Дело №2-1861/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2017 года г. Искитим

Искитимский районный суд общей юрисдикции Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Кудриной Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Искитима Новосибирской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, где просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

Адрес> по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнила, что под кухней- столовой у жильцов квартиры на 4-ом этаже находится жилая комната, под жилой комнатой, которую она переоборудовала из кухни, на 4-ом этаже находится кухня.

Представитель истца полагает, что ответчиком не верно указано в возражениях на п.24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 20106 года № 47, в данном случае необходимо руководствоваться положениями СП 54.13330 «СНИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». 

Представитель ответчика – администрации города Искитима Новосибирской области в судебное заседание, будучи должным образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

Адрес>Номер 

<

Адрес>.

Истцом в вышеуказанном жилом помещении была произведена перепланировка и переустройство жилого помещения - квартиры, которая заключается в следующем:

существенным является изменение назначения помещений, а именно помещение №2 из кухни было переоборудовано в жилую комнату площадью 8,8кв.м - все инженерные системы (водоснабжение, канализация) были «заглушены»;

помещение №3 из жилой комнаты переоборудовано в кухню-столовую площадью 15,0 кв.м с устройством рабочей зоны вдоль перегородки смежной с помещением №4 - переоборудованной душевой (ранее являющимся туалетом). Через перегородку между помещениями №3 и №4 было проведено водоснабжение и водоотведение зоны кухни. В рабочей зоне было предусмотрено устройство гидроизоляции пола;

в помещении №4 был демонтирован унитаз, выполнен каркас из газобетонных блоков «Сибит» и установлен душевой поддон. 

в помещении №5 демонтирована ванна, установлен унитаз и новый умывальник, полотенцесушитель перенесен на другую стену. Вентиляционный канал в душевой и санузле действующий, в рабочей состоянии;

между помещениями №1 и №2 были демонтированы разделительная гипсобетонная перегородка и старый встроенный шкаф, и выполнен новый двухсторонний шкаф-купе из ЛДСП для отделения зоны прихожей от жилой комнаты;

дверной проем в помещение №3 из коридора в перегородке смежной с помещением №2 был зашит гипсокартонными листами по оцинкованным профилям и выполнен новый.

Как указано в Заключении ( л.д.17-20 ) указанная перепланировка выполнена для улучшения эксплуатационных характеристик квартиры и повышения комфортности проживания; какие-либо выводы о выполненных работах, соответствии данных работ действующим техническим нормам и правилам в заключении отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 8 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Как следует из ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. 

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По требованию ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе, временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаёт или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. 

В силу ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный ч.5 ст.26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

На основании ст. 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определённых частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Исходя из анализа указанных норм права, создание новых жилых объектов под понятие переустройства и перепланировки жилого помещения не подпадает.

Таким образом, разрешая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует устанавливать, произведена ли перепланировка помещения и (или) его реконструкция.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе общее имущество в многоквартирном доме санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. "в" ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В данной квартире общее имущество многоквартирного дома затронуто в части изменения линии питания плиты индукционной с духовым шкафом.

Спорное жилое помещение - квартира №58, согласно представленным истцом доказательствам, в соответствии с СП 54.13330.2011г. «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» имеет необходимый набор помещений для комфортного проживания одной семьи: коридор №1 (5,8кв.м). жилая комната №2 (8,8кв.м), жилая комната №6 (10,0кв.м), кухня-столовая №3 (15,0кв.м), душевая №4 (1,8кв.м), санузел №5 (2,2кв.м). Общая площадь квартиры после перепланировки составила Номер.м; жилая- Номер.м. Высота помещений -2,5м соответствует нормативной, определенной в своде правил для климатического района 1В - Новосибирская область (минимум 2,5м).

В процессе визуального обследования, без вскрытия и применения средств технического контроля, жилого помещения с выполненными строительными работами по перепланировке и переустройству, расположенного по адресу: 

<

Адрес>, дефектов, снижающих прочностные качества строительных конструкций, не выявлено.

Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25 (с изменениями от 16.01.2008 г.), предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Из материалов дела следует, что в указанной квартире истцом без получения разрешительных документов была произведена перепланировка, переустройство, а также реконструкция.

Как видно их технического паспорта на спорную квартиру, в результате произведенных истцом работ в принадлежащей истцу квартире ее кухня расположена над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, что не оспаривается истцом; вентиляционного канала кухня после перепланировки не имеет, что является нарушением п.4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кухня переустроена в жилую комнату. Поскольку кухня является помещением вспомогательного использования, предназначена для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, ее перепланировка в жилую комнату не допускается, т.к. в результате производства перепланировки было изменено функциональное назначение кухни, которая стала комнатой.

Согласно представленным истцом документам, техническое состояние конструкций спорного жилого помещения работоспособное, при перепланировке несущие стены не затронуты. Однако, ссылка на проектную, техническую документацию дома № 44 мкр Южный г. Искитима отсутствует. 

Пунктами 3, 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изменениями от 16.01.2008 г.), предусмотрено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с положениями ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, жилое помещение должно отвечать требованиям, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а именно требованиям раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 24 Положения, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях. Указанный пункт Положения каких-либо исключений не содержит, устанавливает императивное требование, которому должно соответствовать жилое помещение. При этом не имеет значения, что над жилой комнатой нижерасположенной квартиры располагается кухня-гостиная.

При этом, указание технического заключения о том, что произведенная истцом перепланировка не нарушает конструктивных частей здания, запрета, установленного пунктом 24 Положения, не отменяет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что произведенная истцом перепланировка квартиры не соответствует требованиям законодательства, следовательно, в результате действий истца в любом случае нарушаются права и законные интересы других граждан, учитывая, что жилое помещение, принадлежащее истцу, находится в многоквартирном доме.

Представленное истцом техническое заключение №08-17 от 07.06.2017г. в отношении перепланировки спорной квартиры, свидетельствующее об отсутствии нарушения прав и законных интересов других граждан, о том, что проведенные работы по перепланировке не противоречат нормативным документам, судом принимается в только в части перепланировки и переоборудования ванной под литерой «6», сан.узла под литерой «7», коридора под литерой «1».

В соответствии со статьей 86, частью 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно, оно оценивается судом по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с иными доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В указанном заключении специалист, указывая на возможность сохранения квартиры в перепланированном состоянии, в том числе возможность размещения кухни над жилой комнатой нижерасположенной квартиры, никак не обосновывает возможность сохранения такой перепланировки и переоборудования, учитывая, что пунктом 24 Положения установлен прямой запрет на размещение над комнатами кухни. Следовательно, выводы специалиста, составившего техническое заключение, противоречат пункту 24 Положения.

В соответствии с п. 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 года, установлено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что самовольная реконструкция в спорной квартире не нарушает строительно-технических норм и правил, санитарных и противопожарных правил, не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозы их жизни и здоровью, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части выполнения работ как указывает истец по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату, жилой комнаты в кухню-гостиную по данным технического плана помещений по состоянию на 2017 год, поскольку в результате перепланировки и переустройства за счет жилой площади произошло увеличение площади кухни, располагающейся в настоящее время над жилой комнатой находящейся этажом ниже квартиры, следовательно выполненные истцом работы не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы граждан. 

Суд не может согласиться с доводами представителя истца в той части, что следует руководствоваться положениями СП 54.13330 «СНИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено постановлением Правительства РФ от 28 января 20106 года № 47, в данном случае имеет большую юридическую силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Искитима Новосибирской области о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить частично.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии по данным технического плана помещений 

<

Адрес> на 2017 год ванную под литерой «6», сан.узел под литерой «7», коридор под литерой «1».

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения - 

<

Адрес> 

<

Адрес> 

<

Адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии в части выполнения работ по перепланировке и переустройству кухни в жилую комнату, жилой комнаты в кухню-гостиную по данным технического плана помещений по состоянию на 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2017г.

Председательствующий- Л.Г. Мишкова