Дело № 12-115/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 05 октября 2017 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Анучкина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кемеровской области по Кемеровскому лесничеству от 29.08.2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кемеровской области по Кемеровскому лесничеству от 29.08.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление от 29.08.2017 года и просит его отменить по тем основаниям, что вину она признала полностью, устранила нарушение, на рассмотрение дела предоставила характеристику с администрации, однако как смягчающее вину обстоятельство, это учтено не было.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что действительно ею было совершено административное правонарушение, но она сразу его устранила, в связи с чем и наказание могло быть меньшим. Специального разрешения на складирование строительных материалов она не получала.

Представитель Департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2., действующий на основании доверенности от 01.08.2017 года №01-12/59, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Свои возражения мотивирует тем, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности порядок был соблюден, были учтены смягчающие вину обстоятельства, в том числе устранение правонарушения, привлечение впервые и было назначено минимально возможное наказание. Оснований для отмены постановления не имеется.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя департамента лесного комплекса Кемеровской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление и.о. начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кемеровской области по Кемеровскому лесничеству от 29.08.2017 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 КРФоАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

В силу части 1 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Постановлением и.о. начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кемеровской области по Кемеровскому лесничеству от 29.08.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Статья 7.9 КРФоАП предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков в виде административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КРФоАП образуют: самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.; использовании лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, например в неразрешенном проведении работ по корчеванию, т.е. удалению пней, кустарника, деревьев с корнями ручным (вручную, с помощью лаг, лебедок после подколки и подрубки корней), огневым (выжиганием), взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) способами; по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и проч., дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.; устройству открытых и закрытых складов, т.е. размещению на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов, тары или оборудования стоянок для транспорта. Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках. Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком. Лесопользователи после предварительной передачи им лесосек получают право на проведение ряда подготовительных работ (строительство установок и приспособлений для первичной разделки и переработки древесины, строительство различных сооружений временного назначения, расчистка части участка под лесные склады и их устройство, строительство лесовозных дорог и т.п.). Заготовители отдельных видов лесных ресурсов (пней, коры, бересты; пихтовых, сосновых и еловых лап; новогодних елок и др.), а также пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений имеют право строить временные установки для переработки этих материалов, временные склады для получаемой продукции в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством. Аналогично решается вопрос при ведении охотничьего и сельского хозяйства.

Как следует из материалов дела, 11.08.2017 года старшим инспектором Кемеровского лесничества в рамках планового рейдового задания на проведение планового осмотра, обследования лесных участков с местоположением около п. Ясногорский, было обнаружено, что ФИО1 в квартале №166 выдела 4 Кемеровского урочища Мазуровского участкового лесничества на площади 10 кв.м., самовольно заняв лесной участок, производит складирование строительных материалов. (л.д.19)

11.08.2017 г. ФИО1 была уведомлена под роспись о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 22 августа 2017 года в 10.00 часов (л.д.20).

22.08.2017 года в присутствии ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9. КРФоАП, о чем имеется ее подпись, ей разъяснены были ее права и обязанности. Согласно объяснений ФИО1, у нее не было места на своем земельном участке, поэтому положила (бетонные плиты) рядом со своим земельным участком на территории лесхоза (л.д.19 оборот).

22.08.2017 года ФИО1 вручили под роспись извещение №65 о дате рассмотрения административного правонарушения- 29.08.2017 года в 10.00 часов (л.д.18).

29.08.2017 года в присутсвии ФИО1 рассмотрены материалы административного правонарушения и вынесено постановление №27/17 о признании ФИО1 виновной по ст.7.9. КРФоАП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.17). Копия постановления вручена ФИО1. 

Таким образом, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, был соблюден.

ФИО1 были представлены фотоматериалы об устранении нарушения, что согласно ст.4.2 КРФоАПА является смягчающим вину обстоятельством. 

В соответствии с п.2 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 29.10. КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении имеется указание на то, что обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

Однако, исходя из санкции статьи 7.9. КРФоАП, ФИО1 назначено минимально возможное наказание, а соответственно при назначении наказания должностным лицом были учтены смягчающие вину ФИО1 обстоятельства. 

Суд считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, должностным лицом установлены правильно, он в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП дал им правильную оценку. 

При таких обстоятельствах суд считает, что должностное лицо, оценив все имеющиеся доказательства, законно и обоснованно привлек ФИО1 к административной ответственности по ст.7.9 КРФоАП и назначил минимально возможное наказание. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КРФоАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника территориального отдела департамента лесного комплекса Кемеровской области по Кемеровскому лесничеству от 29.08.2017 года в отношении ФИО1 по ст.7.9 КРФоАП, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья