Дело № 2-340/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 30 марта 2017г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Гусева С.А.,

При секретаре Зиминой Н.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности.

Представитель истца ФИО3 поддержала в судебном заседании заявленные требования и пояснила, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Яновский», земельный участок площадью 3854га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Яновский».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Яновский».

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Яновский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО2

К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО2 - собственник земельной доли, с момента возникновения у него прав на земельную долю, никаким образом не распорядился ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время, на территории бывшего колхоза «Яновский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Заря» и СПК «Яновский». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Заря» и СПК «Яновский» отсутствуют. 

В соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17.

Информационное сообщение о собственниках невостребованных земельных долей, в т.ч. и о ФИО2, было опубликовано в газетах: «Курс Н»- № 46 (971) за ноябрь 2011г., «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г., а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявления о востребовании земельной доли, от ФИО2 или его правопреемников не поступило.

Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в СПК «Яновский» в газетах «Курс Н» № 14 (990) за апрель 2012г., «Сергачская жизнь» от 14.04.2012г., в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 08.06.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 05.10.2012г. № 62.

Невостребованными были признаны 160 земельных долей, принадлежащих 160 собственникам из 436.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Яновский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №***, составляет 6,8 га. Таким образом, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,8 га в границах землепользования СПК «Яновский».

В 2016г. администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Яновский» и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО2 умер ***.1994г. Смерть ФИО2, подтверждается актовой записью № ** от ***.1994г. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Согласно справки нотариуса Сергачского района от 09.12.2016г. наследственное дело к имуществу ФИО2 заведено за №***г., наследником является дочь- ФИО1

Так как ФИО1 приняла часть наследства, по закону она приняла все наследство ФИО2 Земельная доля, принадлежавшая ФИО2, в порядке наследования переходит ФИО1, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет.

После смерти ФИО2 и до настоящего времени, наследник ФИО1 никаким образом не распорядилась земельной долей и не зарегистрировала на нее право собственности.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», представитель истца просит суд:

- Прекратить право собственности ФИО2 на 1/436 земельную долю, размером 6,8 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель СПК «Яновский».

- Признать за администрацией Лопатинского сельского совета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/436 земельную долю, размером 6,8га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель СПК «Яновский».

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования признает в полном объеме (л.д.30).

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. 

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Яновский», земельный участок площадью 3854га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Яновский» (л.д.23). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994г. №674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО2, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.17 об.). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: Нижегородская область, Сергачский район, территория в границах земель СПК «Яновский» (л.д.24).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО2 и его правопреемники не распорядились земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 или его правопреемниками отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 09.10.2015г. №*** (л.д. 22).

В настоящее время на территории бывшего колхоза «Яновский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Заря» и СПК «Яновский». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Заря» и СПК «Яновский» отсутствуют, что подтверждается письмами от 30.12.2015г. и от 18.12.2015г. (л.д. 20,21).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 46 (971), ноябрь 2011г. районной газете «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Лопатинского сельсовета. 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 08.06.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ****, (здание дома культуры). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 14 (990), апрель 2012, «Сергачская жизнь» от 14.04.2012г. (л.д. 13,14), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Лопатинского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, ответчик ФИО1, как правопреемник ФИО2, о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявила.

08.06.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.16). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 05.10.2012г. №62 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, СПК «Яновский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.17-19.). Невостребованными были признаны 160 земельных долей, принадлежащих 160 лицам.

Согласно ст. 1 Устава Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Лопатинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д. 7об).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2 за Лопатинским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области, соблюдены.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

***.1994г. ФИО2 умер (л.д.25,27).

Заведено наследственное дело №191/1994 к имуществу ФИО2 Наследником является ФИО1, которая приняла наследство ФИО2 (л.д.26). 

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Наследник ФИО1, приняв часть наследства, приняла все наследство ФИО2, в т.ч. и земельную долю. Данная земельная доля, принадлежавшая ФИО2, в порядке наследования переходит ФИО1 в той доле, в которой она приняла наследство, независимо от того, включена она в свидетельство о праве на наследство (выдано свидетельство о наследстве на земельную долю) или нет.

Как установлено в судебном заседании, после смерти ФИО2 и до настоящего времени, наследник ФИО1 никаким образом не распорядилась земельной долей, не зарегистрировала на нее право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «Яновский», составляет 6,8 га. (л.д.15 об).

Следовательно, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 6,8 га в пределах землепользования СПК «Яновский».

Таким образом, право ФИО2 на земельную долю в спорном земельном участке, расположенном в границах земель СПК «Яновский», должно быть прекращено. 

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/436 земельную долю размером 6,8га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, с кадастровым номером ***, общей площадью 13 267 341 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель СПК «Яновский».

Признать за администрацией Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/436 земельную долю размером 6,8 га, включенную в список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 13267 341 кв.м, расположенном по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, тер. в границах земель СПК «Яновский».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.