате, все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности (пункты 1, 2 Инструкции).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит в выводу об отсутствии вины истца в том, что архивные документы, подтверждающие его средний заработок за спорный период не сохранились, поскольку при отсутствии архивных данных о размере заработка истца и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание, что в пенсионном деле истца не имеется сведений о заработной плате в спорные периоды времени, подтвержденные документально, а также сведений о заработной плате согласно выписке из индивидуального лицевого счета за указанное время, которые были учтены при назначении пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Т.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Т. удовлетворить.

Признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в перерасчете страховой пенсии № 75978/21 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области принять к расчету заработную плату отраженную в партийном билете № от 04 апреля 1983 года Т. и архивной справке о заработной плате № от 01.11.2024, выданной Муниципальным архивом Матвеево-Курганского района Ростовской области и с марта 1983 года по июль 1991 года, за наиболее выгодный истцу период (60 месяцев).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости Т. за период с марта 1983 года по июль 1991 года на основании данных о размере заработной платы, указанных в партийном билете № от 04 апреля 1983 года и архивной справке о заработной плате № от 01.11.2024, выданной Муниципальным архивом Матвеево-Курганского района Ростовской области и с марта 1983 года по июль 1991 года, за наиболее выгодный истцу период (60 месяцев).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03 марта 2025 года. 

Судья /подпись/ Л.А.Судникович