Производство № 2-5138/2025

УИД 28RS0004-01-2025-011000-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Самарской О.В.,

при помощнике судьи Калашниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование которого истец указал, что на основании решения Благовещенского Горисполкома № 256 от 19 апреля 1965 года истцу на праве пожизненно наследуемого владения был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 610 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Медик» 1-ой горбольницы, в связи с чем истцу было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 46102 от 08 октября 1992 года.

С целью регистрации права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, истец обратилась в Управление Росреестра по Амурской области, которым отказано в осуществлении государственной регистрации права в связи с отсутствием в свидетельстве о праве собственности на землю печати и подпись Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, что является нарушением п. п. 7,9 Порядка выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20 мая 1992 года. Оригинал указанного свидетельства истцом утерян.

Между тем, в соответствии со сведениями ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является ФИО2, более 30 лет она открыто, добросовестно и непрерывно пользуется им как своим собственным в соответствии с его целевым использованием. Лиц оспаривающих право собственности на спорный участок не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 659 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Медик» 1-ой горбольницы,

В судебное заседание не явились заблаговременно извещавшиеся судом о месте и времени судебного заседания истец ФИО2, обеспечившая явку своего представителя, представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, третье лицо Управление Росреестра по Амурской области. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном представитель истца на иске настаивал, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В письменном отзыве представитель администрации г. Благовещенска указал, что сведениями о предоставлении земельного участка ФИО2 на каком-либо праве администрация г. Благовещенска не располагает. Землепользователем земельного участка № 50 согласно материалам инвентаризации земель с/т «Медик» 1-ой горбольницы, числится ФИО2 Также указал, что администрацией г. Благовещенска согласован межевой план от 04 июня 2025 года, подготовленный по результатам проведенных кадастровых работ, в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

Выслушав пояснения представителя ситца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. N 374-1 «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст. 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством.

Свидетельства по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.

Согласно пункту 3 Порядка свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно пункту 7 Порядка работы связанные с оформлением Свидетельства проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно пункту 8 Порядка Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

Согласно пункту 13 Порядка книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, переданы ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.

Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 г. N 255 «Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).

Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска, оформлявшим свидетельства, стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.

На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 N 220 «О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Вторые экземпляры Свидетельств хранились в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, свидетельства, не скрепленные гербовой печатью Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, не имеют юридической силы, следовательно, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В силу ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на государственный кадастровый учет 08 октября 1992 года, имеет площадь 659±9 кв. метров, расположен по адресу: амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Медик» 1-ой горбольницы.

Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского совета депутатов трудящихся № 203 от 23 марта 1957 года в постоянное пользование под индивидуальное садоводстве Амурской областной больнице отведены земельные участки.

Из представленного истцом в материалы дела межевого плана от 04 июня 2025 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос» ФИО3, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером *** имеет площадь 659±9 кв. метров. Земельный участок ограничен дорогой общего пользования с западной стороны, углы участка закреплены столбами, что является объектами искусственного происхождения и позволяет определить его местоположение на местности при установлении границ.

Указанный межевой план согласован администрацией г. Благовещенска.

Также, из материалов дела следует, что на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19 апреля 1965 года № 256 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации г. Благовещенска 08 октября 1992 года истцу выдано свидетельство № 46102 о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 610 кв. м в с/т «Медик» 1-ой горбольницы.

При этом в указанном свидетельстве отсутствуют печать и подпись должностного лица, выдавшего правоустанавливающий документ, что послужило основанием для приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером ***.

Вместе с тем из представленных в материалы дела документов видно, что предоставление земельного участка для сада ФИО2, действительно имело место.

В частности, в выписке из ЕГРН содержатся сведения о вещных правах на объект недвижимости с кадастровым номером ***, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права – пожизненное наследуемое владение, правообладатель – ФИО2

Из материалов землеустроительного дела на с/т «Медик» 1-ой горбольницы, изготовленных по состоянию на 1997 год, усматривается, что землепользователем земельного участка № 50 является ФИО2

Согласно схеме, составленной специалистом администрации г. Благовещенска, земельный участок с кадастровым номером ***, согласно межевому плану от 04 июня 2025 года находится в границах земельного участка № 50 по материалам инвентаризации земель с/т «Медик».

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. 

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В силу п. 9.1 данной статьи вышеуказанного закона если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, поскольку истцу спорный земельный участок был предоставлен до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения на основании абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ ФИО2 вправе приобрести право собственности на него, в этой связи суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 659±9 кв. метров, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Верхнеблаговещенское, с/т «Медик» 1-ой горбольницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий судья О.В. Самарская 

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2025 года.