Дело № 1-95/2025

УИД 05RS0047-01-2025-000283-76

Постановление

г. Хасавюрт 25 марта 2025 года 

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова С.Р., при секретаре судебного заседания Байсолтановой Э.А., с участием государственного обвинителя Рамазанова З.Г., подсудимого ФИО1 и его защитника - адвоката Умаева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ДАССР, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего двух детей, не судимого, работающего заместителем начальника службы безопасности ООО «КАСКАД» в 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего в 

<

адрес>, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, 

установил:

ФИО1, будучи должностным лицом, совершил умышленные действия, выразившиеся в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Так он, согласно решению Эндирейской муниципальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь главой муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан, с использованием своего служебного положения совершил преступления против собственности, а также против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Согласно ст.30 Устава МО «

<

адрес>», принятого ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания депутатов сельского поселения «Эндирей», глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, наделяется Уставом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

В силу ст.31, 33, 35 Устава к полномочиям главы сельского поселения, кроме прочего, относятся: представление сельского полселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; издание в пределах своих полномочий постановлений, распоряжений; формирование администрации сельского поселения и руководство её деятельностью; назначение и освобождение от должности сотрудников администрации; обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью сельского поселения. 

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.35 Устава и ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, является исключительной компетенцией представительного органа местного самоуправления – администрации сельского поселения, которую согласно ч.3 ст.33 Устава возглавляет глава сельского поселения. 

Следовательно, ФИО1 являлся должностным лицом – главой органа местного самоуправления, на постоянной основе выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. 

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями. 

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств установлены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». 

Согласно ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.3 ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственного гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, может являться выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). 

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», государственная регистрация прав собственности на земельный участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. 

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», в соответствии с которым выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст.25.2. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

В августе 2014 года к должностному лицу главе МО «

<

адрес>» ФИО1 обратился ФИО3 с просьбой выделить его супруге ФИО4 на праве собственности земельный участок на территории указанного сельского поселения, для дальнейшего присвоения кадастрового номера и регистрации права собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в здании администрации МО «

<

адрес>» в 

<

адрес>, достоверно зная, что ФИО4 в период до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находились, в связи с чем у нее не имелось правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п.10 ст.3 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанными земельными участками уполномочен орган местного самоуправления муниципальных районов, то есть администрация 

<

адрес>, из иной личной заинтересованности, выразившейся показать себя, как хорошего главу муниципального образования, тем самым образуя свой положительный образ, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка с кадастровым номером 05:05:000004:2963, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления – администрации 

<

адрес> и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность ФИО4

Реализуя свой преступный умысел ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, осознавая, что в соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Хасавюртовского муниципального района, действуя умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Хасавюртовского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации изготовил и выдал официальный документ - выписку из похозяйственной книги (далее - выписка), учиненные его подписью и гербовой печатью, с заведомо ложными сведениями о наличии в соответствии с похозяйственной книгой за 1996-2000 гг., которая в ведении администрации 

<

адрес> не имелась и ранее не заводилась, права на земельный участок - выписка от ДД.ММ.ГГГГ о наличии права у ФИО4 на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенный в 

<

адрес>. 

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п.2 ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Росреестра по РД при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п.1 ст.25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, общей площадью 1665 кв.м., с кадастровым номером 05:05:000004:2963 и кадастровой стоимостью 149 850 рублей. 

Совершенные ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Хасавюртовского муниципального района, и причинили МО «

<

адрес>» ущерб на сумму 149 850 рублей.

Таким образом, своими умышленными действиями, выразившимися в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.286 УК РФ. 

В судебном заседании подсудимый ФИО1 и защитник ФИО5 не отрицали наличие вины подсудимого в инкриминируемом деянии, ходатайствовали о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования, при этом показали, что подсудимому разъяснены, известны и ясны последствия прекращение уголовного дела, которые являются для него не реабилитирующим основанием.

Представитель потерпевшего ФИО6 не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил рассмотреть дело без его участия, показания подтверждал. 

Государственный обвинитель ФИО7 не возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 за истечением сроков давности уголовного преследования.

Суд, выслушав участников процесса, считает возможным прекратить уголовное дело в отношении подсудимого ФИО1 по ч.2 ст.286 УК РФ по следующим основаниям.

В силу п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечению сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ инкриминируемое ФИО1 деяние относится к категории тяжкого преступления. 

Согласно п.«в» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли десять лет после совершения тяжкого преступления

Каких-либо сведений о приостановлении течения срока давности суду не предоставлено, таких обстоятельств судом не установлено и в материалах уголовного дела не содержатся. 

В ходе судебного заседания подсудимый заявил суду, что последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям ему разъяснены, известны, ясны и понятны, заявил ходатайство о прекращении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются все предусмотренные законом основания для прекращения уголовного дела, поэтому находит возможным уголовное дело в отношении подсудимого ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Заявленный прокурором Хасавюртовского района гражданский иск необходимо оставить без рассмотрения для разрешения в гражданско-правовом порядке, поскольку у подсудимого и его защитника имеются возражения относительно исковых требований. 

Судьбу вещественных доказательств необходимо определить в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24, 27, 236 и 239 УПК РФ, суд

постановил:

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование по обвинению ФИО1 ФИО10 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения, избранную в отношении ФИО1, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении постановления в законную силу, отменить.

Гражданский иск оставить без рассмотрения.

По вступлении приговора в законную силу, вещественные доказательства по делу: дело правоустанавливающих документов хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Верховный суд Республики Дагестан в течение 15 суток со дня его постановления, путем подачи частной жалобы через Хасавюртовский районный суд. 

Постановление составлено в совещательной комнате.

Председательствующий С.Р. Ибрагимов