Дело № 12-76/18

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Начальная школа № 200» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, по которому

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Начальная школа № 200» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 10.01.2018 муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г.Ульяновска «Начальная школа № 200» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 рублей по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В вину МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» вменены выявленные 18.12.2017 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных учреждениях», а именно: в нарушение п.4.9,10.1 указанного СанПиН не соблюдаются нормы площади: в 1а классе, площадь кабинета 52,74 кв.м., площадь на одного обучающегося составляет 1,7 кв.м. при норме 2,5 кв.м.; в 1б классе, площадь кабинета 58,14 кв.м., площадь на одного обучающегося составляет 1,9 кв.м. при норме 2,5 кв.м.; во 2а классе, площадь кабинета 58,12 кв.м., площадь на одного обучающегося составляет 1,9 кв.м. при норме 2,5 кв.м.; в 3а классе, площадь кабинета 59,14 кв.м., площадь на одного обучающегося составляет 1,8 кв.м. при норме 2,5 кв.м.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд г. Ульяновска, директор МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» ФИО1 не соглашается с постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, полагает его подлежащим отмене. 

В обоснование жалобы указывает, что нарушения вызваны объективными причинами, а именно невозможностью отказа в приеме в учреждение детей. Нарушения не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Отмечает, что МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» ранее за аналогичные нарушения административной ответственности не подвергалось, каких-либо жалоб не поступало. Административное наказание в виде штрафа в размере 30000.00 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствует тяжести нарушения и степени вины. Указывает на малозначительность совершенного нарушения и возможность освобождения от ответственности в виде административного штрафа на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Подробно позиция директора МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании. 

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели. 

Вина МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута. 

Иные доводы, кроме довода жалобы о малозначительности совершенного МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» административного правонарушения, не влияют на правильность принятого по делу постановления.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, оценив характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть последствий для охраняемых общественных правоотношений, прихожу к выводу о том, что ходатайство МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» об освобождении его от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения подлежит удовлетворению. 

Действия МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» не причинили вреда обучающимся, а также интересам граждан, общества и государства, что соотносится с требованиями ст.2.9 КоАП РФ и свидетельствует о малозначительности совершенного им административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 10.01.2018 о привлечении МБОУ г. Ульяновска «Начальная школа № 200» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0057 от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Начальная школа № 200» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья С.А. Петрова