Судья Казаков А.О.

Дело №33-160/2026 (№33-9887/2025)

№2-374/2025 (№2-4803/2024)

УИД 59RS0004-01-2024-008888-06

Мотивированное апелляционное

определение составлено 27 января 2026 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 15 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Сокоренко А.Ю.,

судей Журавлевой В.М., Абдуллина И.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации города Перми, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании распоряжения незаконным, восстановлении срока на подачу заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сокоренко А.Ю., пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями №496 от 03 июня 2024 года, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления на включение в указанный список, возложении обязанности включить в такой список, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение либо выдать сертификат на приобретение благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что 03 марта 1989 года умерла его мать Н1., удмуртка по национальности, уроженка ****, которая проживала до 1989 года в с. ****. Отец в свидетельстве о рождении записан «со слов матери» (справка о рождении от 25 июня 2024 года №03-15-87-10/11343). Фактически в период с 01 сентября 1988 года (поступил учиться в СПТУ 16 г. Перми) по 19 декабря 1991 года (призыв в армию) он проживал у своего дяди (брата матери) Д1. в с. ****, Пермского района, Пермского края. Опека в территориальном отделе в период с марта 1989 года по октябрь 1991 года не оформлялась. С учетом приведенных обстоятельств, он до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей. Им сделаны запросы в государственные структуры Республики Казахстан, которые не разъяснили ему о наличии соответствующего права, не объявляли его в розыск. Уведомлением ответчика от 04 июня 2024 года указано, что не представлены заключения об установлении факта невозможности проживания в жилых помещениях, расположенных по адресам: ****, д. 8, комната (помещение) ** и г. Пермь, ул. **** 53 (квартира), вместе с тем первое помещение было предоставлено ему в связи с работой на предприятии, второе - зарегистрировано на праве общей совместной собственности с Н3., брак с которой расторгнут, первый взнос на квартиру уплачен за счет личных средств бывшей супруги, квартира находится в ипотеке, имеется остаток долга по кредиту. Фактически он зарегистрирован по адресу: Пермский край, Пермский район, д. ****, проживает постоянно и преимущественно по адресу совместной собственности: г.Пермь, ул. **** 53, несмотря на то, что брак официально расторгнут. Он нуждается в улучшении жилищных условий и в личном жилом помещении, что также объясняется состоянием здоровья, поскольку имеет диагнозы хронический вирусный гепатит «С», гипертония, травмы. В настоящее время является самозанятым, судимости не имеет, на иждивении имеет дочь Н4., дата года рождения. Государственные структуры в области опеки и попечительства и опекуны (без оформления опеки и попечительства) свои обязанности исполняли ненадлежащим образом, срок подачи соответствующего заявления пропущен по уважительной причине, так как он не был надлежащим образом ознакомлен со своими правами, о своем праве на жилье узнал в 2024 году после достижения возраста 23 лет, ранее соответствующие права его родственникам не разъяснялись, в учебном заведении разъяснительная работа не проводилась, в противном случае он бы обратился в компетентные органы своевременно.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

