Судья Спивак С.Г. № 7/12-270/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 13 октября 2021 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Фортуна» - по доверенности К.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области - по доверенности главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Фортуна» П. на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от ***, 

которым ООО «Фортуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, за совершение которого Обществу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта - магазина «Высшая лига», расположенного по адресу: ***, в части осуществления погрузочно-разгрузочных работ со стороны фасадной части многоквартирного дома *** под окнами жилых помещений, сроком на ***,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области от *** ООО «Фортуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ. А итменно в том, что в период *** ООО «Фортуна», осуществляющее деятельность в предприятии торговли «Высшая лига», расположенном по адресу: ***, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства, а именно в нарушение пункта 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 №36, пунктов 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, осуществляет загрузку материалов, продукции, товаров в предприятие торговли со стороны двора многоквартирного дома.

За совершение вышеуказанного правонарушения ООО «Фортуна» назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта - магазина «Высшая лига», расположенного по адресу: ***, в части осуществления погрузочно-разгрузочных работ со стороны фасадной части многоквартирного дома *** под окнами жилых помещений, сроком на ***. 

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, генеральный директор ООО «Фортуна» П. обратился в Костромской областной суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что предприятие торговли ООО «Фортуна», расположенное по адресу: *** не является нежилым помещением, пристроенным к многоквартирному жилому дому, а является нежилым зданием, в связи с чем требования санитарных норм в организации погрузочно-разгрузочных работ в предприятии не должны применяться. 

Защитник ООО «Фортуна» К. в судебном заседании жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что имеющимися со стороны воротами ООО «Фортуна», в частности магазин никогда не пользовалось и не пользуется, когда было сделано переоборудование, и как этими воротами пользовалась ранее, им неизвестно, в настоящее время там находятся складские помещения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области У. возражала против удовлетворения жалобы. Дополнительно пояснив, что по поступившей в лице старшего по дому от жильцов дома жалобы, Управлением Роспотребнадзора по Костромской области проводилась проверка, проведение которой было поручено ей. В ходе проверки было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в части погрузочно-разгрузочных работ, которые производятся не, как установлено санитарными требованиями, например, со стороны торца здания или в закрытом дебаркадера, а со стороны фасадной части многоквартирного дома. Данный магазин построен по типовому проекту, и ранее, о чем она достоверно знает, так как неоднократно ранее проводила проверки, еще при предыдущих пользователях, по проекту был сделан заезд транспорта, в том числе, грузового в ворота, расположенные в задней части здания, внутри которого был закрытый дебаркадер, где и проходила никому не мешающая разгрузка-погрузка внутри территории здания. Впоследствии внутри здания были расширены торговые площади и сделаны складские помещения, как следует, за счет данного помещения дебаркадера. В настоящее время ворота не используются, а погрузка-разгрузка происходит со двора, куда заезжают машины. Что видно по произведенной видеозаписи и видно на представленных ею фотографиях. 

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ. Совершение административного правонарушения, предусмотренного вышеуказанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в соответствии с ее санкцией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленном на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установлено, что:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Приведенные выше положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены статьями 11, 24, 39 названного Закона.

Пункта 2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года N 36, четко установлено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Также соответствии с пунктами 138, 139 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3, закреплено, что погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Как следует из материалов дела, при проведении в период *** административного расследования, установлено, что ООО «Фортуна», осуществляющее деятельность в предприятии торговли «Высшая лига», расположенном по адресу: ***, нарушило пункт 2.1 СП 2.3.6.3668-20 и пункты 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 а именно: осуществляло загрузку материалов, продукции, товаров в предприятие торговли со стороны двора многоквартирного дома.

Факт наличия вышеуказанных нарушений в деятельности ООО «Фортуна» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении от ***, а также протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от ***, обращением С., видеоматериалами, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ответом на запрос Управления Роспотребнадзора по Костромской области *** от *** из администрации Караваевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области *** от ***, информационным письмом ***з от *** администрации Костромского муниципального района Костромской области и иными материалами дела.

