Дело №5-162/2019г. Адм.протокол № АП 44/873834

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2019 года г. Нерехта Костромской области 

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Бекенова С.Т., 

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Установлено, что ФИО2 совершил административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: гражданин республики (данные изъяты) ФИО2, прибывший 07.04.2019 года в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ранее (с 13.04.2019г. по 04.07.2019г.) состоявший на миграционном учете по адресу: (,,,), по окончании срока действия разрешения на временное проживание уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, тем самым нарушив требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», абз.1 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным и пояснил, что в России близких родственников не имеет, его семья (родители, жена, дети) проживают в республике (данные изъяты) и являются гражданами данного государства, нахождение на территории РФ связано с работой, ранее имел патент на трудовую деятельность в Ярославской области, срок действия которого истек, получить новый документ не смог из-за отсутствия денежных средств, в настоящее время работает в Костромской области неофициально. Ранее за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности не привлекался.

УУП ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район ФИО3 (лицо, составившее административный протокол), просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, считает факт правонарушения установленным, поскольку ФИО2 находился на территории РФ с 08.07.2019 года без законных к тому оснований, был обязан выехать из Российской Федерации в срок до 07.07.2019 года.

Выслушав участников, судья находит установленным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Республики (данные изъяты), что подтверждается копией паспорта гражданина данного государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1 ст.5 Федерального а от 25.07.2002г. №115-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что гражданин Республики (данные изъяты) ФИО2 прибыл 07.04.2019 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, получил миграционную карту на временное проживание в РФ с 07.04.2019г. по 07.07.2019г., имел регистрацию по месту пребывания до 04.07.2019г. по адресу: (,,,). По окончании срока действия разрешения на временное проживание ФИО2 как иностранный гражданин уклонился от выезда за пределы РФ, следовательно, по истечении указанной даты его пребывание на территории Российской Федерации является незаконным.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, а именно: протоколом об административном правонарушении АП 44/873834 от 09.07.2019 года, в котором изложено существо нарушения; докладной запиской инспектора миграционного пункта ОМВД России по району г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО от 09.07.2019г., выявившей в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства факт незаконного пребывания ФИО2 в РФ; письменными объяснениями ФИО2 полученными 09.07.2019г. при производстве по делу должностным лицом, в которых ФИО2 не отрицал факта незаконного нахождения на территории РФ; копиями: паспорта на имя ФИО2, миграционной карты, отрывной частью бланка уведомления о прибытии; копией патента на трудовую деятельность.

Указанные документы оформлены надлежащим лицами, в соответствии с их должностными полномочиями, и соответствуют требованиям действующего законодательства. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт совершения ФИО2 правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер совершенного правонарушения, личность виновного. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, обязательное установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и необходимо соотношение с социальной опасностью деяния.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства административного дела, учитывая, что ФИО2 вину свою в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, совершенное им правонарушение не повлекло негативных последствий либо существенного нарушения прав и интересов граждан и государства, ранее к административной ответственности не привлекался, нарушений миграционного законодательства не допускал, срок пребывания на территории Российской Федерации по истечении разрешенного периода пребывания незначителен, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С ТА Н О В ИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить, освободить ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, ограничившись устным замечанием. 

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановленияпутем подачи жалобы через Нерехтский районный суд Костромской области.

Судья С.Т. Бекенова