ФИО1, не согласившись с указанным решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушении судом норм материального права. Указывает, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Пермского районного Совета народных депутатов от 29 сентября 1989 года №255-1 «Об установлении попечительства над ФИО1» официально юридически оформлено попечительство. Сведения о выплате денежных средств на него, находящегося под попечительством Д1. отсутствуют. Попечитель на свои денежные средства осуществлял содержание племянника. Доказательств разъяснения попечителю Д1., а также ему о праве на предоставление вне очереди жилого помещения, не представлено органами опеки и попечительства. Сам попечитель Д1. в период с 1989 года по 1997 год лично обращался в Пермоблисполком (районную администрацию) по поводу предоставления ему жилого помещения, о чем подтвердила свидетель Д2. в судебном заседании 07 марта 2025 года. Кроме того, он лично обращался в администрацию г. Перми в декабре 1993 года, январе 1994 года, а также в администрацию Мотовилихинского района г. Перми по поводу обеспечения жилым помещением, так как жилое помещение за ним не закреплено. Орган опеки и попечительства, администрация Пермского района Пермского края (ранее - Пермский райисполком) не выполнил надлежащим образом свои обязанности органа опеки и не проинформировал его, а также его попечителя Д1. о жилищных правах и порядке постановки на учет и их оформления. Фактически допустили незаконное бездействие и халатность. Не осведомили, в том числе письменно и устно, не пригласили на консультацию, не собрали комиссию, не съездили по адресу официального попечителя Д1. Кроме того, в 1996 году он находился на больничном листе длительный период с травмой. Проходил лечение в Пермской краевой больнице Ордена Знак Почета, по адресу: ****. Медицинские документы хранятся 25 лет. В настоящее время не представляется возможным подтвердить документально факт нахождения длительное время в течение почти года в 1996 году на больничном листе. Однако родственники Д2. и Д1. об этом поясняли в судебных заседаниях. Выражает несогласие с тем, что зарабатывание денежных средств на питание, обеспечение своей жизнедеятельности, приобретение одежды и всего необходимого, в период с 1992-1997 годы не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжение от 03 июня 2024 года №496 начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, достигших 23-летнего возраста, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконно и необоснованно. 03 марта 1989 года умерла его мать, отец записан «со слов матери». Фактически в период с 01 сентября 1988 года (поступил учиться в СПТУ -** г. Перми) по 19 декабря 1991 года (призыв в армию) он проживал у своего дяди (брата матери) Д1. С учетом приведенных обстоятельств, он до достижения восемнадцатилетнего возраста приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей. В соответствии с уведомлением от 04 июня 2024 года Управления жилищных отношений администрации г. Перми о том, что не представлены заключения об установлении факта невозможности проживания в жилых помещениях, расположенных по адресам: г. Пермь, ****, д.8, комната (помещение) ** и г. Пермь, ул. **** 53, указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, д.8, комната (помещение) ** было предоставлено на основании ордера от 30 октября 2003 года с правом постоянной регистрации по месту жительства, а позже в соответствии с договором безвозмездной передачи жилой площади в собственность граждан от 14 сентября 2009 года. Указанное жилое помещение в виде отдельной комнаты было передано и предоставлено ему в соответствии с требованиями действующего законодательства, улучшением жилищных условий работников, очередностью в предоставлении жилых помещений работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и в связи с работой на предприятии - Муниципальное предприятие горэлектротранспорта г.Перми (позже переименовано в - «МУП «Пермгорэлектротранс» г. Перми) в период с 20 апреля 1994 года по 28 сентября 2008 года. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. **** 53, зарегистрировано на праве общей совместной собственности с Н3., приобретено в ипотеку в период зарегистрированного брака, подписан кредитный договор ** от 13 октября 2011 года, сумма кредита составляла 1 470 000 рублей. Денежные средства в качестве первоначального взноса по ипотеке за приобретаемую квартиру получены от продажи квартиры, расположенной по адресу: ****, являющейся собственностью Н3. 04 августа 2014 года брак между ним и Н3. расторгнут. Зарегистрирован он по адресу: Пермский край, Пермский район, д. **** в квартире, являющейся собственностью П. (тещи), проживает постоянно и преимущественно по адресу общей совместной собственности, несмотря на то, что брак расторгнут. Остаток основного долга по ипотечному кредиту по состоянию на 05 марта 2024 года составляет 1 189865 рублей 99 копеек. В настоящее время он нуждается в улучшении жилищных условий и в личном жилом помещении. Выводы суда о фиктивности расторжения брачных отношений недостоверны, представлено свидетельство о расторжении брака. Несмотря на расторжение брака, ипотеку необходимо платить, раздел имущества между супругами не осуществлялся. Необходимо учесть его возраст и состояние здоровья, трудную жизненную ситуацию, а также, что право на жилье от государства как ребенку-сироте осталось нереализованным. Также указывает, что доводы суда об обеспеченности сверх нормы жилой площадью некорректны и нетактичны, при том, что ему необходимо как заемщику по ипотеке оплатить еще ипотечный кредит в размере 1 134 000 рублей. Он по состоянию здоровья нуждается в нормальных условиях для проживания, что подтверждается медицинскими документами. В настоящее время он зарегистрирован в качестве самозанятого. Не привлекался к уголовной ответственности. Имеет на иждивении дочь. Считает, что государственные структуры Казахстана, Перми и Пермского региона ненадлежащим образом выполняют свои должностные обязанности и оставляют без присмотра и должного контроля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат к тому и обеспечению жилыми помещениями. Срок подачи заявления о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей пропущен им по уважительной причине, так как он не был надлежащим и должным образом ознакомлен со своими жилищными правами, не был поставлен в известность, в какой срок может обратиться за реализацией своих прав, о своем праве на жилье он узнал после того, как достиг возраста 23 лет. Причиной отсутствия в списках детей-сирот явилось не его бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав в период несовершеннолетия, так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства и попечителями. При этом его родственникам никто не разъяснял право на дополнительные гарантии, при этом попечители юридически не грамотны. Доказательств того, что после окончания 25 ноября 1991 года учебного заведения - СПТУ -** г. Перми, органами опеки и попечительства, а также директором СПТУ -** г. Перми (как руководителем образовательного учреждения), проводилась разъяснительная работа по поводу реализации жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, не имеется. О нарушении прав ему стало известно в 2024 году, он обратился с заявлением к ответчику, стал собирать необходимые документы, обратился за юридической помощью к бывшей супруге Н3. В настоящее время он не имеет собственного жилья, проживает в съемных квартирах, либо ночует у родственников или у друзей. Ипотечную квартиру оставил дочери.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 июля 2025 года решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2025 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 июля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