Как следует из жалобы и пояснений защитника ООО «Фортуна» К., а также данных в суде первой инстанции пояснений защитника общества Й. фактические обстоятельства дела, в общем, не оспариваются.

При несогласии с наличием состава правонарушения директором и защитниками ООО «Фортуна» высказывается мнение о нераспространение на данную часть производственной деятельности требований санитарно-эпидемиологических требований, мнение о том, что магазин является отдельно стоящим самостоятельным зданием. 

При рассмотрении дела судьей первой инстанции тщательно проверены данные доводы, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется. 

Рассматривая дело, судья районного суда оценила собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также установила все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и пришла к верному выводу о виновности ООО «Фортуна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Оснований поставить приведенные в постановлении судьи районного суда выводы под сомнение не имеется, так как они сделаны на основании анализа правовых норм, приведенных в обжалуемом постановлении, совокупной оценки всех обстоятельств дела, собранных доказательств и надлежащим образом мотивированы.

Довод жалобы о том, что арендуемый ООО «Фортуна» объект недвижимости не входит в единый комплекс здания многоквартирного дома ***, в связи с чем является нежилым зданием, а не нежилым помещением, вследствие чего требования санитарных норм в организации погрузочно-разгрузочных работ в предприятии не должны применяться, был предметом оценки судьи районного суда.

Так, судья районного суда, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные на запрос суда документы: выписку ЕГРН (с планом расположения помещений многоквартирного жилого дома ***), из которой следует, что магазин является составной частью единого здания - жилого дома, помещение, в котором расположен магазин, является пристройкой к основному зданию, вход в магазин, тамбуры, входные площадки являются частью пристройки; договор аренды недвижимого имущества от ***, заключенный АО «Бизнес стандарт» с ООО «Фортуна» на аренду спорного объекта с кадастровым номером ***, где предметом договора является нежилое помещение; реестровое дело в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, из которого усматривается, что площадь магазина включена в расчет площади жилого дома, пришла к правильному выводу о несостоятельности вышеуказанного довода заявителя.

Как обоснованно указано судьей в постановлении факт присвоения арендуемому ООО «Фортуна» помещению магазина кадастрового номера *** свидетельствует лишь о его постановке на кадастровый учет, также как и каждая из квартир, входящих в состав жилого здания *** по *** в *** и области, имеет свой кадастровый номер.

Доводы настоящей жалобы не опровергают наличие в деянии ООО «Фортуна» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Требования СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 №36, и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий» обязательны для выполнения юридическими лицами, осуществляющими торгово-производственную деятельность, вне зависимости от наличия или отсутствия межевания и его результатов. 

При этом, вновь выдвигаемые доводы о предстоящем межевании расположенного под арендуемым помещением земельного участка юридически значимыми не являются. Равно как не имеет существенного юридического значений когда, кем, данным ли юридическим лицом, и каким образом было произведено переоборудование ранее имевшегося закрытого дебаркадера. 

На основе полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях ООО «Фортуна» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

По делу вынесено мотивированное обоснованное решение о привлечении ООО «Фортуна» к административной ответственности в соответствии с требованиями статьей 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления судьей районного суда, допущено не было. 

Административное наказание назначено ООО «Фортуна» в пределах, предусмотренных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Учитывая характер деятельности ООО «Фортуна», характер совершенного им деяния, обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья районного суда правильно пришел к выводу о назначении названному лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности производственного объекта – магазина «Высшая лига», расположенного по адресу: ***, в части осуществления погрузочно-разгрузочных работ со стороны фасадной части многоквартирного дома *** под окнами жилых помещений.

Постановление мотивировано, обосновано, вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и никаких оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

Постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Фортуна» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Фортуна» П. - без удовлетворения.

Судья: Т.В.Добровольская