Дело № 2а-1-504/2020

73RS0012-01-2020-000659-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 год г. Димитровград

Ульяновская область 

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Заводской К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по Ульяновской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств. В обоснование требований указано, что **.**.**** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом по страховым взносам и пени в размере *** руб., в том числе налоги (взносы) – 32 385 руб., пени 220,43 руб.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №*** от **.**.**** с добровольным сроком оплаты до **.**.****.

Данное требование направлено в адрес должника в электронном виде по средствам телекоммуникационной связи (ТКС) **.**.****, согласно реестру документов, направленных налогоплательщику по ТКС, и принято налогоплательщиком **.**.****, что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа. До настоящего времени данное требование не исполнено.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В отношении должника постановлением от **.**.**** отделом судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №***-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства **.**.**** направлена ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, и получено адресатом **.**.****.

Сумма задолженности в размере 32 605,43 руб., в том числе налоги (взносы) 32 385 руб., пени 220,43 руб. в бюджет до настоящего времени не внесены, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм налогов и пени.

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019 года) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с Приказом УФНС России по Ульяновской области от **.**.**** №***@ «О структуре Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области» Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области переименована в Межрайонную ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

Согласно п.3 Положения о Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области (далее - Инспекция), утвержденного **.**.**** руководителем УФНС России по Ульяновской области, Инспекция осуществляет функции по применению мер принудительного взыскания, обеспечения поступления в бюджетную систему Российской Федерации сумм задолженности по налогам, сборам, страховым взносам и другим обязательным платежам на всей территории Ульяновской области.

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения Инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации иных обязательных платежей.

Инспекция взыскивает с организаций и индивидуальных предпринимателей в установленном порядке недоимки, пени, проценты и штрафы по налогам, сборам и страховым взносам (п.6.2 указанного Положения).

Кроме того, в соответствии с п. 6.3 указанного Положения Инспекция предъявляет в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения; о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика, плательщика страховых взносов после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам с налогоплательщика, плательщиков страховых взносов; а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В связи с вышеуказанным, Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области уполномочена на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Просит установить для должника ИП ФИО1 (ИНН *** временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №***- ИП.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовала, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне и времени судебного разбирательства.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.****.

В связи с образованием задолженности ИФНС № 8 по Ульяновской области в адрес административного ответчика было направлено требование об уплате задолженности от **.**.**** №***.

Общий размер указанной задолженности, включающий в себя пени, составляет 32 605,43 руб.

**.**.**** МИФНС России № 8 по Ульяновской области вынесено решение №*** в отношении взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах суммы в размере 32 605,43 руб. 

На основании постановления начальника ИФНС России №8 по Ульяновской области от **.**.**** №*** о взыскании налога и пеней в общем размере 32 606,43 рублей в ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области **.**.**** возбуждено исполнительное производство №***-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России №8 по Ульяновской области. 

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 18.07.1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику.

Сумма задолженности ФИО1 перед бюджетом составляет 32 605,43 руб., в том числе налоги (взносы) 32 385 руб. и пени 220,43 руб. 

Взыскание указанной задолженности осуществляется с ФИО1 как с индивидуального предпринимателя.

Как следует из п.п. 46 и 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается судом общей юрисдикции независимо от статуса (гражданина (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо), при этом временное ограничение на выезд из РФ не может быть установлено лишь в отношении руководителя, работников должника организации.

Таким образом задолженность административного ответчика по страховым налогам (взносам) до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб. Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, суду административным ответчиком, не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, она в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению имеющейся задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено. 

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175,177-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику - индивидуальному предпринимателю ФИО1, **.**.**** года рождения (ИНН ***), проживающей по ***, до исполнения обязательств по исполнительному производству №***-ИП от **.**.****. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.А. Гуляев