После возвращения дела в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение ФИО1 поданы дополнения к апелляционной жалобе, в которых он указал, что должен быть включен в отдельный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилья, о чем указано в ответе от 15 октября 2025 года администрации Пермского муниципального округа. При этом материалами дела подтверждается ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав. Не согласен с доводами ответчика о несоответствии требованиям ГОСТ представленных им документов: его заявление от 15 декабря 1991 года и заявление Д1. от 15 декабря 1989 года, заявление директора СПТУ-** от 15 ноября 1991 года, решение Пермского районного Совета Народных депутатов исполнительного комитета от 25 января 1990 года. Приобретение жилья за счет средств ипотечного кредита, обязательства по которому не исполнены, неверно расценивать в качестве обстоятельства, освобождающего государство от взятого им на себя обязательства обеспечить лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

Определением Пермского краевого суда от 02 декабря 2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению апелляционной жалобы ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в гражданском деле в качестве ответчиков привлечены администрация города Перми, администрация Пермского муниципального округа Пермского края.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 исковые требования уточнены, предъявлены к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации города Перми, администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании незаконным распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями №496 от 03 июня 2024 года, восстановлении пропущенного срока на подачу заявления на включение в указанный список, возложении обязанности включить в такой список, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Перми.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали, на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивали.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 июля 2025 года, суд кассационной инстанции указал, что в апелляционном определении не дана надлежащая юридическая оценка тому обстоятельству, что жилое помещение по адресу: ****53 приобретено ФИО1 с использованием средств ипотечного кредита. Наличие у истца обремененного кредитом жилого помещения недопустимо расценивать в качестве улучшения жилищных условий, которое лишало бы оснований выполнения государством уже взятого на себя обязательства по бесплатному представлению ему жилья.

С учетом результата рассмотрения спора судебная коллегия, при повторном рассмотрении дела в апелляционном порядке, приходит к выводу о том, что решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года подлежит отмене.

Кроме того, согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в суд с требованиями, в том числе, о возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исковые требования были предъявлены истцом к Управлению жилищных отношений администрации г. Перми.

Вместе с тем, с учетом положений части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления – администрация города Перми и администрация Пермского муниципального округа Пермского края к участию в деле в качестве ответчиков судом первой инстанции привлечены не были, в том числе, с учетом сведений о месте регистрации истца по адресу: ****2 (л.д. 19 том 1) и фактическому адресу его проживания: **** 53. Данные органы местного самоуправления привлекались к участию в деле в качестве третьих лиц.

При таких обстоятельствах принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, в соответствии с положениями пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации также является безусловным основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет), у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08 октября 2007 года №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о включении в список и документы, прилагаемые к заявлению, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, а также законными представителями недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет и в установленном порядке не были включены в список, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Форма заявления утверждается нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться в орган местного самоуправления Пермского края по месту жительства с заявлением о включении их в список и прилагаемыми к заявлению документами, установленными в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года №670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края» утвержден исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.4 Порядка предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного упомянутым постановлением Правительства Пермского края, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Судебной коллегией из материалов дела установлено, что ФИО1, дата года рождения, является уроженцем с. ****, родители – Н2., Н1., что подтверждается свидетельством о рождении серии ** №** (л.д. 20 том 1), справкой о рождении (л.д. 21 том 1).

