Дело № 2а-1022/2025

УИД 50RS0050-01-2025-001408-73

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2025 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю., 

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона к военному комиссариату Московской области, призывной комиссии городского округа Шатура Московской области, военному комиссариату городского округа Шатура и Егорьевск Московской области, призывной комиссии Московской области о признании незаконными действий об освобождении от призыва на военную службу,

у с т а н о в и л:

заместитель военного прокурора Балашихинского гарнизона обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на следующее. 

Военной прокуратурой Балашихинского гарнизона в военном комиссариате г.о. Шатура и Егорьевск Московской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В ходе проверки установлено, что по направлению военного комиссариата № 2/29 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании в ГБУЗ МО «Шатурская больница», где по его результатам 19.10.2023 составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина №.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 19.10.2023 на основании статьи 62 п. «Б» Расписания болезней ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе.

Решением призывной комиссии г.о. Шатура Московской области от 19.10.2023 (протокол №) ФИО1 на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное решение 24.10.2023 (протокол №) утверждено решением призывной комиссии Московской области.

При этом в ходе проведения в ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации (Заключение эксперта от 05.12.2024 №) медицинской судебной экспертизы установлено, что категория годности ФИО1 к военной службе определена необоснованно.

Решения призывной комиссии военного комиссариата г.о. Шатура Московской области и призывной комиссии Московской области об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу нарушают интересы Российской Федерации, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.

Просил признать незаконными и отменить решения призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 19.10.2023 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 24.10.2023 (протокол №) об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; возложить на военный комиссариат городского округа Шатура и Егорьевск Московской области и призывную комиссию городского округа Шатура Московской области обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представители административного истца военного прокурора Балашихинского гарнизона (заместителя) помощник военного прокурора Балашихинского гарнизона Московской области ФИО2, по доверенности помощник Шатурского городского прокурора Московской области Ирдулин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, дали объяснения аналогичные изложенным в иске, возражали против доводов административного ответчик относительно пропуска срока для обращения в суд и отсутствия оснований для предъявления рассматриваемого административного иска. 

Представители административных ответчиков военного комиссариата Московской области и призывной комиссии Московской области ФИО3, представитель административного ответчика военного комиссариата Московской области ФИО4 в судебном заседании против административного иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, заявили о пропуске срока обращения в суд.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата городских округов Шатура и Егорьевск Московской области, призывной комиссии городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возможно основания для освобождения его от призыва на военную службу имеются.

Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 ст. 28 Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение), Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно пункту 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В соответствии с пунктом 3 Положения на военно-врачебную комиссию, помимо прочего, возлагаются проведение медицинского освидетельствования и контроль за проведением обследования и лечения граждан при призыве на военную службу.

В силу пункта 4 Положения при обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию.

Пунктом 6 Положения установлено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (далее - Требования к состоянию здоровья).

Согласно пункту 1 Требований к состоянию здоровья годность к военной службе гражданина при призыве на военную службу определяется в соответствии со статьями расписания болезней (далее - Расписание болезней).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27.02.2023 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Шатура и Егорьевск Московской области (копия личного дела призывника, л.д. 56-94).

По результатам медицинского обследования по состоянию на 13.01.2022 ФИО1 была установлена категория годности – Б3 (л.д. 60).

По результатам медицинского обследования в 2023 г. решением призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 19.10.2023 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 24.10.2023 (протокол №) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 и п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (приложение № 32 к данной Инструкции), в том числе медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения, листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника и иных документов. 

Вместе с тем, как следует из заключения эксперта ФГКУ «111 ГГЦСМиКЭ» в ходе камерального исследования медицинских документов, на основании которых ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, установлена неполнота проведенных в ходе призыва на военную службу медицинских мероприятий в отношении ФИО1, обследование ФИО1 проведено в объеме недостаточном для решения вопроса о его категории годности к военной службе, не подтверждает наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, поскольку в представленных материалах нет объективных данных, подтверждающих наличие у ФИО1 указанных заболеваний, диагноз, установленный военно-врачебной комиссией военного комиссариата г.о. Шатура и Егорьевск Московской области не обоснован.

Статьей 5.1 Закона, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Суд полагает представленное административным истцом указанное Заключение допустимым и достоверным доказательством по делу, при вынесении заключения и ответе на поставленные вопросы не требовались специальные познания в области военно-врачебной экспертизы, по характеру поставленных вопросов специалисты ФГКУ «111 ГГЦСМиКЭ» акцентировали внимание на вопросах медицинского характера и в силу имеющегося у них медицинского образования могли сделать вывод о том, что неправильно проведённые медицинские мероприятия явились поводом для неверного установления категории годности обследуемому гражданину. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 17.01.1992. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на привлечение специалистов для выяснения возникших вопросов. 

Доводы административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд также подлежат отклонению, поскольку письмо о проведении надзорных мероприятий в отношении ФИО1, направленных на установление законности действий должностных лиц призывных комиссий, в том числе о законности освобождения ФИО1 от прохождения военной службы в военную прокуратуру Балашихинского гарнизона из ВСО СК России по Балашихинскому гарнизону поступило 21.04.2025 (л.д. 8).

Таким образом, срок обращения в суд не истек, при этом заместитель военного прокурора Балашихинского гарнизона является надлежащим лицом, уполномоченным обращаться в суд с административным исковым заявлением.

Учитывая отсутствие объективных данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 состояния здоровья, позволяющего в отношении него сделать безусловный вывод об освобождении его от прохождения военной службы по призыву, требований административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования заместителя военного прокурора Балашихинского гарнизона удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения призывной комиссии городского округа Шатура Московской области от 19.10.2023 (протокол №) и призывной комиссии Московской области от 24.10.2023 (протокол №) об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Возложить на военный комиссариат городского округа Шатура и Егорьевск Московской области и призывную комиссию городского округа Шатура Московской области обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 4 июля 2025 г.

Судья Т.Ю. Хаванова