Дело №... 52RS0№...-03 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года Советский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному казенному учреждению (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» о признании права на получение денежной компенсации, установлении фактов нарушений, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л:

Истец обратилась с иском к ответчику о признании права на получение денежной компенсации, установлении фактов нарушений, взыскании судебных расходов, в обоснование указав, что она, ФИО3, является опекуном ребенка - инвалида, что подтверждается распоряжением Главы администрации (адрес) г. Н.Новгорода №...-р от (дата). С истцом заключен договор о приемной семье №... от (дата).

В соответствии с постановлением (адрес) от 31.03.2022г. №... гражданам, являющимся опекунами и приемными родителями предоставляется единовременная социальная выплата на компенсацию расходов, связанных с газификацией.

(дата) истцом написано заявление и представлен пакет документов, подтверждающий права на получение денежной компенсации. В заявлении указано, что просит известить о принятом решении по адресу электронной почты g.rybakina@bk.ru. В установленный законом срок, ответ истцом получен не был.

(дата) истец написала электронное обращение, которое содержало лишь вопрос без приложения документов, обосновывающих права на выплату. 

(дата) истец повторно направила обращение на электронный адрес ответчика.

Только (дата) на электронный адрес истца пришел ответ за №... с отказом в денежной выплате.

Решение ответчика №... датировано (дата), при этом указано, что рассмотрено обращение от (дата).

Истец полагает, что первоначальное заявление от (дата) оставлено ответчиком без ответа, что считает нарушением ФЗ от (дата) №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и постановления.

Электронное обращение (дата) не содержало ни одного документа, подтверждающего право на выплату, тем не менее, именно его ответчик рассмотрел и вынес отказ без рассмотрения представленных истцом документов.

Отказ в выплате обоснован тем, что истец не является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу г.Н.Новгород, (адрес) 81 б. 

В выписке о праве собственности на жилой дом действительно указаны собственники - муж истца - ФИО1, и ФИО6 В пакет документов было представлено свидетельство о заключении брака в 1991г. между истцом и мужем. При приеме документов была осуществлена попытка отказа принятия заявления по этому основанию, но после прочтения текста статьи 34 СК РФ документы ответчиком были приняты.

На основании ст. 34 СК РФ законодатель не ставит наличие права собственности в зависимость от указания сособственника в выписке ЕГРП, а определяет это право законом.

В п. 2 постановления правообладатель определен как гражданин Российской Федерации, являющийся собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории (адрес), либо имеющий долю в праве собственности на жилой дом.

Подпунктами 14 и 15 пункта 3 постановления установлено, что право на выплату имеют приемные родители ребенка в возрасте до 18 лет; опекуны (попечители) ребенка в возрасте до 18 лет; без установления критериев нуждаемости.

Истец считает, что ею соблюдены все необходимые условия для получения выплаты в соответствии с постановлением, в связи с чем ее право на данную выплату ответчиком незаконно ограничено.

На основании п. 8 постановления решение о назначении (отказе в назначении) единовременной социальной выплаты принимает государственное казенное учреждение (адрес) "Управление социальной защиты населения" по месту жительства правообладателя на основании заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты, составленного по форме, утвержденной приказом министерства социальной политики (адрес). 

Данная форма заведена в программу и на бумажном носителе при приеме не выдается, также по окончании приема письменной копии обращения с подтверждением представленных обосновывающих документов истцу не предоставлено. 

Пунктом 10 постановления предусмотрено, что заявителю выдается расписка о принятии заявления по форме, установленной приказом министерства социальной политики, чего также сделано не было.

По пункту 11 постановления учреждение социальной защиты в срок не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления проверяет заявление и комплект документов, представленных с заявлением, что также, считает истец, ответчиком не исполнено.

На основании п.13 Обязанность учреждения социальной защиты уведомить правообладателя о принятом решении посредством письменного уведомления установлена - в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной социальной выплаты. Отказ в выплате, зарегистрированный (дата), направлен только (дата) после неоднократных запросов со стороны истца.

Руководитель учреждения социальной защиты несет персональную ответственность за соблюдение условий и порядка предоставления единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 15 Порядком.