По сведениям ГУ МВД России по Пермскому краю ФИО1 является гражданином ***, сведения о наличии иного гражданства отсутствуют (л.д. 172 том 2).

В копии трудовой книжки ФИО1, с ** года по ** года имеются сведения об учебе в СПТУ-** г. Перми, с ** года по ** года о службе в Российской Армии (л.д. 31 том 1), что также подтверждается копией аттестата (л.д. 151 том 1), военного билета (л.д. 154-158 том 1).

Согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинической наркологический диспансер», ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», ФИО1 на соответствующих учетах не состоит (л.д. 153, л.д. 232 том 1).

Из выписки из амбулаторной карты ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №**» следует, что ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью, в том числе с диагнозом *** (л.д. 88 том 1).

По сведениям ФКУ «Военный комиссариат Пермского края» от 12 ноября 2024 года ФИО1 на воинскую службу по мобилизации не призывался, контракт на военную службу не заключал, иной информацией не располагают (л.д. 10 том 2).

Согласно справке ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1 сведения о наличии судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования отсутствуют (л.д. 86 том 1).

Из ответа МБУ «Архив города Перми» от 09 апреля 2024 года следует, что сведения о предоставлении жилого помещения ФИО1 отсутствуют (л.д. 72 том 2).

По сообщению КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив» от 04 сентября 2024 года в госархиве Республики Казахстан сведений о ФИО1 не имеется (л.д. 45 том 1).

ФИО1 с 16 марта 2019 года по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении по адресу: **** 2 (л.д. 203 том 1, л.д. 49, 126 том 2, л.д. 2, 143, 144 том 3), принадлежащем на праве собственности П., ** года рождения, матери бывшей супруги Н3. (л.д. 147 том 1).

Исходя из сведений ГУ МВД России по Пермскому краю, ранее ФИО1 с 27 ноября 2012 года по 12 марта 2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: **** 53 (л.д. 80 том 2, л.д. 140 том 3).

По данным Управления ЗАГС администрации г. Перми ФИО1 и Н3. состояли в браке с ** 2004 года до ** 2014 года (л.д. 105 том 1). В период брака родилась дочь, Н2., дата года рождения (л.д. 148, 212 том 1), брак прекращен ** 2013 года, что следует из свидетельств о заключении, расторжении брака (л.д. 74, 75 том 2).

Н3. с 27 ноября 2012 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: **** 53 (л.д. 169 том 2).

Н2. с 01 сентября 2024 года является студенткой очной формы обучения ФГАОУ ВО «***» (л.д. 149 том 1).

По данным ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности (л.д. 71, 225 том 1, л.д. 73 том 2).

Согласно сведениям из ЕГРН, свидетельству о праве собственности ФИО1 с 26 октября 2011 года принадлежит на праве общей совместной собственности квартира, общей площадью 59,9 кв.м, по адресу: **** 53. В отношении жилого помещения установлено обременение в виде ипотеки, а также 8 земельных участков различной площади по адресу: ****; ранее до 07 декабря 2009 года ФИО1 также принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: **** 56, а также иные земельные участки в д. ****, которые в настоящее время отчуждены (л.д. 214-223 том 1, л.д. 82-99, 115, 116, 117-121 том 2).

Раздел имущества после расторжения брака между Н-ными не производился, сведения о разделе совместно нажитого в браке имущества в материалах дела отсутствуют.

По сведениям территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми, территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному округу и Добрянскому городскому округу ФИО1 на учете в органе опеки и попечительства не состоял (л.д. 47, 48 том 1, л.д. 61, 63, 71 том 2).

По сообщению администрации Пермского муниципального округа ФИО1 в соответствующих списках не значится, с заявлением о включении список не обращался, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории округа не являлся (л.д. 59, 64, 78, 79 том 2).

Согласно письму Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 23 октября 2024 года, направленному в адрес прокурора г. Перми, 05 марта 2024 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о включении в Список. При проверке представленных документов было установлено, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 с заявлением о включении в Список не обращался, не представил документы подтверждающие, что он относился к лицу из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет и имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно выписке ЕГРН от 06 марта 2024 года ФИО1 на праве собственности в период с 29 сентября 2009 года по 07 декабря 2009 года принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: **** 56, также на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: **** 53. Заключения об установлении фактов невозможности проживания по вышеуказанным адресам ФИО1 не предоставил. Факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются устанавливает орган опеки и попечительства. В связи с этим было принято решение об отказе ФИО1 во включении в список на территории г. Перми. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Перми не состоит, с заявлениями о принятии на учет, о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в администрацию г. Перми не обращался (л.д. 139-140 том 2).

Из письма территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по г. Перми от 20 декабря 2024 года следует, что жилые помещения по адресу: **** 56, г. Пермь, ул. **** 53 приобретены истцом после достижения совершеннолетнего возраста, в связи с чем не являются занимаемыми жилыми помещениями в понимании действующего законодательства. Сведения о «ранее занимаемом жилом помещении», в отношении которого мог быть рассмотрен вопрос о выдаче соответствующего заключения, в распоряжении территориального отсутствуют. Документы о занимаемом жилом помещении также не представлены. C учетом изложенного, в отсутствие необходимых сведений, документов, территориальному управлению не представляется возможным принять решение в виде заключения об установлении факта либо заключения об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Для принятия территориальным управлением соответствующего решения в отношении жилых помещений по адресу: г. Пермь, ул. **** 56, г. Пермь, ул. **** 53, правовых оснований не имеется (л.д. 217-218 том 2).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми №496 от 03 июня 2024 года истцу отказано во включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ввиду отсутствия у ФИО1 права, установленного законодательством на предоставление жилого помещения (л.д. 25 том 1, л.д. 35 том 2), о чем истцу направлено соответствующее уведомление (л.д. 24 том 1).

В ходе рассмотрения дела также опрошены свидетели.

Так, свидетель Д1. пояснил, что истец приходится ему племянником. В августе 1986 года он забрал ФИО1 к себе жить. Сестра (мать истца) осталась работать, через три года умерла. ФИО1 он содержал как опекун, но не оформлял, ему (свидетелю) было 33 года, он содержал истца с 1986 по 1991 годы. Истец был ему как сын, всем друг другу помогали. После 1991 года истец женился, сейчас иногда приезжает к нему. В данный период органы опеки Казахстана не звонили, не интересовались о жизни ФИО3 (л.д. 125 оборот том 3).

Свидетель П. пояснила, что является тещей истца. Ее зять - сирота, его мама рано умерла, Андрей остался один, его растил дядя. Знакома с ним (истцом) с 2004 года, сейчас прописан у нее из-за экономических причин. ФИО1 никогда не видела пьяным, отзывается о нем хорошо, он помогает ей. После рождения дочери истец и его жена взяли ипотеку, истец работает ночами, устает. Информацию о смерти матери ФИО3 узнала только на свадьбе. Помогает выплачивать ипотеку, у истца сложная жизненная ситуация (л.д. 126 том 3).

Свидетель Ю. пояснил, что приходится истцу коллегой. Они знакомы с 1997 года, работали в одной организации на протяжении 10 лет. Ему известно, что сейчас решается вопрос о том, что истцу в свое время государство не предоставило жилое помещение как сироте. Характеризует истца положительно, знает его лично. С представителем истца знаком, сейчас она его защитник, а ранее приходилась ему супругой. Он слышал из разговоров, что истец сирота, но что ФИО1 получил жилье, он не слышал. На эту тему они не разговаривали, он не посвящал его в эти дела. О том, что органы опеки и попечительства и другие органы его разыскивали, он не знает. Эта тема в разговорах с ним не затрагивалась. После того как истец уволился в 2008 году из «***», они контакт не прерывали, знает, что он был в командировках, ездил на вахты, искал работу, виделись не часто, но контакт у них был (л.д. 72 оборот – 73 том 4).

