Дело № 12-129/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 03 октября 2017 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В., 

при секретаре Марочкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 на постановление № от 25 июля 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5 от 25 июля 2017 глава администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, а именно, за содержание территорий Светловского городского округа в ненадлежащем санитарном состоянии. 

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, глава администрации МО «Светловский городской округ» ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что функции по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет МКУ «ЖКА», учредителем которого является администрация МО «СГО», и которым заключен договор с ООО «РемЖилФонд» на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования. Также указано, что фотоснимки, имеющиеся в материалах дела, сделаны в один день - 05 июля 2017 года, и не подтверждают нарушение периодичности проведения работ по уборке территории МО «СГО», а собственники земельных участков, на которых выявлены нарушения, не установлены.

В судебном заседании защитники Чистякова Н.Я. и Макарова Т.Б. настаивали на удовлетворении жалобы и поддержали изложенные в ней доводы, дополнительно пояснив, что глава администрации не является субъектом данного административного правонарушения, при этом согласно графику движения мусоровозной машины периодичность вывоза мусора в поселках округа составляет три раза в неделю. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО5, пояснил в судебном заседании, что выезды и фотографирование им производились два дня - 05 и 06 июля 2017 года, и мусор, обнаруженный им 05 июля, не был убран и на следующий день.

Заслушав объяснения защитников и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления от 25 июля 2017 года. 

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ

В силу п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденных решением Светловского окружного Совета депутатов от 22.05.2013 № 47 (далее-Правил), данные Правила благоустройства являются нормативным правовым актом, устанавливающим единые требования в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «Светловский городской округ», и обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей и граждан.

Пунктом 3.8.1 Правил установлено, чтоуборка территорий городского округа осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна заканчиваться к 08.00 часам при соблюдении санитарных норм по уровню шума. Кроме того, при необходимости выполняются работы по дополнительной уборке.

Согласно п. 2.10 Правил, уборка городских территорий - комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий открытого грунта, в т.ч. газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, сбор и вывоз в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления должен осуществляться ежедневно к 08.00 часам.

Как усматривается из фототаблицы, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении, 05 и 06 июля 2017 года в Светловском городском округе по адресам: 

<

адрес>, мусор с контейнерных площадок и прилегающих территорий своевременно не вывозился, а в 

<

адрес> в районе ООО «

<

данные изъяты>» отходы разбросаны вдоль дороги, что подтверждается наличием одних и тех же предметов на площадках как 05, так и 06 июля. 

Ссылка на утвержденный ООО «РемЖилФонд» график движения мусоровозной машины, предполагающий очистку контейнеров три раза в неделю, не принимается судьей во внимание, поскольку Правилами, являющимися нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установлена ежедневная уборка территорий.

Поскольку в техническом задании по благоустройству территории МО «Светловский городской округ» на 2017-2018 годы, являющемся приложением к муниципальному контракту от 13.01.2017 г., заключенному между МКУ «ЖКА» и ООО «РемЖилФонд» предусмотрен вывоз мусора с территорий общего пользований, довод жалобы о неустановлении собственников земельных участков, на которых были выявлены нарушения, судья находит необоснованной.

Ввиду того, что в силу п. 3.14 Правил контроль за санитарным состоянием территории городского округа осуществляется администрацией муниципального образования «Светловский городской округ» и ответственность за своевременную работу по предотвращению загрязнений территорий МО «Светловский городской округ» несет глава администрации МО «Светловский городской округ», судья приходит к выводу, что ФИО1, являющийся главой администрации муниципального образования «Светловский городской округ», является субъектом вмененного административного правонарушения.

Анализируя установленные при рассмотрения обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 частью 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания от 25 июля 2017 года в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. 

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено. 

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от 25 июля 2017 является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению. 

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 25 июля 2017 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО5, в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.В. Федотов