Истец полагает, что ее права неоднократно нарушены действиями Государственного казенного учреждения (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес) г.Н.Новгорода».

Для восстановления прав истцом было направлено обращение в Министерство социальной политики (адрес), где истцом указано, что в качестве обосновывающего документа ответчику представлено свидетельство о заключении брака и указано основание права собственности - ст. 34 СК РФ.

Министерство социальной защиты вынесло также решение об отказе в выплате (дата) и обосновало его тем, что: стороной договора о подключении является ФИО1, акт по договору о подключении должен быть подписан собственником, истец не является собственником помещения.

Истец считает, что ее право собственности на жилой дом вышестоящей организацией также не признается. При этом основанием для принятия такого решения стала информация Управления социальной защиты населения Уренского муниципального округа (куда истец не обращалась и никаких документов не представляла). То есть документы при принятии решения об отказе не запрашивались.

Все вышеизложенные факты свидетельствует о том, что ответчиком нарушен порядок рассмотрения обращений граждан.

Истец просит суд в рамках рассмотрения материалов установить факты нарушения ее права, выразившееся в : не предоставлении ответа на ее обращение от (дата), не выдачи расписки о приеме обращения о выплате и приложенных к нему документах, не извещении истца в течении 3 дней после принятия решения, необъективное рассмотрение в нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ, предоставление недостоверной информации для рассмотрения вопроса в вышестоящую инстанцию по поводу наличия прав собственности на жилой дом.

Установление данных фактов необходимо для дальнейшего привлечения сотрудников учреждения социальной защиты, которые несут персональную ответственность за соблюдение условий и порядка предоставления единовременной социальной выплаты и рассмотрения обращений граждан.

Истец просит суд признать за ней право, в связи с наличием права собственности на индивидуальный жилой дом, на денежную выплату по компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства. Установить и отразить в решении суда факты нарушения ответчиком при рассмотрении обращения истца постановления (адрес) от 31.03.2022г. №... и Закона N 59-ФЗ. Взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 300 руб.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит суд установить юридический факт нарушения, выразившийся в не выдаче расписки ответчиком истцу при подаче документов (дата) на денежную выплату по компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства. Установить юридический факт не предоставления письменного ответа на обращение истца от (дата) в срок 15 рабочих дней с момента обращения и в 3-дневный срок с момента вынесения решения об отказе в выплате, а также взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения на иск, пояснила суду, что ответчиком права и законные интересы истца не были нарушены в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

Третьи лица ООО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", ООО "Газпром газификация", ФИО1, Министерство социальной политики (адрес) извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили представителей своих интересов для участия в судебном разбирательстве.

Суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением (адрес) от (дата) N 223 "Об установлении в (адрес) единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации и утверждении порядка ее предоставления" установлено, что в соответствии с пунктом 21 статьи (адрес) от (дата) N 129-З "О (адрес)", в целях обеспечения социальной поддержки граждан в связи с газификацией объектов индивидуального жилищного строительства в (адрес) постановляет установить в (адрес) дополнительную меру социальной поддержки для отдельных категорий граждан - единовременную социальную выплату на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации.

Также указанным Постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации (далее - единовременная социальная выплата).

Вышеуказанный Порядок определяет механизм предоставления единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства, в рамках догазификации (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка - правообладатель - гражданин Российской Федерации, являющийся собственником объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории (адрес) (далее - жилой дом), либо имеющий долю в праве собственности на жилой дом;

Согласно п. 3. Право на получение единовременной социальной выплаты имеют: 3.1. Правообладатели, относящиеся к одной из следующих льготных категорий: 14) приемные родители ребенка в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 5 Порядка - Единовременная социальная выплата предоставляется при соблюдении правообладателем следующих условий: 

1) наличие у правообладателя регистрации по месту жительства (пребывания) в жилом доме;

2) постоянное проживание правообладателя в жилом доме;

3) жилой дом является единственным жильем правообладателя;

4) наличие договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного после (дата) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1547, или комплексного договора, заключенного с (дата), одной из сторон которого является правообладатель (законный представитель правообладателя, действующий в его интересах (далее - законный представитель)) (далее - договор о подключении);

5) наличие акта о подключении (технологическом присоединении), предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1547, подписанного в том числе правообладателем (законным представителем) (далее - акт о подключении);6) наличие документов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, и (или) строительством внутреннего газопровода жилого дома.

