УИД 04RS0021-01-2024-006876-17

№12-886/24

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2024 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В суд обратился ФИО1 Ф.Х.О. с жалобами на постановления административной комиссия Советского района г.Улан-Удэ №... от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 47 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 г., просил вернуть дело на новое рассмотрение. Также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления 

Определением суда объединены дела №12-886/2024, №12-887/2024, №12-888/2024, №12-889/2024, №12-890/2024, №12-891/2024 по жалобам ФИО1 на постановления административной комиссия Советского района г.Улан-Удэ, объединенному делу присвоен №12-886/2024 

В суд участники процесса не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. 

Исследовав представленные в дело материалы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

1. Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Судом установлено, что оспариваемые постановления направлены ФИО1 в сентябре 2023года, почтовая корреспонденция возвращена за истечением срока хранения. Копия постановления вручена заявителю 03.10.2024года, жалоба подана 11.10.2024года. 

В связи с чем, суд, принимая во внимание изложенное, суд признает причину пропуска срока обжалования постановления уважительной и считает необходимым восстановить заявителю срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. 

2. Статья 33 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушения» №2003-IV от 05 марта 2011года предусматривает административную ответственность за выпас сельскохозяйственных животных вне установленных органами местного самоуправления мест, за исключением действий, состав которых предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.10. Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, (далее- Правила) на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено: выпас, равно как и нахождение, скота и домашней птицы на придомовых территориях многоквартирных домов, в полосе отвода автомобильных и железных дорог, на территориях парков, скверов, городских лесах, в рекреационных зонах города, и других не отведенных для этих целей общественных местах, оставление без присмотра скота или домашней птицы, действие которых создают помехи движению транспортных средств, наносят вред зеленым насаждениям, дорожным покрытиям, вызывают загрязнение территории города.

При этом, на территории г.Улан-Удэ отсутствуют узаконенные места для выпаса сельскохозяйственных животных, разрешено их нахождение только на территориях частных владений.,

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15:39 по ... в ходе обследования территории Советского района г. Улан-Удэ сотрудниками Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан Удэ установлен факт нахождения в общественном месте 6 коров, принадлежащих НаджафовуФ.Х.О.. В связи с чем, Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан Удэ были составлены 6 протоколов об административном правонарушении.

Постановлениями административной комиссия Советского района г.Улан-Удэ №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ф.Х.О. привлечен к административной ответственности по ст. 47 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.11 г. и ему назначено по каждому постановлению наказание в виде штрафов в размере 5000руб. Всего, штрафов назначено на общую сумму 30 000руб (5000*6).

Таким образом, ФИО1 Ф.Х.О. нарушен п. 1.10. Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ". 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 47 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 г., и доказанности вины заявителя в его совершении.

Вопреки доводам жалобы оспариваемые постановления содержат сведения о месте правонарушения – .... 

Проверяя довод защитника Иманова о необходимости применения положений ст.4.4 КоАП РФ, суд пришел к следующему. 

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4).

Статья 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" устанавливает, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. 

Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается: для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования. ( ст. 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ)

Согласно п.п.1.1., 1.2. Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Улан-Удэ", утв. Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 22.12.2021 N 273-29, предусмотрен муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории городского округа "Город Улан-Удэ" (далее - контроль в сфере благоустройства), предметом которого являются, в том числе: соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42. 

Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства ( п. 3.3.10 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 N 296-28)

Судом установлено, что при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления муниципального контроля Комитетом городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ выявлены шесть административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной статьей 47 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011г.

Таким образом, в отношении ФИО1 должно быть назначено административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об изменении постановлений административного органа с указанием на назначение административного наказания по правилам части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, что не ухудшает положение ФИО1. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить срок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении. 

Изменить постановления административной комиссии Советского района гор.Улан-Удэ административной комиссия Советского района г.Улан-Удэ №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1: 

- дела об административных правонарушениях в отношении ФИО1 объединить в одно производство.

- за совершение административных правонарушений, предусмотренных 47 Закона РБ «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011г, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в соответствии с положениями ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева 

а