Согласно показаниям свидетеля Н2., истец приходится ей отцом. Судебный спор возник для того, чтобы доказать право отца на получение не выданной ранее квартиры. С детства ее отец много работал, ездил в командировки, отношения у них доверительные. ФИО1 работает много, потому что нужны деньги. От государства отцу ничего не предоставлялось. Папа иногда ночует у друга, дяди в связи с работой, живет с мамой. У нее своего жилья нет. Папа спит на полу. Бабушку она любит, она иногда им помогает (л.д. 108 том 4).

Свидетель Ю. также пояснил, что приходится истцу коллегой. ФИО1 иногда приходит к ему, они работают вместе, выполняют разовые работы. Общались много, ночевал у него несколько раз. Имели с ним дружеское общение. Последний раз оставался у него в том году. ФИО1 говорил, что сейчас у него сложная ситуация, сложности с ночлегом. Является ему старым знакомым, сейчас тоже общаемся. Слышал, что истец в молодости обращался в компетентные органы за получением жилья, ему лично он не рассказывал (л.д. 108 оборот том 4).

Свидетель Д2. пояснила, что приходится истцу тетей, знает его давно, с того момента как жили в Казахстане. Они приехали в Пермский край в 1979 году, истец не помнит когда приехал. Она его фактически воспитывала. Проживал у нее, находился на иждивении, пока учился, потом ушел в армию. Поддерживает дружеские отношения с истцом и представителем истца. Истец часто приезжает в гости, ночует иногда. Места мало жить, поэтому и приезжает. Когда Андрей остался сиротой, ее муж ходил в органы опеки и хотел сделать опекунство над истцом. Про право на жилье никто ничего не говорил. Органы опеки к ним не приходили, не интересовались. Про специальный фонд не было неизвестно. Истец нуждается в жилье, спит на полу. Теща иногда помогает с платежами (л.д. 108 оборот том 4).

В архивных копиях материала личного дела опекаемого ФИО1 (л.д. 21-44 том 7) представлена справка Целинного сельского совета Тимирязевского района Северо-Казахстанской области №656 от 15 августа 1989 года, согласно которой истец родителей не имеет, жилая площадь утеряна, так как прошло более 6 месяцев (л.д. 25 том 7).

Из представленной 10 марта 2025 года архивной копии решения Пермского районного Совета народных депутатов №** от 29 сентября 1989 года следует, что Д1. назначен попечителем ФИО1 (л.д. 20 том 7).

Из представленного истцом заявления следует, что 15 декабря 1989 года попечитель истца Д1. обращался в администрацию Пермского района Пермской области с просьбой предоставить жилое помещение племяннику ФИО1 (л.д. 45 том 7). На момент обращения истец достиг возраста 16 лет.

Также истцом представлено заявление от 15 декабря 1991 года об обращении к главе администрации г. Перми с просьбой предоставить жилое помещение (л.д. 50-51 том 7). На момент обращения истец достиг совершеннолетнего возраста.

Указанные обстоятельства ответчиками не опровергнуты.

При таком положении, с учетом того, что материалами дела подтверждается, что ФИО1 лично в установленный законом срок (до достижения им возраста 23 лет), а ранее - его законный представитель Д1. обращались в органы местного самоуправления с заявлениями о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления на включение в Список не имеется, поскольку фактически установленный законом срок истцом не пропущен.

Как указывалось ранее, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми №496 от 03 июня 2024 года истцу отказано во включении в список детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ввиду отсутствия у ФИО1 права, установленного законодательством на предоставление жилого помещения (л.д. 25 том 1, л.д. 35 том 2), о чем истцу направлено соответствующее уведомление (л.д. 24 том 1).

Из материалов дела следует, что в настоящее время ФИО1 имеет в собственности жилое помещение, приобретенное в период его брака с Н3. по адресу: ****53. Иного жилья истец не имеет, раздел имущества между бывшими супругами не производился.

Согласно ответу АО *** от 11 ноября 2025 года №**, 24 октября 2011 года ФИО1 и Н3. заключили кредитный договор №** на сумму 1470000 рублей, сроком на 300 месяцев, под 9,50% годовых, ежемесячный платеж составляет 12 865 рублей, цель кредитования – покупка квартиры по адресу: ****53. По состоянию на 09 ноября 2025 года остаток основного долга составляет 1103 060 рублей 07 копеек, плановые проценты – 210215 рублей 37 копеек. В период исполнения обязательства заемщиками были допущены нарушения в части сроков и периодичности внесения ежемесячных платежей (л.д. 126-140 том 8).

