Дело № 2а-29/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года село имени Полины Осипенко

Хабаровского края

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Табакове Е.А.,

при секретаре Брандибура С.В.,

с участием: административного истца - старшего помощника прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края, с учетом частичного отказа от административного иска, обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов выявлены нарушения закона.

Прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности, о защите прав несовершеннолетних, об информации и информатизации выявлены нарушения закона и прав граждан.

В ходе проверки Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

(далее также САЙТ), предоставляющий прямой доступ к видеозаписи «ФИО2 и теракты (взрыв высоток, Норд-Ост. Методы ФСБ)» длительностью 8 мин. 3 сек., размещённая в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, признанной экстремистской на основании решения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.08.2017 и определения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.10.2017) и внесённой в федеральный список экстремистских материалов Минюста России (№ 4304).

Просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанном сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», размещенную на вышеуказанном САЙТЕ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно положениям частей 1,2,4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4, пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с частями 1,6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положениям части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения признаются экстремистской деятельностью (экстремизмом).

Согласно положениям пункта 3 статьи 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с частями второй, пятой статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов; федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

В силу требований части первой статьи 13, части первой статьи 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения; запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно положениям части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частями 1,2 статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу требований пункта 2 части 5 статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещённую законом информацию, в т.ч., доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в частности, путём включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в вышеназванный Единый реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям пунктов 2-4 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Следовательно, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в силу приведённых положений законодательства обязаны принимать меры по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение экстремистских материалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьёй 282 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьёй 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является соответственно преступлением либо административным правонарушением.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 18, частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Согласно положениям пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

На основании и во взаимосвязи с частью 1 статьи 39 КАС РФ и пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в заявлениях, предъявляемых в интересах неопределённого круга лиц, прокурор выступает представителем неопределённого круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края в результате осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов выявлены нарушения закона.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети Интернет находится в свободном доступе Интернет-сайт 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

предоставляющий прямой доступ к видеозаписи «ФИО2 и теракты (взрыв высоток, Норд-Ост. Методы ФСБ)» длительностью 8 мин. 3 сек., размещённая в сети Интернет по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, признанной экстремистской на основании решения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.08.2017 и определения Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 09.10.2017) и внесённой в федеральный список экстремистских материалов Минюста России (№ 4304).

С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора района имени Полины Осипенко о признании информации, содержащейся на указанном САЙТЕ, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд приходит к выводу, что поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку информация, размещенная на сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства на территории Российской Федерации нарушаются интересы Российской Федерации, суд считает целесообразным обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (ул. Ленина, д. 4, 

<

...>) для внесения сайта: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>,

в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья Е.А.Табаков

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2019 года.