63RS0002-01-2020-000234-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Богатое Самарской области «18» сентября 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области 

в составе: председательствующего судьи Крайковой А.В. 

при секретаре Вериной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2020 по заявлению заместителя прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, ООО «Самарский Энергетический Центр», ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации теплоснабжения населения и о возложении обязанностей обеспечить подготовку к отопительному сезону и теплоснабжение населения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон, о признании незаконным действий по выводу из эксплуатации источников тепловой энергии, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Чернышов И.В. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Самарский Энергетический Центр» и ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» о признании незаконным действий по выводу из эксплуатации источников тепловой энергии, о признании незаконным бездействия по непринятию мер к организации теплоснабжения населения и о возложении обязанностей обеспечить подготовку к отопительному сезону и теплоснабжение населения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон.

В процессе рассмотрения дела заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Чернышов И.В. заявил ходатайство об исключении из состава третьих лиц Администрации муниципального района Богатовский Самарской области и о привлечении Администрации муниципального района Богатовский Самарской области к участию в деле в качестве соответчика, просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившегося в непринятии мер к организации теплоснабжения населения и возложить на Администрацию обязанность обеспечить подготовку к отопительному сезону и теплоснабжение населения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон.

В судебном заседании истец- заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Чернышов И.В. уточненные исковые требования поддержал частично, просил суд:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по организации теплоснабжения, в отопительный сезон 2020-2021 годы, в необходимых объемах и надлежащего качества.

Обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обеспечить теплоснабжение, в отопительный сезон 2020-2021 годы, в необходимых объемах и надлежащего качества.

Признать незаконными действия ООО «Самарский энергетический Центр» по выводу из эксплуатации источников тепловой энергии, расположенных на территории муниципального района Богатовский Самарской области.

Признать незаконным бездействие ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» по неприятию мер по подготовке к отопительному сезону 2020-2021 годы.

Обязать ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» устранить нарушения действующего федерального законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок.

Обязать единую теплоснабжающую организацию муниципального района Богатовский Самарской области обеспечить теплоснабжение, в отопительный сезон 2020-2021 годы, в необходимых объемах и надлежащего качества. 

В судебном заседании заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Чернышов И.В. просил прекратить производство по иску в части требования об обязании ООО «Самарский энергетический Центр» передать в правомерное пользование единой теплоснабжающей организации муниципального района Богатовский Самарской области источники тепловой энергии, расположенные на территории муниципального района Богатовский Самарской области, согласно тарифам, установленным приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обеспечить доступ к источникам тепловой энергии (помещения котельных), ввиду добровольного исполнения данных требований ответчиками по делу.

Представитель ответчика ООО «Самарский Энергетический Центр» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области ФИО2 в судебном заседании также возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Соответчик ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО», третье лицо Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представители соответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание, что соответчик ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО», третье лицо Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167 ГПК РФ, в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно пунктом 1 и 4 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Из приведенных положений закона следует, что полномочия органа местного самоуправления по организации теплоснабжения населения и юридических лиц носят организационный характер и не предполагают возможности выполнения самим органом местного самоуправления функций теплоснабжающей организации по обеспечению теплоснабжением.

Из материалов дела следует, что ООО «Самарский Энергетический Центр» является собственником котельных Богатовского района Самарской области. 

Согласно Постановлению Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 08.05.2018 года № 344, ЗАО «Коммун-Энерго» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в границах муниципального района Богатовский, контроль над исполнением постановления возложен на заместителя Главы администрации муниципального района Богатовский Самарской области по строительству и ЖКХ- ФИО. 

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Условие об обязательности договора теплоснабжения также содержится в п. 45 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, которые не допускают возможности уклонения теплоснабжающей организации от заключения данного договора и его одностороннего расторжения со стороны теплоснабжающей организации.

Положениями ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Порядок вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации установлен ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ:

1. В целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

2. Вывод в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике.

3. Порядок вывода в ремонт или из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей статьи.

4. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

5. Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

6. В случае уведомления органа местного самоуправления собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии, тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

В развитие указанных положений Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 N 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее Правила), согласно которым:

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

в) "вывод из эксплуатации" - окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года;

3. Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления.

14. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного самоуправления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

15. В случае если вывод из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей предусмотрен схемой теплоснабжения поселения или городского округа (далее - схема теплоснабжения), вывод из эксплуатации осуществляется в сроки, установленные схемой теплоснабжения.

16. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

18. Орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

О принятом решении в отношении вывода из эксплуатации указанных объектов орган местного самоуправления сообщает лицу, направившему соответствующее уведомление, в течение 7 дней со дня принятия решения.

Орган местного самоуправления в течение 15 дней со дня согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей уведомляет посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении о принятом решении собственников или иных законных владельцев смежных тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, находящихся в той же системе теплоснабжения, что и выводимые из эксплуатации источники тепловой энергии и тепловые сети.

20. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости, или передать их безвозмездно.

22. Вывод из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется после получения согласования на вывод из эксплуатации от органа местного самоуправления. В случае если от органа местного самоуправления в срок, предусмотренный пунктом 18 настоящих Правил, заявителю не поступит решение по результатам рассмотрения уведомления, заявитель вправе вывести объекты из эксплуатации в сроки, указанные в уведомлении.

Из материалов дела следует, что 26.09.2017 года собственник котельных муниципального района Богатовский- ООО «Самарский Энергетический Центр» уведомил ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО», Главу муниципального района Богатовский Самарской области о прекращении деятельности ООО «Самарский Энергетический Центр» на территории Богатовского района Самарской области и о расторжении договора аренды котельных от 01.07.2017 года с 01.05.2018 года по объектам теплового хозяйства:

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная 

<

адрес>;

Котельная, 

<

адрес>;

Котельная 

<

адрес>;

Котельная, 

<

адрес>.

В уведомлении от 26.09.2017 года № 38, направленном в адрес Главы муниципального района Богатовский Самарской области, ООО «Самарский Энергетический Центр» указало, что ООО «СЭЦ» не планирует производить дальнейшую эксплуатацию вышеуказанных котельных, все котельные будут демонтированы и вывезены с территории Богатовского района Самарской области, потребители теплоэнергии Богатовского района не будут получать тепловую энергию с данных котельных после 01.05.2018 года, также предложено заключить договор купли-продажи на вышеуказанные объекты теплового хозяйства (т. 1 л.д.219). 

Согласно уведомления от 27.09.2017 года № 24, ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» уведомило Главу муниципального района Богатовский Самарской области, что в связи с расторжением договора аренды недвижимого имущества от 01.07.2017 года с собственником источников тепловой энергии (модульных котельных), ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» производит поставку тепловой энергии абонентам в муниципальном районе Богатовский Самарской области последний отопительный сезон 2017-2018 гг. ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» выводит из эксплуатации объекты теплового хозяйства и прекращает деятельность по поставке потребителям тепловой энергии на территории Богатовского района Самарской области с 01.05.2018 года. 

Согласно уведомления № 28 от 23.04.2019 года, ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» уведомило Главу муниципального района Богатовский Самарской области о планируемом выводе из эксплуатации источников тепловой энергии, в связи с прекращением своей деятельности по обеспечению теплоснабжения в срок с 22.12.2019 года, предложено определить теплоснабжающую организацию на отопительный сезон 2019-2020 годы с заключением договоров аренды с собственником источников теплоснабжения ООО «Самарский Энергетический Центр», данное уведомление 23.04.2019 года поступило в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Богатовского района Самарской области проведена выездная проверка с привлечением главного консультанта управления оперативного мониторинга Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, по исполнению ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» и ООО «Самарский энергетический центр» требований законодательства о теплоснабжении при подготовке к отопительному сезону 2020-2021 годов.

В ходе проверки установлено, что теплоснабжение с. Богатое муниципального района Богатовский осуществляется от пяти отопительных котельных, расположенных по следующим адресам:

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Модульная котельная, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>;

Котельная №, 

<

адрес>.

Котельные находятся в частной собственности ООО «Самарский энергетический центр» и эксплуатируются ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» по договору аренды, отапливают многоквартирные дома, административные, социально-значимые и прочие объекты с. Богатое. В 2019 году, по результатам оценки готовности муниципального района Богатовский к отопительному сезону 2019-2020 годов, проводимой Средне-Поволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, был выдан акт о неготовности, что не позволило муниципальному району Богатовский получить паспорт готовности к отопительному периоду 2019-2020 года. Отопительный период 2019-2020 годов на территории муниципального района Богатовский прошел в штатном режиме и без аварийных ситуаций. 

28.05.2020 года при проведении проверки ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» выявлены нарушения «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Минэнерго России № 115 от 24.03.2003 года, на объектах: котельная № (

<

адрес>), котельная № (

<

адрес>), котельная № (

<

адрес>), в связи с чем прокурор обратился с исковым заявлением в суд с требованиями к ООО «Самарский энергетический центр» и ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО».

14.05.2020 года ООО «Самарский энергетический центр» уведомил ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» и Главу Администрации муниципального района Богатовский Самарской области о прекращении своей деятельности по эксплуатации оборудования котельных Богатовского района с 01.06.2020 года, о выставлении объектов на торги и расторжении договоров с «абонентами».

02.06.2020 года Администрация муниципального района Богатовский Самарской области ООО «Самарский энергетический центр» по результатам рассмотрения вышеуказанного уведомления в своем ответе указала на несоответствие данного уведомления действующему законодательству, указала на нарушение ООО «СЭЦ» закона «О теплоснабжении».

07.09.2020 года ООО «Самарский энергетический центр» направило в адрес Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Главы Администрации муниципального района Богатовский Самарской области уведомление, в целях согласования вывода из эксплуатации источников тепловой энергии, причинах вывода указанных объектов из эксплуатации, согласно которому ООО «СЭЦ» уведомило муниципальные органы власти о выводе объектов теплоснабжения и оборудования котельных Богатовского района из эксплуатации по окончании отопительного сезона 2020-2021, но не позднее 01.06.2021 года, с указанием списка потребителей тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено, в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии. 

12.09.2020 года между ООО «Самарский Энергетический Центр», ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» и Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области заключено соглашение об урегулировании вопросов, связанных с теплоснабжением потребителей муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный период 2020-2021 годы. 

Согласно п. 2 данного Соглашения, ООО «СЭЦ» обязуется передать ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» имущество для эксплуатации в целях теплоснабжения потребителей муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный период 2020-2021 годы, до окончания отопительного сезона 2020-2021, но не позднее, чем до 31.05.2021 года.

Согласно п. 3 данного Соглашения, ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» обязуется принять имущество ООО «СЭЦ», за счет собственных сил и средств использовать имущество ООО «СЭЦ» для производства, распределения и поставки тепловой энергии потребителям муниципального района Богатовский Самарской области, исполняя при этом обязанности единой теплоснабжающей организации. ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» обязуется осуществлять обязанности, указанные в настоящем пункте Соглашения, в соответствии с действующим законодательством РФ, до окончания отопительного сезона 2020-2021, но не позднее, чем до 31.05.2021 года.

Согласно п. 4. данного Соглашения, Администрация обязуется в срок до 31.05.2021 года в установленном законом РФ порядке прекратить статус единой теплоснабжающей организации ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» и присвоить статус единой теплоснабжающей организации новой организации. 

Таким образом, к моменту рассмотрения дела судом, между органом местного самоуправления, собственником объектов теплового хозяйства и теплоснабжающей организацией заключено соглашение об урегулировании вопросов, связанных с теплоснабжением потребителей муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный период 2020-2021 годы. 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает вышеуказанные обстоятельства, а также то, что Администрация муниципального района Богатовский Самарской области неоднократно уведомлялась собственником ООО «СЭЦ» и теплоснабжающей организацией ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» о своем намерении вывести из эксплуатации источники тепловой энергии- котельные муниципального района Богатовский Самарской области.

