Дело № 2-2515/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решение ГУ- Управление ПФР в г. Бийске и Бийском районе от 01 апреля 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным в части не включения в специальный стаж истца следующих периодов: с 01.06.1992 по 08.01.1994, с 13.10.1996 по 04.08.1997, с 06.09.1997 по 31.12.1997- в качестве аппаратчика гидролиза в проз - ве х/целлюлозы, с 02.08.1992 пр - во переименовал в з - д волокнистых материалов, в качестве аппаратчика гидролиза на фазе изготовления МКЦ производства КМЦ, МКЦ ЗМВ, лаборанта хим. анализа пофазного контроля уч - ка № 1 (бучения, отбелки) в ЦЗЛ гр. 1,4 лаборатории пофазного контрольного анализа сырья и готовой продукции ЗМВ на ПО «Бийский химический комбинат».

В обоснование требований указывая на то, что 05.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 01 апреля 2019 года ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 05.12.2018 о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, было принято решение: отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласилась в части не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, в связи обратилась в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. Истец ФИО1 суду пояснила, что в спорные периоды она работала во вредных условиях труда с хлопковой целлюлозой. В процессе производства применялись вредные вещества: клей, кислота и др. Работая лаборантом для отобрания проб на химический анализ она работала в цехе, где проходил производственный процесс, ее работа относилась ко 2 списку. Работая аппаратчиком она работала непосредственно с вредными веществами, ее работа относилась к 1 списку. Включение данных периодов ей необходимо для ухода на пенсию в последующем. При работе в данных должностях, ей выдавали талоны, молоко специальную одежду. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении УПФ и отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 2 части 1 ст. 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначаются женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера ( РКС) либо 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС) и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 согласно пункту 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Гражданам, работавшим в РКС, так и в МСК, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Каждый календарный год работы в МСК, приравнивается к РКС, считается за 9 месяцев работы в РКС. 

Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, за 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Возраст ФИО1 на 10.12.2018г. 52 года, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 9 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учётом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановлением № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пункту 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими правилами, к периодам работы в районах Крайнего Севера (местностях, прировненных к районах Крайнего Севера) суммируются периоды работ по Списку № 1 и списку № 2.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете стартового стажа периоды и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательство Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС - ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел X «Химическое производство», подраздел 3, позиция 2110А030 -1754в предусмотрены работники лабораторий цехов производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Также списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом VIII, подразделом А1, позицией 1080А000, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах в указанных разделах, в том числе производстве минеральных удобрений, позицией 1080А010, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах в указанных разделах, в том числе производстве альдегидов и их производных; полиэфирных смол.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № и № производств, профессией, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Основанным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Материалами дела установлено, что 05.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

01 апреля 2019 года ГУ - Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе было принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Так, в специальный стаж работы истцу не включены периоды работы: 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсий по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013г., не засчитаны следующие периоды:

с 01.06.1992г. по 08.01.1994., с 13.10.1996г. по 04.08.1997г., с 06.09.1997г. по 31.12.1997г. - в качестве аппаратчика гидролиза в проз - ве х/целлюлозы, с 02.08.1992г. пр - во переименовал в з - д волокнистых материалов, в качестве аппаратчика гидролиза на фазе изготовления МКЦ производства КМЦ, МКЦ ЗМВ, лаборанта хим. анализа пофазного контроля уч - ка № 1 (бучения, отбелки) в ЦЗЛ гр. 1,4 лаборатории пофазного контрольного анализа сырья и готовой продукции ЗМВ на ПО «Бийский химический комбинат».

Согласно архивной справке от 04.05.2017г. № С - 2799 ФИО1 работала в качестве аппаратчика гидролиза цеха № 2 - 9, аппаратчика гидролиза цеха № 2 ЗМВ, лаборанта хим. анализа пофазного контроля анализа сырья и готовой продукции ЗМВ ЦЗЛ, лаборанта «Лаборатории пофазного контроля, анализа сырья и готовой продукции завода «Волокнистых материалов», лаборанта химического анализа пофазного контроля участка № 1 ( бучения, отбелки), лаборанта химанализа по ЗМВ ( бучения и отбелки) цеха ЦЗЛ. Согласно архивной копии карточки формы Т - 2 ФИО1 работала: «апп-к гидролиза» в «х/ц уч-ка», «аппаратчик гидролиза» на «ЗМВ пр-во КМЦ, МКЦ фаза изгМКЦ», «лаборант хим.анализа пофазного контроля анализа сырья и готовой продукции ЗМВ уч 1 (бучение, отбелка).

Сокращение и цифровое обозначение цехов и должности указаны в соответствии с текстом документов.

Согласно имеющемуся в распоряжении Управлении «Перечню профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списком № 1 и 2», утвержденному Президентом АООТ «Полиэкс» 30.03.1995г., цех 2 ЗМВ в указанный Перечень предприятием не включены. «Лаборатория пофазного контроля, анализа сырья и готовой продукции завода «Волокнистых материалов» в указанный Перечень предприятием также не включена.

Документы, представленные архивным отделом Администрации г. Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают. Сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 2 отсутствуют. Уточняющие справки за указанные периоды не представлены.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1 в Районах Крайнего Севера (с учётом перевода МКС в РКС), с учётом суммирования с периодами работы по Списку № 1 составляет 4 года 00 месяцев 05 дней, вместо требуемых 9 лет, что не даёт права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013.

Продолжительность страхового стажа составила 24 года 01 месяц 03 дня.

Однако на основании представленных по делу доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца.

Данный вывод суда подтверждается записями в трудовой книжке истца о работе в указанные периоды; архивными справками о работе в указанные периоды, о заработной плате, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8.

