Мотивированное 

решение

 

составлено 18 января 2024 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 11 января 2024 года 

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3, адвоката Рыковой Д.М., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому администрации Невьянского городского округа к ФИО2, ФИО3 об освобождении земельного участка,

установил:

администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, о возложении обязанности освободить двадцатиметровую береговую полосу Невьянского пруда и акваторию Невьянского пруда до точки с географическими координатами: *** путем демонтажа ограждения с северной и южной стороны земельного участка с КН ***

После увеличения и уточнения исковых требований истец сформулировал исковые требования следующим образом.

Признать самовольной постройкой нежилое здание, предположительно используемое для хранения плавательного средства, возведенное за восточной границей земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу ....

Обязать ФИО3, ФИО2 освободить акваторию Невьянского пруда и двадцатиметровую береговую полосу Невьянского пруда определяемую от береговой линии от точки № 00.00.0000 с координатами *** до точки № 00.00.0000 с координатами ***, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, путем демонтажа:

- фрагмента ограждения из металлопрофильного листа на кирпичных столбах протяженностью 16 м, от точки с географическими координатами: *** до точки с географическими координатами: ***, возведенного с северной стороны земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ....;

- ограждения из металлопрофильного листа на кирпичных столбах протяженностью 22 м, от точки с географическими координатами: *** до точки с географическими координатами *** возведенного с южной стороны земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ....;

- строения (предположительно вольер для собаки), возведенного за восточной границей земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу ....;

- нежилого здания, предположительно используемого для хранения плавательного средства, возведенного на восточной границе земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу ....;

- 6 (шести) столбиков из кирпича, возведенных вдоль уреза воды Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ....;

- конструкции для причаливания, размещенной в акватории Невьянского пруда между 3 и 4 столбиком из кирпича, возведенных вдоль уреза воды Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ..... 

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчикам на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером КН*** категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1135 кв.м. и жилое строение с *** площадью 396 кв.м., расположенные по адресу: ...., Урицкого .... Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Министерством природных ресурсов и экологии .... 00.00.0000 проведено обследование акватории и водоохранной зоны Невьянского пруда в районе земельных участков *** по .... в ...., о чем составлен акт *** от 00.00.0000. 

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с *** в береговой полосе Невьянского пруда и акватории Невьянского пруда ответчиками установлены заборы, препятствующие свободному доступу к акватории Невьянского пруда и береговой полосе.

Администрацией Невьянского городского округа 00.00.0000 в отношении земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: ...., ***, проведено наблюдение за соблюдением требований, установленных земельным законодательством, о чем 00.00.0000 составлен акт №35,37

По результатам проведения наблюдения установлено что северная и южная границы земельного участка не соответствуют границам, учтенным в ЕГРН и ограничивает свободный доступ неопределенному круг лиц к водному объекту.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского проведен осмотр восточной границы земельного участка с КН: *** расположенного по адресу .....

По результатам осмотра установлено, что в береговой полосе Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с КН: *** расположены строение (предположительно вольер для собаки), нежилое здание, предположительно используемое для хранения плавательного средства, вдоль уреза воды размещены 6 столбиков из кирпича, между 3-им и 4-ым столбиком в акватории Невьянского пруда размещена конструкция для причаливания, с северной и южной сторон участок огорожен забором из металлопрофильного листа на кирпичных столбах, выступающим в акваторию Невьянского пруда.

Обнаруженные объекты преграждают доступ к водному объекту общего пользования Невьянский пруд и его береговой полосе.

Учитывая физическое состояние объектов, строительные материалы, использованные для возведения объектов, можно сделать вывод, что объекты возведены после 2014 года в период действия Водного кодекса РФ от 00.00.0000 № 74-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1,, действующая на основании доверенности доводы иска поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчиков адвокат Рыкова Д.М., действующая на основании адвокатского ордера, возражала против удовлетворения исковых требований пояснив суду, что стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих об ограничении доступа неопределённому круг лиц к водному объекту и береговой полосе. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте его проведения. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Нижне-Обское бассейновое водное управление в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Из содержания пункта 28 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: (1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; (2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; (3) осуществление мер по охране таких водных объектов; (4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района (часть 4 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации).

Установлено, что в рамках имеющихся полномочий решением Думы Невьянского городского округа №66 от 26.06.2019 утверждены Правила землепользования и застройки Невьянского городского округа, статья 2.2 которых устанавливает градостроительные регламенты в зонах охраны водных объектов: водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы, береговой полосы. В приложении №3 к Правилам определен Перечень водных объектов, расположенных на территории Невьянского городского округа с размерами их береговых полос общего пользования, которые дублируют положения Водного кодекса Российской Федерации. Водоем «Невьянский пруд» учтен как водоем с размером береговой полосы общего пользования 20 м.

Защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Статья 5 Водного кодекса Российской Федерации (части 1 - 2) предусматривает, что водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии с частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц, следовательно, в границах береговой полосы не может осуществляться возведение каких-либо объектов капитального строительства.

Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Невьянского пруда на территории .... внесены в ЕГРН, что подтверждено соответствующей выпиской от 00.00.0000. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчикам на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером КН: *** категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1135 кв.м. и жилое строение с *** площадью 396 кв.м., расположенные по адресу: ...., .... Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области 00.00.0000 проведено обследование акватории и водоохранной зоны Невьянского пруда в районе земельных участков *** по .... в ...., о чем составлен акт *** от 00.00.0000. 

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с *** в береговой полосе Невьянского пруда и акватории Невьянского пруда ответчиками установлены заборы, препятствующие свободному доступу к акватории Невьянского пруда и береговой полосе.

Администрацией Невьянского городского округа 00.00.0000 в отношении земельного участка с КН ***, расположенного по адресу: ...., ***, проведено наблюдение за соблюдением требований, установленных земельным законодательством, о чем 00.00.0000 составлен акт №35,37

По результатам проведения наблюдения установлено что северная и южная границы земельного участка не соответствуют границам, учтенным в ЕГРН и ограничивает свободный доступ неопределенному круг лиц к водному объекту.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского проведен осмотр восточной границы земельного участка с КН: *** расположенного по адресу .....

По результатам осмотра установлено, что в береговой полосе Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с КН: *** расположены строение (предположительно вольер для собаки), нежилое здание, предположительно используемое для хранения плавательного средства, вдоль уреза воды размещены 6 столбиков из кирпича, между 3-им и 4-ым столбиком в акватории Невьянского пруда размещена конструкция для причаливания, с северной и южной сторон участок огорожен забором из металлопрофильного листа на кирпичных столбах, выступающим в акваторию Невьянского пруда.

Обнаруженные объекты преграждают доступ к водному объекту общего пользования Невьянский пруд и его береговой полосе.

00.00.0000 составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства №35 из которого также следует факт выявленного нарушения требований по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту в связи с установленным ограждением ограничивающим доступ к акватории Невьянского пруда (л.д. 19) 

00.00.0000 истцом в адрес ответчиков вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства №30 и №31 (л.д. 20-23)

Водный объект Невьянский пруд относится к поверхностным водным объектам публичной собственности, в связи с чем береговая полоса шириной 20 м предназначается для общего, но не индивидуального пользования, следовательно, в пределах данной полосы должна быть обеспечена общедоступность подхода к водному объекту. Поэтому ответчики как собственники земельного участка с КН: 66:15:1501032:249, находящегося в непосредственной близи водного объекта, и возведший в пределах береговой полосы ограждение, были не вправе ограничивать доступ граждан к названному водному объекту.

Суд учитывает разъяснения, данные в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; исходя из установленного обстоятельства того, что возведение забора осуществлено ответчиками после приобретения ими земельного участка. 

Кроме того, суд учитывает, что требования о соблюдении правил пользования земельным участком в зависимости от времени возникновения права собственности положениями действующего законодательств не предусмотрены. Невьянский пруд является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектам. В этой связи с момента вступления в силу Водного кодекса Российской Федерации – 01.01.2007 собственник такого земельного участка должен обеспечить свободный доступ к береговой полосе водного объекта. Гражданин не освобожден от установленной законом обязанности по соблюдению условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Абзацем 7 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ было предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров. 

Свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе подразумевает, в числе прочего, возможность граждан использовать всю береговую полосу без ограничений для передвижения и пребывания около данного водного объекта (без использования механических транспортных средств). В рассматриваемом случае наличие в береговой полосе водного объекта общего пользования объекта застройки в виде забора, хозяйственных построек ограничивающих доступ ко всей ширине береговой полосы от участка с КН: 66:15:1501032:249, указанную возможность не обеспечивает. 

Ответчики – собственники земельного участка, расположенного в непосредственной близости к береговой полосе, не освобождены от установленной законом обязанности по соблюдению условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. 

Избранный истцом гражданско-правовой способ устранения нарушения предусмотрен положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Иск подлежит удовлетворению частично.

Поскольку стороной истца не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что возведенные ответчиком со стороны акватории кирпичные столбы без заполнения ограничивают доступ к береговой полосе, в данной части исковых требований надлежит отказать.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2, ФИО3 обязанность освободить акваторию Невьянского пруда и двадцатиметровую береговую полосу Невьянского пруда определяемую от береговой линии от точки № 00.00.0000 с координатами *** до точки № 00.00.0000 с координатами ***, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, путем демонтажа:

- фрагмента ограждения из металлопрофильного листа на кирпичных столбах протяженностью 16 м, от точки с географическими координатами: *** до точки с географическими координатами: ***, возведенного с северной стороны земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу ....;

- ограждения из металлопрофильного листа на кирпичных столбах протяженностью 22 м, от точки с географическими координатами: *** до точки с географическими координатами ***, возведенного с южной стороны земельного участка с КН: ***, расположенного по адресу ....;

- хозяйственного строения, возведенного за восточной границей земельного участка с КН***, расположенного по адресу ....;

- нежилого здания, возведенного на восточной границе земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ....;

- конструкции для причаливания, размещенной в акватории Невьянского пруда между 3 и 4 столбиком из кирпича, возведенных вдоль уреза воды Невьянского пруда за восточной границей земельного участка с КН: *** расположенного по адресу ..... 

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход бюджета Невьянского городского округа государственную пошлину в сумме 600 рублей в равных долях, то есть по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд

Председательствующий –