Судья Заболотских К.А. УИД 38RS0003-01-2024-002519-97

№ 33-9447/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

судьи Солодковой У.С.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора г. Братска на определение Братского городского суда Иркутской области от 11 июня 2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 по гражданскому делу № 2-2157/2024 по исковому заявлению прокурора г. Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел России по Иркутской области об обязании оборудовать входы в здание пандусами для инвалидов, наружными вызывными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

решением Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 удовлетворены исковые требования прокурора города Братска Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление Министерства внутренних дел России по Иркутской области об обязании оборудовать входы в здание пандусами для инвалидов, наружными вызывными устройствами.

На межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» возложена обязанность оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят> пандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом в срок до 31.12.2024.

На межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» возложена обязанность оборудовать входы в помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес изъят> наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом в срок до 31.12.2024.

При недостаточности у межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» денежных средств на финансирование оборудования здания пандусами с установленными вдоль обеих сторон ограждениями с поручнями, обеспечить входную площадку дома для доступа на первый этаж стационарным пандусом, оборудовать входы в помещение наружными вызывными устройствами или средства связи с персоналом судом возложена субсидиарная ответственность по финансированию указанного мероприятия на Главное управление Министерства внутренних дел России по Иркутской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 13.11.2024 решение Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 отменено в части возложения субсидиарной ответственности.

Представитель ответчика межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по данному гражданскому делу, указав на отсутствие целевого финансирования. Просил отсрочить исполнение решения суда на срок до 31.12.2026.

Суд первой инстанции с доводами ответчика согласился, удовлетворив заявление частично.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 11.06.2025 межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» предоставлена отсрочка исполнения решения Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 на срок до 31.10.2025.

Не согласившись с указанным определением, прокурор, участвующий в деле, подал представление, в котором просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

В обоснование представления прокурор указывает об отсутствии исключительных основания, препятствующих исполнению решения суда от 06.08.2025, приводит доводы о том, что предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к дальнейшему затягиванию его исполнения, нарушению прав и законных интересов взыскателя.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представление прокурора рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции с выводами суда о наличии оснований для предоставления отсрочки согласиться не может и приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения суда по следующим основаниям.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснено в абз. 1, 2 и 3 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности. Основанием для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Как усматривается из материалов гражданского дела ответчику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.10.2025, вместе с тем, приведенные ответчиком основания, такие как отсутствие целевого финансирования, не являются исключительными, как обоснованно отмечает прокурор.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от 18 апреля 2006 года, отдаление реальной защиты нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя по мотивам наличия оснований для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должно связываться с действительно исключительными обстоятельствами и серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий.

Предоставляя отсрочку исполнения решения суда даже до 31.10.2025, а не до 31.12.2026 как просил ответчик, суд принял во внимание предпринимаемые ответчиком меры по заключению государственного контракта, время года и условия региона.

Суд апелляционной инстанции с такими мотивами предоставления отсрочки согласиться не смог.

Предоставление отсрочки в таком случае может повлечь нарушение прав лиц, в интересах которых с иском обращался прокурор, на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсутствие финансирования присужденных работ по оборудованию входов в помещение межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» пандусами, наружными вызывными устройствами, не является основанием для предоставления отсрочки, поскольку удовлетворение требований взыскателя не может быть поставлено в зависимость исключительно от финансового положения должника.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не смог согласиться с выводами суда о наличии оснований для предоставления ответчику отсрочки.

Учитывая, что невозможность исполнения решения суда в связи с отсутствием финансовых средств не относится к непредотвратимым обстоятельствам, позволяющим ущемлять интересы неопределенного круга лиц, вследствие предоставления ответчику очередной отсрочки исполнения судебного акта, принимая во внимание характер обязательства должника и социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, отсутствие доказательств принятия должником всех исчерпывающих мер в целях исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Разрешая вопрос по существу суд апелляционной инстанции считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет соответствовать правовым принципам, поставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемит интересы неопределенного круга лиц, не обеспечит баланс интересов сторон. Поскольку обстоятельств, которые носят исключительный характер, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда не имеется, в удовлетворении заявления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 329, 330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Братского городского суда Иркутской области от 11 июня 2025 г. о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 по данному гражданскому делу отменить. Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» о предоставлении отсрочки исполнения решения Братского городского суда Иркутской области от 06.08.2024 по данному гражданскому делу отказать.

Судья У.С. Солодкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.12.2025