44Г-30/2017

ПРЕЗИДИУМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

06 декабря 2017 года

Президиум Свердловского областного суда в составе:

председательствующего - Дементьева А.А.,

членов президиума - Васильевой А.С., Дмитриева В.А., Жернова С.Р., ПоляковойТ.Н., Смагиной И.Л., -

при секретаре Демановой Ю.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» на заочное решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13февраля2017года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27июня2017года.

Заслушав доклад судьи Свердловского областного суда Панкратовой Н.А., выслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца Герца А.П., возражавшего против удовлетворения жалобы, президиум Свердловского областного суда

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ООО «Газпром трансгаз Югорск» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав в обоснование, что в феврале 1995 года на основании решения администрации и профкома Пелымского ЛПУМГ им в порядке улучшения жилищных условий на состав семьи из 4 человек предоставлена квартира, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Ивдель, п.Пелым, ул. ..., д...., кв..... При обращении в 2016 году к ответчику с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, они получили отказ по тому основанию, что квартира является собственностью ООО «Газпром трансгаз Югорск». Истцы полагали отказ незаконным, поскольку их семья занимает указанную квартиру на основании ордера, то есть на условиях социального найма и имеет право на ее приватизацию.

Заочным решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 13февраля2017года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27июня2017года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО «Газпром трансгаз Югорск» просит отменить решение суда и апелляционное определение, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права.

Определением судьи Свердловского областного суда Панкратовой Н.А. от 15ноября2017года кассационная жалоба ООО «Газпром трансгаз Югорск» с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Свердловского областного суда.

Истцы и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, не сообщили о причине неявки.

Президиум Свердловского областного суда, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Президиум Свердловского областного суда, рассмотрев кассационную жалобу, находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум Свердловского областного суда приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от 05ноября1992года №1333 Государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в РАО «Газпром»; 25февраля1993года произведена государственная регистрация РАО «Газпром» как юридического лица.

Актами приемки законченного строительством объекта от 27декабря1994года (блок-секции А, Б) и от 06мая1995года (блок-секции В, Г и аптека) подтверждается, что строительство 78-квартирного жилого дома по ул. ..., д.... начато в январе 1994 года и окончено в марте 1995 года, заказчиком строительства являлось Управление капитального строительства «Тюментрансгаз» (л.д. 65 - 72).

На основании ордера от 05апреля1995года ФИО2 на состав семьи из 4 человек, с учетом мужа ФИО1, сына ФИО4 и дочери ФИО5, предоставлена квартира в вышеуказанном жилом доме по адресу: Свердловская область, г.Ивдель, п.Пелым, ул. ..., д...., кв.... (л.д. 8).

В соответствии с решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 29июня1999года №1 путем преобразования предприятия по транспортировке и поставкам газа «Тюментрансгаз» создано ООО «Тюментрансгаз» (л.д. 75), которому в качестве вклада в уставный капитал по акту от 29июня1999года передан, в том числе и 78-квартирный жилой дом по ул. ..., д.... (л.д. 76 - 78).

14января2008года ООО «Тюментрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Югорск».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21октября2009года квартира, общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Ивдель, п.Пелым, ул. ..., д...., кв...., принадлежит на праве собственности ООО «Газпром трансгаз Югорск» (л.д. 80).

Выпиской из Реестра муниципальной собственности администрации городского округа Пелым Свердловской области подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Ивдель, п.Пелым, ул. ..., д...., в муниципальной собственности не зарегистрирован, в реестре муниципальной собственности городского округа Пелым не значится (л.д. 82).

В настоящее время в данной квартире проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства: в качестве нанимателя ФИО2 с 05апреля1995года, ее муж ФИО1 с 05апреля1995года и сын ФИО6 с 25сентября1995года. ФИО4 снят с регистрационного учета с 19августа2011года, ФИО7 снята с регистрационного учета с 20октября2006года, что подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, представленной Пелымским линейным производственным управлением магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Югорск» (л.д. 15).

ФИО2, ФИО1 ранее право на приватизацию не использовали. ФИО6 дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры истцами (л.д. 23).

ООО «Газпром трансгаз Югорск» отказало истцам в приватизации спорного жилого помещения, поскольку оно является собственностью общества и приватизации не подлежит (л.д. 18).

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции, исходя из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцам в порядке улучшения жилищных условий на основании ордера, выданного органом местного самоуправления, что фактически свидетельствует о предоставлении жилья по договору социального найма, при этом ордер в установленном порядке не оспорен, а право собственности ООО «Тюментрансгаз» на спорную квартиру не было зарегистрировано на момент ее предоставления истцам в 1995 году, пришел к выводу о том, что, поскольку в силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 18 Закона Российской Федерации от 04июля1991года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение договора, то регистрация 21октября2009года права собственности на спорную квартиру за ООО «Газпром трансгаз Югорск» не является основанием для ограничения права Т-вых на приватизацию предоставленного на условиях договора социального найма жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Президиум Свердловского областного суда находит, что указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, согласно которым государственная регистрация являлась единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество могло быть оспорено только в судебном порядке (абзац 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21июля1997года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), а также без надлежащей оценки доводов и доказательств ответчика о неотнесении спорной квартиры к муниципальному жилищному фонду, строительстве дома исключительно на средства коммерческой организации, распределении истцам квартиры частного жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 04июля1991года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Определяя статус спорного жилого помещения, суды пришли к выводу о том, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем имеют право на его приватизацию.

Однако согласно представленным доказательствам, регистрация права собственности на многоквартирный дом и на спорную квартиру произведена за ответчиком, право собственности юридического лица не оспорено, в реестре муниципального жилищного фонда квартира не числится.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 04июля1991года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24августа1993года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, такое жилое помещение не может быть передано в собственность граждан в порядке указанного Закона.

Как следует из судебных постановлений, данными разъяснениями суды обеих инстанций при разрешении спора не руководствовались.

Из имеющихся в деле акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта жилищно-гражданского назначения в эксплуатацию от 07декабря1994года (секции А, Б, 38 квартир), утвержденного постановлением Главы администрации г. Ивделя от 28декабря1994года №1054, и из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 06мая1995года (2 очередь, блок-секции В, Г и аптека), утвержденного постановлением Главы администрации г. Ивделя от 06мая1995года №379, следует, что заказчиком строительства 78-квартирного жилого дома по ул. ..., д. ... (в настоящее время – дом ...) являлись ЛПУ п. Пелым объединение «ТТГ», Управление капитального строительства «Тюментрансгаз», генеральным подрядчиком – Октябрьское управление КПД АО «Стронег», строительство произведено на основании приказа Узюм-Юганской дирекции от 12апреля1994года (согласно архивной справке с 21апреля1993года до 15июня1994года именовавшейся Дирекцией строящихся газопроводов и сооружений в г. Югорске Государственного предприятия «Тюментрансгаз» РАО «Газпром», затем – Управление капитального строительства предприятия по транспортировке и поставкам газа «Тюментрансгаз» РАО «Газпром»), проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком Пелнефтегазпроект (все разделы проекта), исходные данные для проектирования выданы и проектно-сметная документация утверждена Узюм-Юганской ДСГ. Согласно акту от 06мая1995года, строительно-монтажные работы осуществлены в сроки: январь 1994 года – март 1995 года.

Указанные акты, наряду с документами 1991-1992 г. г. об отводе земельного участка под строительство и иными документами, являлись основаниями государственной регистрации права собственности на многоквартирный жилой дом и на спорную квартиру за ответчиком.

Учитывая, что с 2005 года жилой дом и с 2009 года спорная квартира зарегистрированы на праве собственности за юридическим лицом – коммерческой организацией, при этом данное право не было оспорено, регистрация права незаконной не признана, согласно ответам Администрации ГО Пелым к муниципальной собственности квартира не относится, выводы судебных инстанций о возможности применения к возникшим правоотношениям норм права о договоре социального найма жилого помещения и положений Закона о приватизации не могут быть признаны правильными.

Кроме того, ответчик в возражениях относительно иска ссылался также на распределение истцу ФИО2, состоявшей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, спорной квартиры на основании п. 7.4. коллективного договора предприятия «Тюментрансгаз» от 12мая1993года, действовавшего до 31декабря1996года, из собственного жилищного фонда, данным доводам оценка судами также не дана.

С учетом изложенного, президиум Свердловского областного суда находит, что допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ООО «Газпром трансгаз Югорск», в связи с чем заочное решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13февраля2017года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27июня2017года нельзя признать законными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить характер правоотношений сторон и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и в зависимости от этого решить вопрос о применении к спорным правоотношениям положений Закона о приватизации.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Свердловского областного суда

постановил:

заочное решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13февраля2017года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 27июня2017года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Председательствующий ДементьевА.А.