Судом установлено, что истец ФИО7 является опекуном ребенка – инвалида ФИО2, (дата) года рождения, что подтверждается распоряжением Главы администрации (адрес) г. Н.Новгорода №...-р от (дата) (л.д. 8, 9).

Также с истцом заключен договор о приемной семье №... от (дата) (л.д. 10-12).

Судом установлено, что (дата) истец обратилась к ответчику за получением единовременной социальной выплаты на компенсацию расходов по газификации (л.д. 114).

Решением ГКУ НО «Управление социальной защиты населения (адрес) г.Н.Новгорода» от (дата) истцу было отказано в связи с тем, что не положено по законодательству.

(дата) истцу ответчиком был направлен ответ об отказе в связи с тем, что она не является правообладателем жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, (адрес)Б.

Из материалов дела следует, что на момент обращения к ответчику и в настоящее время истец зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, (адрес)Б, где и проживает с опекаемым ребенком.

С (дата) по настоящее время истец состоит в браке с ФИО1 (л.д. 17).

На момент обращения истца к ответчику ФИО1 являлся собственником 674/1084 долей жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, д. Кузнечиха, (адрес)Б.

Право собственности возникло у ФИО1 на вышеуказанную долю в 2014, т.е. в период брака с истцом.

Из письменных объяснений ФИО1 в материалы дела следует, что он подтверждает позицию истца, что данное имущество приобретено в браке, как совестно нажитое.

Из материалов дела следует, что (дата) между ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и ФИО1 заключен Договор № Н-1-0582/2022/ДГ/С о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по (адрес) Б д. ФИО4 Новгорода.

Также судом установлено, что (дата) между ФИО1 и ФИО3 был заключен брачный договор, согласно условий которого стороны определили, что в период брака приобретены в числе прочего имущества:

1/2 (одна вторая) доля в праве собственности на земельный участок, кадастровый №..., площадью 184 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: Российская Федерация, (адрес), городской округ (адрес): Новгород, (адрес), земельный участок 81Б.

Указанная доля земельного участка зарегистрирована на имя гр. ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от (дата). Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (дата) за №....

- 674/1084 (шестьсот семьдесят четыре одна тысяча восемьдесят четвёртых) долей в праве собственности на здание (кадастровый №...), назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, площадью 108,4 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных 0, находящееся по адресу: Российская Федерация, (адрес), городской округ (адрес)Б.

Указанная доля жилого дома зарегистрирована на имя ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от (дата) и Соглашения о перераспределении долей в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом о, октября 2014 года. Право общей долевой собственности зарегистрировано в Едином государственна- реестре недвижимости (дата) за №....

- земельный участок (кадастровый №...), площадью 1500 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес).

Указанный земельный участок зарегистрирован на имя гр. ФИО1 на основании Распоряжения Слободской сельской администрации (адрес) №... от (дата) "О закреплении земельного участка в постоянное/бессрочное/ пользование за ФИО1 в д. Горный Борок, (адрес)". Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (дата) №....

- здание (кадастровый №...), назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 70,5 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных -, находящееся по адресу: (адрес).

Указанный жилой дом зарегистрирован на имя ФИО1 на основании Распоряжения Слободской сельской администрации (адрес) №... от (дата) "О закреплении земельного участка в постоянное/бессрочное/ пользование за ФИО1 в д. Горный Борок, (адрес)". Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (дата) за №....

- земельный участок (кадастровый №...), площадью 896 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), участок 2,

Указанный земельный участок зарегистрирован на имя гр. ФИО1 на основании Договора купли-продажи земельного участка от (дата). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (дата) за №....

Брачным договором Супруги установили режим раздельной собственности на вышеуказанное имущество следующим образом: как в период совместного брака, так и в случае его прекращения, земельный участок (кадастровый №...), жилой дом, кадастровый №...), земельный участок (кадастровый №...), признаются личной собственностью гр. ФИО1; доля земельного участка (кадастровый №...), доля жилого дома (52:18:0070266:380) признаются личной собственностью гр. ФИО3.