Таким образом, указанное жилое помещение в настоящее время обременено залогом, кредитное обязательство в полном объеме не исполнено (л.д. 117-121 том 2).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении №30-П от 18 июля 2025 года, в силу закрепленного в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства приобретение лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилья для себя и своей семьи в целях постоянного проживания за счет средств ипотечного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, также не должно учитываться при определении их уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, а тем более расцениваться в качестве обстоятельства, освобождающего государство от взятого им на себя обязательства обеспечить таких лиц благоустроенным жилым помещением. Иное приводило бы к несовместимой с положениями статьей 40 и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации ситуации, когда вынужденное приобретение указанными лицами жилого помещения за счет средств ипотечного кредита - вследствие длительного непринятия государством соответствующих мер социальной поддержки - фактически санкционировало бы лишение их предусмотренного в законе права на бесплатное предоставление жилья за счет бюджетных средств.

Соответственно, подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает, что самостоятельное обеспечение себя и своей семьи жилым помещением, приобретенным лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на средства обеспеченного залогом этого помещения банковского кредита, может ipso facto лишать его права на бесплатное предоставление жилого помещения государством по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Введение же Федеральным законом от 04 августа 2023 года №461-ФЗ института выплаты для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, тем более свидетельствует о том, что приобретение указанным лицом жилого помещения, обремененного ипотекой, недопустимо расценивать в качестве такого улучшения жилищных условий, которое лишало бы оснований выполнение государством уже взятого на себя обязательства по бесплатному предоставлению ему жилья.

Указанным Постановлением Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт 2 пункта 3.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правого регулирования он не допускает исключения гражданина из списка подлежащих обеспечению жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признания недействительным уже выданного ему сертификата, подтверждающего право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в силу факта приобретения таким гражданином жилого помещения за счет средств ипотечного кредита.

Таким образом, наличие в собственности ФИО1 жилого помещения, обремененного кредитом, недопустимо расценивать в качестве улучшения жилищных условий, которое лишало бы оснований выполнения государством уже взятого на себя обязательства по бесплатному представлению ему жилья.

ФИО1, относящийся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако по настоящее время жилое помещение ФИО1 не предоставлено, при том, что он не является нанимателем либо членом семьи нанимателя по договору социального найма. До настоящего времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о признании распоряжения начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03 июня 2024 года №496 незаконным, наличии у ФИО1 права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и возложении на Управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности по включению истца в указанный Список.

Как неоднократно указывалось ранее, с 16 марта 2019 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: Пермский район, д. **** (л.д. 203 том 1, л.д. 49, 126 том 2, л.д. 2, 143, 144 том 3). Ранее ФИО1 с 27 ноября 2012 года по 12 марта 2019 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Пермь, ул. **** 53 (л.д. 80 том 2, л.д. 140 том 3).

При этом, на вопросы судебной коллегии, истец пояснил, что фактически проживает по адресу: **** 53.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, судебная коллегия приходит к выводу, что обязанность по предоставления истцу на территории г.Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует на администрацию города Перми.

По мнению судебной коллегии, указанное не свидетельствует о выходе суда за пределы заявленных исковых требований, поскольку с учетом характера спорных правоотношений надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении истцу жилого помещения является администрация города Перми, указанный орган местного самоуправления привлечен к участию в деле в качестве ответчика, определен в качестве такового и в уточненном исковом заявлении ФИО1

Оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края не имеется, учитывая длительное постоянное проживание ФИО1 по адресу: г. Пермь, ул. **** 53, который территориально относится к Дзержинскому району г. Перми.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принятия по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчикам Управлению жилищных отношений администрации г. Перми, администрации города Перми и отказе в удовлетворении иска к ответчику администрации Пермского муниципального округа Пермского края.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 07 марта 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03 июня 2024 года №496 об отказе ФИО1, дата года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Управление жилищных отношений администрации г.Перми обязанность включить ФИО1, дата года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1, дата года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении остальной части иска, а также иска к администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО1 отказать.

Председательствующий:

Судьи: