Дело № 2-546/2024 

УИД 21RS0004-01-2024-000668-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 г. пгт Вурнары 

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по оборудованию площадки (места) накопления крупногабаритных отходов, 

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики и просит возложить на ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 №3.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на территории Вурнарского муинициального округа Чувашской Республики не созданы условия для надлежащего накопления крупногабаритных отходов, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Чувашской Республике (табл. 4.3 раздел 4) специальные площадки для накопления КГО отсутствуют, действующие контейнерные площадки бункерами для накопления КГО не оснащены.

Непринятие мер по оборудованию площадок (мест) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет угрозу несанкционированного размещения КГО на территории муниципального образования, а также создает угрозу загрязнения почвы, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

В судебном заседании представитель истца помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседение не явился, представил отзыв на иск, где указал, что согласно пп. 3, 4, 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. №1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов. Несоблюдение требований по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов создаёт угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. 

Представители третьих лиц, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ООО «Ситиматик Чувашия», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения помощника Чебоксарского межрайонною природоохранного прокурора Поповой А.В., оценивая имеющиеся в деле доказательства согласно статье 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Положениями пунктов 18, 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочих участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Coгласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-Ф3 установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года №1156, определено, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СаиПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки дли накопления крупногабаритных отходов (далее - КГО).

Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО пли12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чебоксарской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения.

По выявленным нарушениям Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д. 15-21).

Ответчиком выявленные нарушения закона не устранены, доказательств обратного в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 ГПК РФ, поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суд должно быть исполнено - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить:

- обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН №, ОГРН №) в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать площадки (места) накопления крупногабаритных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2024 г.

Судья Вурнарского районного суда Е.В. Волкова