Таким образом, в настоящее время истец является единоличным правообладателем 674/1084 долей в праве собственности на жилой дом (кадастровый №...), по адресу: Российская Федерация, (адрес), городской округ (адрес)Б.

Иные жилые помещения в собственности истца отсутствуют, т.е. вышеуказанная доля жилого дома является единственным пригодным жилым помещением для истца.

Судом установлено, что Технические условия на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от (дата), Договор от (дата) о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, Акт о подключении (технологическом присоединении) от (дата) выданы (заключены) с ФИО1, как с собственником (адрес)Б д. ФИО4 Новгорода.

В соответствии со ст. 34 Семейного Кодекса РФ - 1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Поскольку газификация (адрес) Б в д. ФИО4 Новгорода по договору производилась в период брака и ведения совместного хозяйства ФИО1 с истцом, то расходы, связанные с исполнением данного договора, являются совместными средствами супругов ФИО1 и Г.В.

Указание в договоре и акте, а также в иных документах, связанных с исполнением вышеуказанного договора о газификации, только ФИО1 не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение компенсации, поскольку в указанный период доля жилого дома являлась совместно нажитым имуществом супругов ФИО8, т.е. в том числе, и истца, газификация осуществлялась за счет общих денежных средств. Находясь в браке, ФИО1 действовал по общему волеизъявлению с ФИО3

Доказательства обратного суду не представлены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право, в связи с наличием права на долю в индивидуальном жилом доме, на денежную компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопроводы объекта индивидуального жилищного строительства.

В данной части требование истца подлежит удовлетворению.

Требование истца об установлении юридического факта нарушений, выразившихся в не выдаче расписки ответчиком истцу при подаче документов (дата) на денежную выплату по компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопровода объекта индивидуального жилищного строительства. А также установления юридического факта не предоставления письменного ответа на обращение истца от (дата) в срок 15 рабочих дней с момента обращения и в 3-дневный срок с момента вынесения решения об отказе в выплате, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявление и документы были поданы истцом ответчику 14.12.2022г. 

При рассмотрении настоящего дела ответчик пояснил суду, что при формировании заявления истца специалист распечатал сформированное заявление таким образом, что расписка оказалась на обратной стороне заявления. 

Судом установлено, что ответчик никогда не отрицал факт приема заявления истца.

Отсутствие расписки не повлекло для истца, каких-либо последствий, в том числе и негативных. Истец не обращалась повторно с заявлением о назначении пособия в связи с потерей документов.

Также судом установлено, что заявление ФИО3 от 14.12.2022г. было рассмотрено в течение 15 рабочих дней после принятия - (дата).

Решение об отказе было оформлено протоколом, и в течение 3 рабочих дней заявителю было направлено уведомление об отказе в назначении единовременной выплаты Почтовой карточкой, зарегистрированной 12.01.2023г. в Журнале регистрации исходящих справок и уведомлений (номенклатурный №...).

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Федеральный закон №59-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 данного закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с п.9 Порядка Правообладатель подает заявление непосредственно в учреждение социальной защиты при личном обращении.

Заявление (обращение) ФИО3 поступило в УСЗН (адрес) г. Н.Новгорода в письменной форме, а не в форме электронного документа, поэтому ей было направлено Уведомление по почтовому адресу, указанному в заявлении.

Таким образом, судом не установлено нарушений ответчиком прав и законных интересов истца при рассмотрении ее заявления от (дата), в связи с чем вышеуказанные требования не подлежат удовлетворению.

Поскольку признание права не связано с нарушением ответчиком каких-либо прав или законных интересов истца, то требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному казенному учреждению (адрес) «Управление социальной защиты населения (адрес)» о признании права на получение денежной компенсации, установлении фактов нарушений, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, (дата) года рождения (паспорт (марка обезличена) выдан Отделом УФМС России по (адрес) в (адрес) г.Н.Новгорода (дата)), право, в связи с наличием права на долю в индивидуальном жилом доме, на денежную компенсацию расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования и (или) строительством внутреннего газопроводы объекта индивидуального жилищного строительства.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата).