Дело № 12-1511/24

PЕШЕHИЕ

г. Курган 22 октября 2024г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу АО «Водный союз» на постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 107726 от 01.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении АО «Водный союз», с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации города Кургана № 107726 от 01.08.2024 АО «Водный союз» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закон № 25), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

С данным постановлением АО «Водный союз» не согласилось, обратилось в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указало, что 24.10.2023 общество получило раз

решение

 от Департамента развития городского хозяйства №999-23 на осуществление земляных работ (капитальный ремонт канализации) по адресу: 

<

...>, сроком с 25.10.2023 по 01.06.2024, с продлением до 01.07.2024.

Указывает, что после производства аварийных работ обществом выполнено восстановление объектов благоустройства (тротуар, грунтовое покрытие, газон), не восстановлен только забор. Однако забор не является объектом благоустройства, которые надлежало восстановить, следовательно, у департамента развития городского хозяйства не было оснований для непринятия восстановленных объектов благоустройства.

Просит производство по делу прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, указав на то, что срок для обжалования был пропущен незначительно, в связи с большим объемом постановления о привлечении общества к административной ответственности. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что срок пропущен незначительно (на один день) полагаю его подлежащим восстановлению.

Представитель АО «Водный союз» по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала, дала пояснения согласно доводам жалобы, просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Заслушав представителя АО «Водный союз», изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно п. 3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» административная ответственность наступает за невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1.1. ст. 2 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 27.03.2019 № 52, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территорий города Кургана, по содержанию территорий и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 14 Правил благоустройства территории города Кургана, лица, производящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, производящей земляные работы. Восстановление благоустройства, нарушенного при производстве земляных работ, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации города Кургана. Ответственность за восстановление благоустройства несут лица, получившие разрешение на проведение земляных работ, при проведении самовольных земляных работ - лица, проводившие такие работы.

Согласно п. 1, 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденных постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, восстановление нарушенного благоустройства - комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, приведших к нарушению благоустройства, включая уборку территории и приведения ее в порядок после проведения земляных работ.

Лица, проводящие земляные работы, обязаны обеспечить полную сохранность материалов при разборке покрытий из брусчатки, булыжника, дорожных и тротуарных плит, бордюрного камня и иных элементов благоустройства и обязаны восстановить нарушенное благоустройство территории объекта (тротуарную плитку, асфальтовое покрытие, бордюры, ограждения, малые архитектурные формы). Недостача материала компенсируется организацией, проводящей земляные работы.

После окончания проведения земляных работ заявителем проводится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала проведения земляных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением, уведомлением.

Установлено, что 31.07.2024 по адресу: 

<

...>, АО «Водный союз» допущено не восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (тротуар, грунтовое покрытие, газон) в срок установленный разрешением на проведение земляных работ №999-23 от 24.10.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Водный союз» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5-3 Закона № 25.

Факт совершения правонарушения и вина АО «Водный союз» подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 31.07.2024, фототаблицей, разрешением №999-23, иными материалами дела. 

Согласно заявлению на получение разрешения на производство земляных и аварийных работ АО «Водный союз» обязуется соблюдать при производстве работ, Правила благоустройства территории города Кургана; после окончания производства земляных и аварийных работ выполнить полное восстановление нарушенного благоустройства в установленный срок. 

Согласно разрешению № 999-23 от 24.10.2023, производство земляных работ с восстановлением нарушенного благоустройства должно быть закончено 01.06.2024, в последующем срок проведения работ был продлен до 01.07.2024. 

Довод о том, что фактически АО «Водный союз» не устранено только восстановление забора, не являются основаниями для освобождения от административной ответственности. Кроме того, как следует из материалов дела, АО Водный союз не выполнено восстановление после проведения земляных работ благоустройства, а именно не восстановлен тротуар, грунтовое покрытие (газон).

При таких обстоятельствах административная комиссия города Кургана пришла к правильному выводу о наличии в действиях АО «Водный союз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5-3 Закона № 25.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу не установлено.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление Административной комиссии Администрации города Кургана № 107726 от 01.08.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5-3 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении АО «Водный союз» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Е.В. Мельникова