Дело №5-158/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волхов 27 сентября 2017 года 

Судья Волховского городского суда Ленинградской области И.А. Десятниченко, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ИРБИС» (юридический адрес: ******, ИНН № ******, поступившее из ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении АП-Юр № ****** от 01 августа 2017 года, 01 ноября 2016 года в 09 часов 30 минут установлено, что юридическое лицо ООО «ИРБИС», незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве бетонщика на территорию строительного объекта по адресу: 

<

...>, гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ****** года рождения, при отсутствии у иностранного гражданина патента, действительного на территории Ленинградской области, требуемого в соответствии с действующим законодательством, что является нарушением пункта 1 статьи 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание генеральный директор ООО «ИРБИС», надлежаще извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, или представитель общества с ограниченной ответственностью, не явился, ходатайств об отложении дела не представил, в связи с чем в силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ИРБИС». 

Рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ИРБИС», суд принимает во внимание следующее: 

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на который данный порядок не распространяется.

Часть 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. 

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства принимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан или лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, а юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанность по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности, лежит на юридическом лице, которое привлекает для работы иностранных граждан.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

В судебном заседании установлено, что в результате внеплановой выездной проверки 01 ноября 2016 года, проведенной сотрудниками ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ****** года рождения, выполняющий работу в качестве бетонщика при отсутствии у него патента на территории Ленинградской области, который требуется в соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года

Внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт и выявлен факт осуществления трудовой деятельности на строительном объекте иностранными гражданами, не имеющими патента на работу с территорией действия Ленинградской области, была проведена на основании распоряжения от 01 ноября 2016 года № ******. При этом суд учитывает, что выездная проверка проводилась уполномоченными должностными лицами ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с положениями Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного приказом ФМС России и МВД России от 31 июля 2015 года №367/807, и выезд осуществлялся по адресу нахождения проверяемого объекта.

Факт совершения ООО «ИРБИС» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП-Юр № ****** от 01 августа 2017 года по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ИРБИС» (л.д.2), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 01 ноября 2016 года (л.д.5-9), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.10-11), актом проверки № ****** от 01 ноября 2016 года (л.д.13-15); рапортом (л.д.16); учредительными документами юридического лица ООО «ИРБИС», сообщением от ****** от 22 мая 2017 года (л.д. 21), копией договора генерального подряда от 21 апреля 2016 года (л.д. 22-28), копией договора подряда № ****** от 15 сентября 2016 года (л.д. 29-31), сметой №1 (л.д. 32), решением №1/14 Единственного участника ООО «ИРБИС» от 04 февраля 2014 года о назначении Генерального директора ООО «ИРБИС» ФИО3 (л.д.38); копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО «ИРБИС» от 12 октября 2004 года и о постановке ООО «ИРБИС» на учет в налоговом органе (л.д.39-44), объяснением ФИО4 от 07 июля 2016 года о допуске в интересах ООО «ИРБИС» к работам на строительном объекте по адресу: 

<

...>, граждан Республики Таджикистан, не имеющих разрешительных документов (л.д.45); доверенностью от 01 ноября 2016 года, подтверждающей полномочия коммерческого директора ФИО4 на представление интересов от имени ООО «ФИО2» (л.д.35); постановлением Волховского городского суда от 01 ноября 2016 года, подтверждающим факт осуществления гражданином Республики Таджикистан ФИО1 трудовой деятельности на территории строительного объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, при отсутствии у него патента, действительного на территории Ленинградской области(л.д.47-50), объяснением, полученным от ФИО1 об осуществлении трудовой деятельности без разрешительных документов. (л.д.52).

Принимая во внимание все обстоятельства, оценивая документы, имеющиеся в материалах административного дела в совокупности, суд приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: 

<

...>, иностранных граждан, не имеющих патента, действительного на территории Ленинградской области, привлекли работники ООО «ИРБИС», и работы осуществлялись в целях выполнения договора подряда, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вина юридического лица ООО «ИРБИС» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 доказана, и квалифицирует действия юридического лица ООО «ИРБИС» по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности на территории Ленинградской области в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, действительного на территории Ленинградской области, в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер подтвержденных в результате рассмотрения дела нарушений, допущенных ООО «ИРБИС» при привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Достаточных оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу, как и оснований для прекращения производства по делу, в том числе в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИРБИС» (юридический адрес: ******, ИНН № ******) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Указанная сумму штрафа подлежит перечислению в УФК России по Санкт- Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН 

<

***>, код ОКТМО 40 911 000, БИК 044030001, КБК 188 1 16 4 0000 01 6025 140, р/с 

<

***> в Северо-Западном главном управлении Центрального банка Российской Федерации (Северо-Западное ГУ Банка России)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: И.А. Десятниченко