Вместе с тем, мер, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области предпринято не было, заблаговременно в установленном порядке трёхсторонний договор с собственником объектов и теплоснабжающей организацией не заключен, не организована надлежащая подготовка объектов для работы в зимний период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области не были приняты необходимые меры по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в отопительный период, в том числе, в случае неисполнения теплоснабжающей организацией своих обязательств либо отказа указанной организации от исполнения своих обязательств, что создало угрозу нарушения прав потребителей тепловой энергии муниципального района Богатовский Самарской области. 

Сам факт заключения вышеуказанного Соглашения между ООО «Самарский Энергетический Центр», ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» и Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области об урегулировании вопросов, связанных с теплоснабжением потребителей муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный период 2020-2021 годы, за несколько дней до начала отопительного сезона, напротив, подтверждает ненадлежащую организацию подготовки Администрацией муниципального района котельных к зиме. 

В связи с изложенным, суд учитывает доводы прокурора о незаконном бездействии Администрации и об обязанности муниципального образования, в данном случае Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, организовать в границах муниципального района теплоснабжение населения, поэтому приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в отопительный период, о возложении на Администрацию муниципального образования Богатовский Самарской области обязанности по организации теплоснабжения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон 2020-2021 годы. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения и не могут быть делегированы хозяйствующим субъектам, в связи с чем, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу о неоднократном уведомлении Администрации о выводе тепловых источников из эксплуатации и непринятии органом местного самоуправления каких-либо мер, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора к ООО «Самарский Энергетический Центр», ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО».

Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что доводы о несоответствии направленных собственником и теплоснабжающей организацией уведомлений требованиям закона, в части не указания списка потребителей, не могут являться основанием для удовлетворения требований прокурора к хозяйствующим субъектам, с учетом отсутствия каких-либо мер реагирования со стороны органа местного самоуправления.

Кроме того, суд учитывает, что к моменту рассмотрения дела судом, собственник объектов теплового хозяйства и теплоснабжающая организация урегулировали вопросы, связанные с теплоснабжением потребителей муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный период 2020-2021 годы, путем заключения соответствующего соглашения, а организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в отопительный период лежит на органе местного самоуправления. 

Оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на единую теплоснабжающую организацию муниципального района Богатовский Самарской области обеспечить теплоснабжение, в отопительный сезон 2020-2021 годы, в необходимых объемах и надлежащего качества, суд не усматривает, поскольку данная обязанность теплоснабжающей организации напрямую предусмотрена законом.

Суд прекращает производство по делу в части требований о возложении обязанности на ООО «СЭЦ» передать в правомерное пользование единой теплоснабжающей организации муниципального района Богатовский Самарской области источники тепловой энергии, расположенные на территории муниципального района Богатовский Самарской области, согласно тарифам, установленным приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обеспечить доступ к источникам тепловой энергии (помещения котельных), в связи с отказом прокурора от иска в данной части, ввиду добровольного исполнения данных требований ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области, ООО «Самарский Энергетический Центр», ЗАО «КОММУН-ЭНЕРГО» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к организации теплоснабжения населения и о возложении обязанностей обеспечить подготовку к отопительному сезону и теплоснабжение населения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон, о признании незаконным действий по выводу из эксплуатации источников тепловой энергии, удовлетворить частично:

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по организации теплоснабжения муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон 2020-2021 годы.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обеспечить теплоснабжение муниципального района Богатовский Самарской области в отопительный сезон 2020-2021 годы, в необходимых объемах и надлежащего качества.

Прекратить производство по иску прокурора в части возложения на ООО «Самарский энергетический Центр» обязанности передать в правомерное пользование теплоснабжающей организации муниципального района Богатовский Самарской области источники тепловой энергии, расположенные на территории муниципального района Богатовский Самарской области, согласно тарифам, установленным приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и обеспечении доступа к источникам тепловой энергии (помещениям котельных).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23.09.2020 года.

Судья А.В. Крайкова