Согласно трудовой книжке ФИО1, она работала с 01.06.1992 по 24.05.2001 - в качестве аппаратчика в произ - ве х/целлюлозы, с 02.08.1993г. пр - во переименовано в з - д волокнистых материалов, в качестве аппаратчика гидролиза на фазе изготовления МКЦ производства КМЦ, МКЦ ЗМВ, лаборанта хим. анализа пофазного контроля уч - ка № 1 (бучения, отбелки) в ЦЗЛ гр. 1,4 лаборатории пофазного контроля анализа сырья и готовой продукции ЗМВ на ПО «Бийский химический комбинат».

Из содержания исследованных в судебном заседании документов о работе истца следует, что она в период, который был включен Пенсионным фондом в специальный стаж по сведениям персонифицированного учета (с 01.01.1998г. по 31.03.2000г., с 01.05.2000г. по 31.05.2000г., с 01.08.2000г. по 30.09.2000г., с 01.01.2001г. по 28.02.2001 г., с 01.05.2001г. по 19.05.2001г. - в качестве лаборанта хим. анализа пофазного контроля уч - ка № 1 (бучение, отбелки) в ЦЗЛ гр. 1,4 лаборатории пофазного контроля анализа сырья и готовой продукции ЗМВ на ПО «Бийский химический комбинат», согласно сведениям индивидуального лицевого счета (позиция 2110А030а-1754В) и в спорные периоды работала на одном месте Бийского химического комбината, в последующем ОАО «Полиэкс», специфика и характер ее работы не менялся.

Факт работы в особых условиях труда в качестве аппаратчика гидролиза в проз - ве х/целлюлозы, в качестве аппаратчика гидролиза на фазе изготовления МКЦ производства КМЦ, МКЦ ЗМВ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а также показаниями свидетеля ФИО4, которая работала в аналогичной должности на данном предприятии и у которой имеются справки уточняющие особый характер труда по списку №1, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 0.

В письменном отзыве представителя ответчика указано, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.01.1999г.

Выводы суда подтверждаются показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, материалами из пенсионных дел ФИО7, ФИО8, которые работали в аналогичных должностях с истцом в спорные периоды. Документы из пенсионного дела ФИО7, ФИО8 исследовались судом с их письменного согласия. Кроме того в материалах пенсионного дела имеется решение суда, согласно которого аналогичный период работы в качестве лаборанта хим. анализа пофазного контроля был зачтет судом, как специальный стаж и уточняющие справки, выданные ФИО8, по списку №1, а также подтверждаются архивными справками, личной карточкой формы Т2. 

Поскольку в настоящее время предприятие ликвидировано, истец лишена возможности предоставить в УПФ справку работодателя, уточняющую особый характер ее работы до регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета.

Согласно архивной справке ФИО1 работала в должности аппаратчика гидролиза 4 разряда цеха 2-9 с 01.06.1992. С 05.11.1997 переведена в должности лаборанта хим. анализа пофазного контроля анализа сырья и готовой продукции ЗМВ 4 разряда ЦЗЛ.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации г.Бийска Алтайского края, карточкой формы Т-2.

Согласно архивным справкам, за оспариваемый период работы истице начислялась заработная плата, и предоставлялись отпуска, при этом отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, простоев, прогулов и т.п. в спорный период не было.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Бийский химический комбинат в период работы ФИО1 был секретным предприятием, работал по заказам оборонной промышленности, поэтому наименования цехов было зашифрованы. Таким образом, периоды работы истицы на предприятии химической промышленности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от их наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорные периоды работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

Разделами «Химическое производство» Списков не поименованы профессии и должности работников, а лишь перечислены производства.

В силу ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются в том числе: признание права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Отсутствие указания на номер цеха в трудовой книжке истца, не может быть поставлено в вину истцу, поскольку обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Отсутствие иных письменных документов, подтверждающих работу истца в оспариваемый период в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, не может явиться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку это обстоятельство от нее не зависит.

Согласно имеющемуся в распоряжении Управлении «Перечню профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списком № 1 и 2», утвержденному директором Бийского химического комбината 18.06.1985 и утвержденному Президентом АООТ «Полиэкс» 30.03.1995, в указанный Перечень предприятием включен Завод волокнистых материалов, участки с 1 по 9 производства микрокристаллической целлюлозы, в котором указано должность аппаратчик гидролиза по Списку №1. Также, имеется указание, цех ЦЗЛ, лаборатория анализа хлопковой целлюлозы, в котором указана должность лаборант химического анализа пофазного контроля участка №1 производства хлопковой целлюлозы, по списку №2, раздел X «Химическое производство», подраздел 3, позиция 2110А030 -1754в

Конституцией РФ гарантировано право на реализацию пенсионных прав граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом указанных положений закона, истцом представлены достаточные относимые и допустимые доказательства в подтверждение заявленных требований.

При подаче иска истец оплатила госпошлину в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске в возврат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 01апреля 2019 года № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов.

Возложить на ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж ФИО1, следующие периоды ее работы: с 01.06.1992г. по 08.01.1994г., с 13.10.1996г. по 04.08.1997г., с 06.09.1997г. по 31.12.1997г- в качестве аппаратчика гидролиза в проз - ве х/целлюлозы, с 02.08.1992г. пр - во переименовано в з - д волокнистых материалов, в качестве аппаратчика гидролиза на фазе изготовления МКЦ производства КМЦ, МКЦ ЗМВ, лаборанта хим. анализа пофазного контроля уч - ка № 1 (бучения, отбелки) в ЦЗЛ гр. 1,4 лаборатории пофазного контрольного анализа сырья и готовой продукции ЗМВ на Бийском химическом комбинате (ОАО «Полиэкс»).

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 госпошлину в возврат в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья: О.В.Федоренко