№ 2-1483/2024

36RS0020-01-2024-002610-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 15 октября 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.,

при секретаре Колычевой О.В.

с участием прокурора Колоскова Д.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

установил:

Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований Федеральных законов «Об отходах производства и потребления» от 4 июня 1998 г. № 89-ФЗ, «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-Ф3, «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, на территории Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная по ул. Коммунистическая у д. 8 с. Почепское Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

Таким образом, организация сбора и вывоза бытовых отходов, уборки территории Почепского сельского поселения Лискинского района Воронежской области не соответствует санитарным нормам, однако администрацией поселения полных и достаточных мер по ликвидации свалок и надлежащей организации сбора отходов не принято, тогда как органу местного самоуправления не потребуется длительных временных затрат для ликвидации данной свалки. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права жителей Почепского о сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, а также иных граждан, посещающих поселок, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем Лискинский межрайонный прокурор Воронежской области просит возложить на администрацию Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную по ул. Коммунистическая у д. 8 с. Почепское Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - глава администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствии. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ст. 58 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность каждого охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (ст. 1 Федерального закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п.17 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297).

Из акта проверки от 21.05.2024 и 19.09.2024 следует, что на территории Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на муниципальном земельном участке, не предназначенном для сбора и размещения отходов, в границах сельского поселения образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов расположенная по ул. Коммунистическая у д. 8 с. Почепское Лискинского района Воронежской области, которая, как следует из пояснений главы администрации поселения, образовалась по вине местных жителей, а также посторонних лиц, нарушающих правила обращения с твердыми коммунальными отходами (л.д. 15,16).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, что нарушает конституционные права жителей Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области и иных граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Возложить на администрацию Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых, расположенную по ул. Коммунистическая у д. 8 с. Почепское Почепского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Трофимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.10.2024 года.