Дело №12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Бреды 25сентября 2018 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Сысуева С.В.

При секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Брединского района от 30.07.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Брединского района Челябинской области от 30 июля 2018 года Министерство дорожного хозяйства и транспорта привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области обратилось с жалобой в Брединский районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что мировым судьей не учтено, что работы по содержанию автомобильных работ проводят подрядные организации, по итогам закупки таких работ для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки относятся к составу работ по Государственному контракту, при этом уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки это обязанность подрядчика. Также не учтен факт того, что нанесение разметки производится по графику, согласно которого нанесение разметки на спорной дороге было запланировано на май 2018года, в связи с которым разметка была нанесена 27.05.2018года. При этом проверка содержания дорог проведена 05.05.2018года, а протокол об административном правонарушении составлен 27.06.2018года.Также не учтено, что Министерство самостоятельно не вправе устранять недостатки автомобильных дорог, ввиду наличия контрактных обязательств. Полагает, что с учетом указанных обстоятельств имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ вследствие малозначительности совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Челябинской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.4.2.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). 

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 05.05.2018 года ст. инспектором ОГИБДД ОМВД России по Брединскому району Челябинской области З. Е.В. выявлены недостатки в содержании дороги, на 191 км.+ 123 м. автодороги Черноречье- Чесма – Варна – Карталы - Бреды Челябинской области дорожная горизонтальная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения на данном участке дороги не нанесена ( акт л.д. 31), что привело к дорожно-транспортному происшествию ( л.д.29-30).

Горизонтальная дорожная разметка на вышеуказанной автомобильной дороги предусмотрена проектом организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами: - схемой места совершения административного правонарушения от 05.05.2018 года на 191 км.+ 123 м. автодороги Черноречье- Чесма – Варна – Карталы - Бреды Челябинской области (л.д.28),

- фототаблицей, согласно которой на 191 км.+ 123 м. автодороги Черноречье- Чесма – Варна – Карталы - Бреды Челябинской области отсутствует горизонтальная разметка (л.д.29-30),

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.05.2018г., согласно которому на 191 км.+ 123 м. автодороги Черноречье- Чесма – Варна – Карталы - Бреды Челябинской области отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.5 (л.д.31),

- перечнем областных автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, являющихся собственностью Челябинской области по состоянию на 01.01.2018 года, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области №109-П от 29.03.2018 года (л.д.34-38);

- распоряжениями Правительства Челябинской области «О наделении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области имуществом на праве оперативного управления» и «О наделении полномочиями» (л.д.39,40);

- государственным контрактом от 04.05.2016 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области с техническим заданием на выполнение указанных работ с приложениями, графиком выполнения работ (л.д.48-122),

- ответом Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области с оценкой технического и эксплуатационного состояния автомобильной дороги Черноречье – Чесма – Варна – Карталы – Бреды (л.д.132-141).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в совершении вмененного административного правонарушения в судебном заседании доказана и подтверждается исследованными письменными доказательствами:

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о том, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области являясь, ответственным лицом, не приняло всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также не представили доказательств объективной невозможности исполнения требований законодательства при выполнении функций по содержанию дорог общего пользования, а факт наличия государственного контракта, заключение контракта с подрядной организацией, принятие работы по нанесению дорожной разметки, не освобождает Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от возложенной обязанности по содержанию данных автомобильных дорог, что свидетельствует о непринятии всех необходимых мер для устранения этих недостатков, сведений же о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению возложенных обязанностей, в дело не представлено.

Доводы жалобы о том, что, работы по нанесению разметки проводятся по государственному контракту не являются обстоятельствами, исключающими ответственность юридического лица за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, поскольку не снимают с юридического лица ответственности за соблюдением исполнения указанного контракта. 

Доводы жалобы о том, что нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении, не опровергают обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, которые имели место на момент проверки и составления акта об обнаружении правонарушения -5.05.2018года.

Доводы жалобы о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ являлись предметом рассмотрения при рассмотрении дела мировым судьей и обоснованно отвергнуты, поскольку каких либо исключительных обстоятельств, свидетельствовавших бы о малозначительности совершенного правонарушения не установлено, указанное правонарушение совершено в области дорожного движения и угрожает безопасности дорожного движения.

Иных доводов жалоба не содержит.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не были приняты все зависящие от него меры для устранения нарушений безопасности дорожного движения. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом надлежащим образом контрольно-надзорных функций по своевременному устранению нарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, других дорожных сооружений и следовательно оно несёт ответственность за ненадлежащее состояние вышеуказанной дороги.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением требований подсудности в соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.1ст.12.34 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Каких либо дополнительных доводов, влекущих отмену постановления мирового судьи жалоба не содержит, представителем в суде не заявлено. 

Исходя из изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Брединского района от 30июля 2018по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области- оставить без изменения, жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Сысуева С.В.